Дело № 2а-3457/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

ст.помощника прокурора г.Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указав, что 28.01.2013 года на основании приговора Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Начало срока: 28.01.2013, конец срока: 25.01.2019 г. Ссылаясь на требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 6 лет до 25.01.2025 г., освобождаемого 25.01.2019 г. из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы ...; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.).

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании против удовлетворения требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал в части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, ссылаясь на возможное создание препятствий в трудоустройстве при данном ограничении, пояснил, что в Брянскую область не намерен направляться, поскольку родственники, к которым он ранее намеревался ехать проживать, переехали, о чем сообщили административному ответчику. Подтвердил отсутствие регистрации на территории Российской Федерации. Указать точное место жительства, куда он намерен следовать после освобождения из мест лишения свободы, в судебном заседании не смог, ссылаясь на то, что данный вопрос должен решать орган социальной защиты населения, куда он обратился за разрешением вопроса о его проживании после освобождения, однако ответ по настоящее время ему не пришел.

Старший помощник прокурора г.Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично, полагала необходимым установить поднадзорному лицу административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а также запрещения выезда за пределы города Барнаула Алтайского края.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре. 

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 28.01.2013 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа и ограничения свободы. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 22.08.2008 г., отменено в соответствии с требованиями п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 января 2013 г. имеется указание на признание обстоятельством, отягчающим наказание, рецидива преступлений. При этом, вид рецидива не определен.

Определением судебной коллегим по уголовным делам Алтайского краевого суда от 14.03.2013 г. приговор Центрального районного суда г.Барнаула от 28.01.2013 г. изменен, назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Изменяя вид исправительного учреждения, судебная коллегия по уголовным делам Алтайского краевого суда указала в определении от 14.03.2013 г. о том, что в действиях ФИО2 усматривается особо опасный рецидив.

Таким образом, ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, преступление совершено при особо опасном рецидиве преступлений, что установлено Определением судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда от 14.03.2013 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, предусматривает наказание на срок до десяти лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления – 09.09.2012 г.).

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. По прибытии трудоустроен не был. Имеет среднее образование, обучался в ПУ учреждения. Имеет специальность: «Подсобный рабочий 2-го разряда». Из индивидуально-профилактических бесед вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. В отряде отношения поддерживает с осужденными, как с положительной, так и с отрицательной направленности. На профилактическом учете не состоит. Имел иск, погашен. Участие в общественной жизни отряда не принимает. В формировании общей культуры осужденных не участвует. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно, однако не всегда делает должные выводы из индивидуально-профилактических бесед, допускал нарушения режима содержания. За нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет тринадцать взысканий, в настоящее время три снято, восемь погашено. Разовые поручения выполняет. Принимал участие в работах по благоустройству общежития отряда и прилегающей территории. Имеет шесть поощрений. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Спальное место и форму одежды содержит в порядке. В порче имущества учреждения замечен не был. Активный, энергичный, оптимистический, беззаботный с высоким жизненным тонусом, склонен к риску, не боится опасностей, хитер, с представителями администрации изворотлив. Является нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанное подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного, пояснениями представителя административного истца, и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела. 

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого. 

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве двух раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон № 5242-1).

Как следует из материалов дела, ФИО2 места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации в настоящее время не имеет, что подтверждается пояснениями административного ответчика. На момент осуждения по приговору Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28.01.2013 г. ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ..., проживал в ..., что не отрицалось административным ответчиком в ходе рассмотрения дела. В настоящее время постоянной регистрации на территории Алтайского края ФИО2 не имеет, имеет временную регистрацию по месту пребывания по ул.Тракторная, 26 в г.Рубцовске. При этом, проживать в ... ФИО2 не намерен, что следует из его пояснений, данных им в судебном заседании. Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, после освобождения ФИО2 будет направлен в 

<

...>, как лицо не имеющее постоянного места жительства.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по указанному в характеристике адресу: ... без указания улицы и дома, в материалах дела отсутствуют, по данному адресу после освобождения ФИО2 согласно его пояснений в судебном заседании следовать не намерен, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования «...», где ФИО2 проживал до осуждения, и будет направлен администрацией учреждения после освобождения из мест лишения свободы, с учетом того, что ФИО2 в судебном заседании не мог пояснить где он намерен проживать после 25.01.2019 г., в данном случае является обязательным.

В настоящее время суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факты совершения им преступления в ночное время. 

Доказательств позволяющих установить необходимость заявленных ограничений в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.), суду не представлено. Так, отсутствуют доказательства совершения ФИО2 правонарушения в период посещения (участия) массового мероприятия, а также в состоянии алкогольного опьянения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 6 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 25.01.2025 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «...».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Максимец