УИД 61RS0033-01-2025-000951-33

2-845/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июня 2025г. г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи В.В. Костенко, 

при секретаре Заболотней Я.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда, третьи лица: администрация Зерноградского района Ростовской области, Управление образования администрации Зерноградского района Ростовской области, об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с иском интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, иностранных языков г. Зернограда об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием. Прокурор указал, что в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы осуществляется в учреждениях среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины».

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Подраздел 21 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины».

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки соблюдения федерального законодательства в части обеспечения образовательного процесса установлено, что в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, иностранных языков г. Зернограда отсутствует следующее оборудование: 2 магазин 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (п. 2.21.84), 1 макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН (пункт 2.21.81), 1 Дозиметр-радиометр бытовой (пункт 2.21.12.), 1 имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.21.53), 2 комплекта шин складных средний (пункт 2.21.65), 2 Легкий защитный костюм Л-1 (пункт 2.21.8), 1 Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (пункт 2.21.80), 1 тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого (пункт 2.21.54), 2 массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83), 1 Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД- 5 без имитационного запала (пункт 2.21.79), 1 Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (пункт 2.21.78), 2 Массогабаритных макета 9 мм пистолета ФИО2 (пункт 2.21.85), 2 Общевойсковой защитный комплект ОЗК (пункт 2.21.9), 2 Носилок санитарных (плащевые и ковшовые) (пункт 2.21.77), 3 Респиратора У-2К (пункт 2.21.7), 1 шины проволочной (лестничная) для ног (пункт 2.21.66), 1 шины проволочной (лестничная) для рук (пункт 2.21.67).

10.03.2025 директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области, однако нарушения не устранены. 

На основании изложенного, прокурор Зерноградского района Ростовской области обратился в суд с данным иском, в котором просит обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, иностранных языков г. Зернограда в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» необходимым оборудованием в образовательной организации в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций".

В судебное заседание явился помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Овчарова В.А., которая исковые требования поддержала. Пояснила, что ответчику выделено финансирование для закупки необходимого оборудования, однако, до настоящего времени кабинет образовательного учреждения «Основ безопасности и защиты Родины» в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838 не оборудован. Полагала, что девять месяцев ответчику достаточно для закупки необходимых средств обучения и оснащения кабинета «Основ безопасности и защиты Родины».

В судебное заседание явилась представитель Администрации Зерноградского района Ростовской области ФИО3, которая полагала исковые требования прокурора законными и обоснованными. Вместе с тем, просила суд установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня его вступления в законную силу. 

При этом, представитель Администрации Зерноградского района Ростовской области на основании доверенности ФИО3 на вопросы суда пояснила, что до МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области в полном объеме доведены все денежные средства, необходимые для реализации мероприятий по оснащению кабинета «Основ безопасности и защиты Родины». 

Недостающую часть средств, составляющих разницу между общей потребностью образовательной организации в финансировании на указанные цели и средствами выделенными за счет средств федерального и регионального бюджетов на 2025г., представил местный бюджет. В этой связи образовательному учреждению надлежит только заключить договоры на поставку средств обучения.

На неоднократные вопросы суда, представитель Администрации Зерноградского района Ростовской области не смогла ответить почему девять месяцев недостаточно образовательному учреждению для заключения соответствующих договоров на поставку средств обучения, при том что финансировании представлено в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда, Ростовской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Директор ответчика МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области направил в суд возражения на иск, в которых указал на то, что общая потребность в реализации мероприятий по оснащению кабинета «Основ безопасности и защиты Родины» для МБОУ ООШ г. Зернограда Ростовской области составляет 388,0 тыс. руб. Бюджетные средства на 2025г. доведены образовательному учреждению в размере 347,2 тыс. руб. Поставка оборудования осуществляется. Кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» будет оснащен в течение 2025-2027г.г. после поступления средств из министерства образования Ростовской области и завершения закупочных процедур. 

В этой связи, не оспаривая законность и обоснованность исковых требований прокурора, просил установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня его вступления в законную силу. 

В указанных возражениях, директор МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области просил рассмотреть дело без участия представителя образовательного учреждения.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Начальник Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области направил в суд отзыв на иск, в котором указал на то, что общая потребность в реализации мероприятий по оснащению кабинета «Основ безопасности и защиты Родины» для МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области составляет 388,0 тыс. руб. Бюджетные средства на 2025г. доведены образовательному учреждению в размере 347,2 тыс. руб. Поставка оборудования осуществляется. Кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» будет оснащен в течение 2025-2027г.г. после поступления средств из министерства образования Ростовской области и завершения закупочных процедур. 

В этой связи, не оспаривая законность и обоснованность исковых требований прокурора, просил установить срок исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня его вступления в законную силу. 

В указанных возражениях, начальник Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области просил рассмотреть дело без участия представителя образовательного учреждения.

В отсутствие неявившихся лиц, дело рассмотрено на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Овчарову В.А. и представителя Администрации Зерноградского района Ростовской области на основании доверенности ФИО3, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам, суд приходит к следующим выводам:

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 №1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1642 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены стратегические приоритеты образовательного процесса до 2030 года.

В соответствии с п. 6 раздела I протокола заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024г. №12пр с 01.01.2025 реализуется национальный проект «Молодежь и дети», а также федеральные проекты, входящие в его состав.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций. (далее Перечень)

Подраздел 21 указанного Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» и включает основное и дополнительное оборудование. 

Материалами дела подтверждается, что МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области, является общеобразовательным учреждением, предметом деятельности которой является оказание услуг в сфере образования: организация и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования. 

Согласно положениям Устава учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «Зерноградского район», функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования Администрации Зерноградского района (п.1.10 Устава).

10.03.2025 прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в части обеспечения образовательного процесса, на основании чего составлен акт проверки (л.д. 10-15). 

В результате проверки установлено, что в нарушение законодательства об образовании, в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда отсутствует следующее оборудование: 2 магазин 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (п. 2.21.84), 1 макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударнодистанционного действия РГН (пункт 2.21.81), 1 Дозиметр-радиометр бытовой (пункт 2.21.12.), 1 имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.21.53), 2 комплекта шин складных средний (пункт 2.21.65), 2 Легкий защитный костюм Л-1 (пункт 2.21.8), 1 Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (пункт 2.21.80), 1 тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого (пункт 2.21.54), 2 массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83), 1 Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД- 5 без имитационного запала (пункт 2.21.79), 1 Макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала (пункт 2.21.78), 2 Массогабаритных макета 9 мм пистолета ФИО2 (пункт 2.21.85), 2 Общевойсковой защитный комплект ОЗК (пункт 2.21.9), 2 Носилок санитарных (плащевые и ковшовые) (пункт 2.21.77), 3 Респиратора У-2К (пункт 2.21.7), 1 шины проволочной (лестничная) для ног (пункт 2.21.66), 1 шины проволочной (лестничная) для рук (пункт 2.21.67).

10.03.2025 директору учреждения МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области прокурором Зерноградского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования (л.д. 17-19). 

Согласно письму директор МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области от 18.03.2025, кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» в данном образовательном учреждении будет оснащен в течение 2025-2027 г.г. после поступления денежных средств из Министерства образования Ростовской области в рамках реализации национального проекта «Молодежь и дети» завершения закупочных процедур. (л.д.20). 

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что законом на МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области возложена обязанность осуществлять материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. 

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 №838 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", в том числе список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» и включает основное и дополнительное оборудование. 

В этой связи, ответчик обязан предпринимать действия для оснащения кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» и национального проекта «Молодежь и дети».

Несмотря на то, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение, что финансирование для оборудования кабинета «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда Ростовской области выделено в полном объеме, до настоящего времени деятельности связанной с закупкой оборудования, не ведется. 

Данный факт признан как ответчиком, так и Управлением образования администрации Зерноградского района Ростовской области и администрацией Зерноградского района Ростовской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора об обязании МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда оборудовать (укомплектовать) кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» необходимым оборудованием в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, объем работы, которую должен выполнить ответчик для исполнения решения суда – заключить договоры на закупку оборудования в пределах выделенного финансирования, суд приходит к выводу о том, что срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда - девять месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным. 

Предоставление ответчику большего срока, будет являться необоснованным, повлечет нарушение условий обучения детей по предмету «Основы безопасности и защиты Родины».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ УИОП г. Зернограда об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, удовлетворить.

Обязать МБОУ Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением математики, информатики, иностранных языков г. Зернограда (ОГРН 

<

***>) в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет «Основ безопасности и защиты Родины» необходимым оборудованием в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Костенко 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2025