Дело № 12-215/2025 

УИД: 61RS0002-01-2025-003533-41

Р Е Ш Е Н И Е

13 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу адвоката Артемова Н.И., поданную в интересах ФИО1 на постановление начальника полиции Ростовского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 от 01.07.2025 года № 918678 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гр. Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением полиции Ростовского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 от 01.07.2025 года № 918678 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного контролируемого выезда.

Защитник ФИО4, действуя в интересах ФИО1, выражая несогласие с принятым решением, обратился с соответствующей жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, извещенный о дате заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

С учетом надлежащего извещения вышеуказанного лица суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием защитника ФИО4

Защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал, пояснив, что ФИО1 легализовал свое пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 30.12.2024 года № 1126, представив суду копии соответствующих документов.

Изучив жалобу, а так же представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.2 КРФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, а так же представленных документов, ФИО1 оформил патент на работу 61№21500009026, пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого получено заключение № 60127936, получен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ « 001500242235, зарегистрировался в СФР и получил документ, подтверждающий регистрацию в системе учета АДИ-РЕГ, добровольно прошел дактилоскопирование в УВМ по РО, заключил трудовой договор с ФИО5. 

Начальником полиции Ростовского ЛУ МВД России на транспорте в соответствие с требованиями закона рассмотрено в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, при этом в постановлении должным образом изложены основания, по которым признано подтвержденным материалами дела наличие в его действиях состава вмененного правонарушения. 

Вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, подробный анализ которых изложен в постановлении. 

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КРФ об АП. В нем указаны обстоятельства, установленные начальником полиции Ростовского ЛУ МВД России на транспорте, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП квалифицированы правильно, как – нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вместе с тем, санкция ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 3.6 ч. 4.1 КРФ об АП в случае, если при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 или 5 статьи 20.31 настоящего Кодекса, судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на срок от одного года до семи лет.

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 года № 1126 (ред. от 28.04.2025 года) «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» ФИО6 выполнены соответствующие условия для легализации своего пребывания на территории РФ.

В связи с чем, назначенное начальником полиции Ростовского ЛУ МВД России на транспорте наказание является чрезмерно суровым, учитывая данные о личности ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КРФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника полиции Ростовского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 от 01.08.2025 года № 918678 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении ФИО1, 16.071990 года рождения – изменить.

Исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника полиции Ростовского ЛУ МВД России на транспорте ФИО3 от 01.08.2025 года № 918678 оставить без изменения.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.15 КРФ об АП.

Судья В.Ю. Седых