Дело № 12-235/2020

РЕШЕНИЕ

город Калуга 4 февраля 2020 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника УГХ города Калуги по доверенности ФИО1 на постановление № 1-К-10365-2019 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1-К-10365-2019 начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 декабря 2019 года УГХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ города Калуги выражает несогласие с постановлением, просит его отменить. 

Защитник УГХ города Калуги по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель Управления административно-технического контроля Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Правила благоустройства территорий муниципального образования "Город Калуга" разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", методическими рекомендациями для подготовки Правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.04.2017 N 711/пр, Уставом муниципального образования "Город Калуга" и устанавливают единый порядок благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, содержания и озеленения территорий муниципального образования "Город Калуга". Требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования "Город Калуга".

В соответствии с п. 3.1 Правил, содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Обязанность по содержанию и уборке объектов благоустройства и (или) земельных участков также возлагается на лиц, уполномоченных собственниками данных объектов и земельных участков на их содержание.

Согласно п. 3.2 Правил, Городская Управа города Калуги в лице уполномоченного органа, а также через подведомственные учреждения обеспечивает:

а) содержание (уборку и ремонт) проезжей части улиц, площадей, скверов, парков, остановок транспорта общего пользования, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, содержание которых обязаны обеспечивать юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами;

б) содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью муниципального образования "Город Калуга", а также иных объектов благоустройства, находящихся на территории муниципального образования "Город Калуга", до определения их принадлежности и оформления права собственности;

в) ликвидацию стихийных свалок;

г) организацию, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению территорий города в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

Пункт 4.3.9 Правил содержит требования к летней уборке дорог.

- проезжая часть должна быть очищена от загрязнений и промыта, осевые и резервные полосы, обозначенные линиями регулирования, очищены от мусора;

- обочины дорог должны быть очищены от крупногабаритного и другого мусора;

- разделительные полосы, выполненные из железобетонных блоков, должны быть постоянно очищены от песка, грязи и мелкого мусора по всей поверхности (верхняя полка, боковые стенки, нижние полки). Шумозащитные стенки, металлические ограждения, дорожные знаки и указатели должны быть промыты.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2019 года в 10 час. 13 мин. в ходе осмотра общего состояния благоустройства территории д.Пучково г.Калуги выявлен факт ненадлежащего состояния территории муниципального земельного участка общего пользования, расположенного в районе размещения контейнерной площадки на въезде в д.Пучково г.Калуги, выразившееся в наличии на территории земельного участка стихийных навалов бытового мусора.

25 ноября 2019 года в 9 час. 52 мин. в ходе осмотра общего состояния благоустройства территории ул.Малиновая г.Калуги выявлен факт ненадлежащего состояния территории муниципального земельного участка общего пользования, расположенного вдоль грунтовой дороги в районе ул.Малиновая г.Калуги до асфальтобетонного завода по ул.Новождамировская д.5 г.Калуги, выразившийся в наличии на территории земельного участка свалок веток деревьев, выкорчеванных пней, автомобильных покрышек.

29 ноября 2019 года в 9 час. 22 мин. в ходе осмотра общего состояния благоустройства территории ул.Сельская и ул.Прончищева г.Калуги выявлен факт ненадлежащего состояния территории муниципального земельного участка общего пользования, расположенного в районе контейнерной площадки по ул.Сельская г.Калуги, выразившийся в наличии на территории стихийной свалки бытовых отходов, веток деревьев, картонных коробок, гнилых яблок, в районе контейнера для сбора бытовых отходов по ул.Прончищева г.Калуги, стихийной свалки бытовых отходов, мешков с мусором.

6 декабря 2019 года в 15 час. 28 мин. в ходе осмотра общего состояния благоустройства территории ул.Турынинская г.Калуги выявлен факт ненадлежащего состояния территории муниципального земельного участка общего пользования, расположенного в районе размещения контейнерной площадки в районе д.17 по ул.Турынинская г.Калуги, выразившийся в наличии на территории земельного участка стихийной свалки веток деревьев.

При проведении по данному факту проверки установлено, что участки указанный территорий общего пользования, на которых выявлены стихийные свалки бытового мусора, бытовых отходов, отходов зеленых насаждений, является территорией муниципального образования «Город Калуга». Лицом, ответственным за организацию работ по содержанию территории муниципального образования «Город Калуга» и ликвидацию стихийных свалок на территории, является Управление городского хозяйства города Калуги по обеспечению содержания территорий и ликвидации стихийных свалок на территории МО ГО «Город Калуга».

Не принятие УГХ города Калуги мер по ликвидации стихийных свалок и содержанию территорий муниципальных земельных участков общего пользования, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей.

Таким образом, УГХ города Калуги, являясь лицом, ответственным за обеспечение содержания территорий, ликвидацию стихийных свалок на территории МО ГО «Город Калуга» в нарушение п. 3.1, п. 3.2, п. 4.3.9 Правил, 21 ноября 2019 года, 25 ноября 2019 года, 29 ноября 2019 года, 6 декабря 2019 года не обеспечило надлежащее содержание территории муниципальных земельных участков, по указанным адресам, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ и виновность УГХ города Калуги в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актами осмотра, фотоматериалами, выпиской из ЕГРПН, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела. 

Должностное лицо управления административно-технического контроля Калужской области при рассмотрении дела правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к правильному выводу о нарушении УГХ города Калуги вышеуказанных пунктов Правил и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ.

Доводы жалобы о том, что в действиях УГХ города Калуги отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Управлением были приняты меры к уборке территорий, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Кроме того, согласно п. 3.10 Положения об Управлении городского хозяйства города Калуги, Управление организует благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Город Калуга", в частности организует уборку территорий города (улиц, площадей, скверов, парков и т.д.).

С учетом обстоятельств дела, оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется. 

Судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Назначенное УГХ города Калуги административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

При назначении наказания должностным лицом были учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ, оснований для его изменения не имеется. 

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № № начальника территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника УГХ города Калуги – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья А.В.Сенькин