дело №12-2-18/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п.Старая Кулатка 18 октября 2018 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Агафонов С.Н., 

при секретаре Аввясовой И.Р., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 14.09.2018, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 14.09.2018 ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей без конфискации древесины и транспортного средства (КАМАЗ, государственный регистрационный знак ...). 

Исходя из постановления от 14.09.2018 ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат», расположенное по адресу: ..., привлечено к административной ответственности за то, что 11.07.2018 в 11 часов 05 минут названное Общество допустило транспортировку древесины бревна для распиловки строгания сосновые в объеме 15,0 куб.м. без оформленного в установленном законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 № 571.

В частности не была заполнена графа 7 сопроводительного документа – номер декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной).

Не соглашаясь с указанным выше постановлением, директор ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» – ФИО1 в жалобе указал, что при назначении наказания суд не принял во внимание характер и степень правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих данную ответственность. 

ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, Обществом совершено административное правонарушение впервые, вред или угроза возникновения вреда жизни и здоровья людей, а также окружающей среде не наступили, имущественный вред не причинен, вред общественным отношениям не причинен, ущерб не наступил. Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, нарушений в области лесного законодательства и охраны окружающей среды не допускало. 

Исходя из вышеизложенного, директор ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» ФИО1 просит назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании директор ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» ФИО1 доводы рассматриваемой жалобы поддержал в полном объеме, в связи с чем просил назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, при этом дополнительно пояснила, что на момент транспортировки древесины ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» ее собственником не являлся ввиду заключенного договора купли-продажи от 10.07.2018.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ст. УУП МО МВД России «Павловский» майор полиции ФИО3 на судебное заседание, будучи извещенным о времени и месте заседания, не явился.

Руководствуясь ст.25.4 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 

Суд, выслушав объяснения директора ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат», изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. 

В ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (часть 1). 

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (часть 2). 

Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (часть 3). 

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (часть 4). 

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2014 №571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины. 

Прежде всего, форма сопроводительного документа на транспортировку древесины содержит следующие графы: 1 - номер; 2 - дата; 3 - сведения о собственнике; 4 - грузоотправитель; 5 - перевозчик; 6 - грузополучатель; 7 - номер декларации о сделках с древесиной (в случае если совершались сделки с древесиной); 8 - номер государственного регистрационного знака транспортного средства; 9 - пункт отправления; 10 - пункт назначения; 11 - сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины; 12 - сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен. 

Требования, в соответствии с которыми должен заполняться сопроводительный документ, установлены в п.3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, а именно: в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.). 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.07.2018 в 11 часов 05 минут по адресу: ..., инспекторами ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Павловский» И. и К. во время патрулирования дорожного движения был остановлен автомобиль Камаз-53212, государственный регистрационный знак ... под управлением А. 

Водитель А. на автомобиле Камаз-53212 осуществлял перевозку древесины – бревен для распиловки из сосны в объеме 15,0 куб.м.

Указанную выше древесину А. перевозил для ООО «Б.», находящегося по адресу: ..., которое приобрело древесину у ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» на основании договора купли-продажи № от 10.07.2018. 

При проверке водитель А. представил сопроводительный документ на транспортировку древесины № от 11.07.2018. 

В графе 7 сопроводительного документа от 11.07.2018 не указана следующая информация, а именно: номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной. 

Мировой судья, вынося постановление о привлечении ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, исходил из того, что согласно сопроводительному документу на транспортировку древесины от 11.07.2018, сопроводительный документ заполнен в нарушение указанного законодательства, без указания в пункте 7 - номера декларации о сделках с древесиной (в случае если совершались сделки с древесиной). 

Однако, с выводом о наличии вины ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат», нельзя согласиться по следующим основаниям.

Диспозиция части 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Как установлено в судебном заседании транспортировка древесины осуществлялась ООО «Билдинг», а не ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат».

Данный факт подтверждается следующими доказательствами.

Договором купли-продажи № от 10.07.2018, заключенным между ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» (именуемый Продавец) и ООО «Б.» (именуемый Покупатель) по условиям которого, Продавец обязался передать в собственность Покупателю, а Покупатель принять и оплатить древесину в следующем составе, виде, сортименте, объеме и по следующей цене: вид – сосна; сортимент – бревна сосновые для распиловки и строгания 20.320.11.111; объем – 15 куб. м., цена – 3000 руб/куб. м.; стоимость – 45000 рублей. 

В соответствии с п. 1.3 указанного договора право собственности на товар возникает у Покупателя с момента передачи на складе Продавца, расположенного по адресу: .... 

Пунктом 1.5 договора установлено, что риск случайной гибели или случайного повреждения товара, равно как и ответственность за соблюдение требований норм действующего законодательства РФ о транспортировке древесины переходит на Покупателя с момента перехода права собственности на товар от Продавца к покупателю с учетом положений п. 1.3 настоящего договора. Продавец предоставляет Покупателю товаросопроводительные документы на товар: товарную накладную на отгруженный товар (ТОРГ 12). 

В силу п. 6.1 договор вступает в силу с момента его подписания и действует по 13.07.2018.

Товарной накладной № от 11.07.2018, подтверждающей факт продажи и отпуска товара по договору купли-продажи № от 10.07.2018 ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» грузополучателю ООО «Б.». 

Кассовым чеком от 11.07.2018, подтверждающим факт оплаты покупателем ООО «Б.» древесины.

Из сопроводительного документа № 1 от 11.07.2018 следует, что он соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 г. № 571. В пунктах 3 и 4 содержатся предусмотренные законом сведения о собственнике и грузоотправителе древесины: указано ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат»; в пункте 6 грузополучатель: указано ООО «Б.»; в пункте 9 пункт отправления: указано ...; в пункте 10 пункт назначения: указано ...; в пункте 7: отсутствует номер декларации о сделках с древесиной.

В соответствии со ст. 20 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица, которые используют леса в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Кодекса, приобретают право собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества

Таким образом, ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» к административной ответственности привлечено не правомерно, так как ответственность за оформление сопроводительного документа на транспортировку древесины несёт собственник древесины.

В данном случае, собственником древесины на момент его перевозки на основании договора купли-продажи древесины № от 10.07.2018 являлось не ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат», а ООО «Б.». 

Поскольку по условиям указанного договора между Продавцом (ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат») и Покупателем древесины (ООО «Б.») право собственности на перевозимую древесину возникает у Покупателя с момента передачи товара на складе Продавца, расположенного по адресу: ..., то сопроводительный документ должен оформлять собственник (ООО «Б.»).

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном право нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, оспариваемое ООО «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» постановление, содержащее вывод о виновности общества и наличии в его действиях состава вмененного правонарушения, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 14.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Старокулаткинский лесозаготовительный комбинат» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

На решение может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней. 

Судья С.Н. Агафонов