Дело № 2–412/2016г.

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 4 декабря 2017 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Н.Ю. Мишаниной, при секретаре А.А. Зверевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.С. к Алексеевскому отделу Управления Росреестра по ..., Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, И.Л., Совету Алексеевского городского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, применении последствий ничтожности договора купли-продажи земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Г.С. обратился в суд с иском к Алексеевскому отделу Управления Росреестра по ..., Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, И.Л. о признании права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, расположенный по адресу: .... 

В обоснование иска указано, что ... на основании решения Алексеевского поселкового Совета народных депутатов ему было выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей – ... га с поэтажным планом строения по адресу: ..., .... Свидетельство было выдано и подписано председателем Алексеевского поселкового Совета народных депутатов. План земель, являющийся приложением к решению, выдан и подписан председателем комитета по земельным ресурсам и земельной реформе ... РТ.Г.. ... Исполнительный комитет Алексеевского муниципального района РТ вынес постановление ..., которым передал данный земельный участок в собственность Л.С. и Г.С. (истцу). Истец считает, что Исполком не имел законных оснований передавать данный земельный участок в долевую собственность, поскольку у него есть право пожизненного наследуемого владения этим земельным участком, данное право не прекращалось, поэтому сделку купли-продажи земельного участка, а именно договор купли-продажи ... от ... между Исполнительным комитетом Алексеевского МР РТ и Л.С. и Г.С. истец считает ничтожной. С учетом уточнений исковых требований истец просил признать за ним право пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: ..., признать его единоличным собственником указанного земельного участка и применить последствия ничтожности сделки купли-продажи земельного участка. 

Определением суда от ... по ходатайству истца к участию в дело в качестве соответчика привлечен Совет Алексеевского городского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, поскольку он является правопреемником Алексеевского поселкового Совета народных депутатов, то есть органа, вынесшего решение ... от 19.01.1993г. о предоставлении Г.С. земельного участка в пожизненное наследуемое владение. 

В судебном заседании представители истца А.Н., С.С. исковые требования в уточненном виде поддержали по изложенным основаниям, указав, что по поводу данного земельного участка в течение ряда лет проводились судебные разбирательства, в результате чего у истца на руках осталась только копия данного свидетельства. Оригинал был утерян. Со слов истца, оригинал данного свидетельства он передавал суду для обозрения. Государственный акт на данный земельный участок он не получал. Что касается передачи земельного участка в долевую собственность Л.С. и Г.С. на основании Постановления руководителя Исполкома Алексеевского МР РТ от 11.07.2008г., то договор купли-продажи земельного участка, по их мнению, является ничтожным, поскольку сам Г.С. договор купли-продажи не подписывал и не обращался в регистрационную палату за регистрацией 1/2 доли в праве на земельный участок. Это делало по доверенности иное лицо. Сам Г.С. при этом полагал, что регистрируется целое право на него. 

Представитель ответчика – Управления Росрестра по Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании иск не признала, указав, что представленная в дело ксерокопия свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей не является основанием для регистрации права собственности на земельный участок за истцом. В самом свидетельстве указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта, который истцом не представлен. 

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Алексеевского МР РТ И.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что имеется решение Алексеевского районного суда РТ от ...., которым установлено, что истец Г.С. в 2009 году на основании договора дарения от 1979 года и Постановления Исполкома от ... ... зарегистрировал свое 1/2 долю в праве на спорный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..., .... Данное решение суда в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальную силу. Кроме того, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись гражданам РСФСР в пожизненное наследуемое владение или в аренду. В ст.31 данного кодекса было закреплено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком удостоверяется государственным актом. У истца государственного акта не имеется. Также дополнила, что согласно представленной истцом копии свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей земельный участок идентифицировать невозможно, так как отсутствует адрес местоположения земельного участка. 

Представитель ответчика – Совета Алексеевского городского поселения Алексеевского МР РТ О.В. иск не признала, пояснив, что работает в должности заместителя главы Алексеевского городского поселения с 2010 года, документы по передаточному акту ей не передавали, в материалах Совета Алексеевского городского поселения решения Алексеевского поселкового Совета Народных депутатов № 23 от 19.01.1993г. и свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей по адресу: ..., ..., не имеется.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит исходя из следующего:

Из материалов дела следует, что у истца имеется копия свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей, выданного Г.С., проживающему по адресу: ..., в том, что указанному землевладельцу решением Алексеевского поселкового Совета народных депутатов от 19.01.1993г. ... предоставлено в пожизненное наследуемое владение всего ... га, в т.ч. ... га с/х угодий, и ... га – прочие угодия. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта (л.д. 4). Также имеется копия приложения к решению Алексеевского поселкового Совета народных депутатов от 19.01.1993г. ... – План земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении Г.С. и описание смежных земель (л.д. 5). 

Согласно справке Алексеевской группы МРФ ... РГУП БТИ ФИО3, по архивным данным в книге о получении свидетельств на право владения землей, имеется запись ... о выдаче документа Г.С. ..., ..., получение подтверждается его подписью (л.д. 8).

Согласно ответу Исполкома Алексеевского МР РТ от ... ... согласно описи постоянного хранения за 1987-1994 годы решение от 19.01.1993г. ... на хранение не поступало. Протоколы и решения к ним за 1993 год датируются только с 28 мая (л.д. 10).

Согласно ответу Исполкома Алексеевского МР РТ от ... ... в документах архивного фонда Алексеевского поселкового Совета народных депутатов ..., в протоколах заседаний, решение ... от ... не обнаружено (л.д. 11).

Согласно ответу Управления Росреестра по ... свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на имя Г.С. на земельный участок, расположенный по адресу: РТ, ..., ..., ..., в архиве Управления отсутствует (л.д. 12).

В книге о получении свидетельств на право владения землей в строке ... в графе «собственник» указан Г.С., адрес: ФИО4, ..., площадь – ... га, имеется подпись о получении свидетельства (л.д. 30).

Согласно ответу Совета Алексеевского городского поселения Алексеевского МР РТ сведения о решении Алексеевского поселкового Совета Народных депутатов ... от 19.01.1993г. и свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей ... га, расположенной по адресу: ..., ..., в Совете Алексеевского горпоселения отсутствуют (л.д. 49).

Государственный архив Республики Татарстан в своих ответах указал, что документы Главы администрации ... Республики Татарстан на хранение в архив не поступали, в связи с чем, выдача свидетельства на право пожизненного наследуемого владения землей по адресу: пгт. Алексеевское, ..., на имя Г.С., постановления о выдаче данного свидетельства не возможна (л.д. 74-76). 

Согласно ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 21 ЗК РФ (от 25.10.2001 г.) предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие данного Кодекса не допускается. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользование гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона о 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельные участков в собственность граждан не требуется.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

В актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, то есть применяет нормы права к тому или иному конкретному случаю в споре о праве (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2013 № 8-П, от 30 ноября 2012 № 29-П, от 21 января 2010 № 1-П).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что признание судом права пожизненного наследуемого владения законом не допускается.

Пожизненное наследуемое владение как вид права появилось только в ходе земельной реформы (Земельный кодекс РСФСР 1991 года, Закон РСФСР «О земельной реформе» № 374-1 от 23.11.1990г.).

До этого законодательство СССР и РСФСР не предусматривало иных вещных прав в отношении земельных участков у граждан, кроме как право бессрочного пользования (в настоящее время - постоянное (бессрочное) пользование).

На протяжении длительного периода и до настоящего времени законодателем поддерживается положение, согласно которому право постоянного (бессрочного) пользования следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона (статья 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, статья 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, статья 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, статья 273 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники, не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Алексеевским районным судом РТ было рассмотрено несколько гражданских дел по искам Г.С., в которых предметом спора был земельный участок по адресу: ..., ... расположенное на нём домовладение. Истец Г.С. оспаривал право собственности И.Л. на 1/2 доли данного жилого дома и земельного участка: ...г. (решение от 30.11.2011г.), ...г. (решение от 05.05.2015г.), ...г. (решение от 24.02.2016г., ...г. (решение от 30.09.2016г.). Указанные решения были обжалованы в Верховный Суд Республики Татарстан и оставлены без изменения. 

При рассмотрении указанных дел установлено, что по договору дарения от ... Е.Г. подарила сыновьям Г.С. и Л.С. домовладение, находящееся в р...., расположенное на земельном участке мерою 1500 кв.м.

Согласно Постановлению Исполнительного комитета Алексеевского муниципального района РТ ... от ... «О передаче земельного участка в долевую собственность под объектом недвижимости» в долевую собственность Л.С. и Г.С. за плату был передан земельный участок общей площадью ..., расположенный по адресу: РТ, ..., ..., ..., с кадастровым номером ... под находящимся в их собственности объектом недвижимости.

Согласно договору купли-продажи земельного участка ... от 11.07.2008г., заключенного между Исполнительным комитетом Алексеевского муниципального района РТ и Л.С. и Г.С., Исполнительный комитета передал в собственность ФИО2 вышеназванный земельный участок за 563 рубля. Составлен акт приема–передачи. 

... Л.С. зарегистрировал право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: пгт. ... РТ, ....

Основанием для регистрации права собственности на жилой дом послужил договор дарения от .... Основанием для регистрации права собственности на земельный участок послужили Постановление руководителя Исполнительного комитета Алексеевского МР РТ от ... ... «О передаче Л.С., Г.С. в долевую собственность земельного участка под находящимся в их собственности объектом недвижимости» и договор ... от ... купли-продажи земельного участка, заключенный между Исполнительным комитетом Алексеевского МР РТ и Л.С., Г.С.. 

... Л.С. подарил свои 1/2 доли жилого дома и земельного участка сыну И.Л.. 

... Г.С. на основании тех же договора дарения и Постановления Исполкома, зарегистрировал свое право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: пгт. Алексеевское, .... 

При этом решением Алексеевского районного суда РТ от ... установлено, что еще при жизни матери Г.С. и Л.С. рядом со старым деревянным домом начали строительство нового кирпичного дома, которое завершили уже после смерти матери. 

Новый дом, ... года постройки, одноэтажный, кирпичный, общей площадью ... кв.м., построен не на месте старого деревянного дома, а рядом с ним. На месте старого дома построены гараж, сарай. 

Судом было установлено, что новый дом братья Л.С. и Геннадий строили вместе. Строительство начали еще при жизни матери, рядом со старым деревянным домом. После смерти матери к новому дому пристроили кухню, а на месте старого дома построили гараж и баню. Братья работали на одном предприятии, в строительстве дома оба приняли одинаковое участие. ФИО5 при рассмотрении того дела, что строительство спорного дома осуществлял только он, за счет своих средств, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. 

Учитывая, что строительство нового дома осуществлялось Г.С. и Л.С. совместно, право собственности на новый дом и земельный участок на момент рассмотрения дела (...) было зарегистрировано за ними по 1/2 доли за каждым, с момента возведения спорного дома – с 1988 года до смерти Л.С. – ..., со стороны Г.С. споров по поводу дома и земельного участка не возникало, суд пришел к выводу, что исковые требования Г.С. удовлетворению не подлежат и оставил в собственности каждого по 1/2 доли в праве на жилой дом и земельный участок, даже не смотря на то обстоятельство, что государственная регистрация права на их доли в жилом доме была произведена на основании договора дарения от .... Данное решение суда вступило в законную силу 16.01.2012г. (гражданское дело ...г.).

Таким образом, с 1985 года на земельном участке по адресу: ..., ... уже имелся жилой дом, который построен совместно Г.С. и Л.С.. Поэтому передача Исполнительным комитетом в 2008 году в собственность Г.С. и Л.С. земельного участка под находящимся в их собственности жилым домом была правомерной. 

На основании п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей до ...) предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Принимая во внимание, что жилой дом по адресу: пгт. Алексеевское, ... построен на указанном земельном участке в 1985 году, соответственно использование земельного участка началось с этого времени, поскольку строительство дома осуществлено Г.С. и Л.С. совместно (что установлено судом при рассмотрении предыдущих дел), то они оба приобрели право на спорный земельный участок в размере пропорционально их долям в праве общей собственности на дом, поскольку единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов провозглашено в качестве одного из принципов и действующего земельного законодательства (ст. 1, 35 ЗК РФ). При указанных обстоятельствах право на весь земельный участок только у Г.С. не могло возникнуть.

Кроме того, в период с 1993 года по 2008 год Г.С. о своём праве пожизненного наследуемого владения земельным участком не заявлял. Упрощенным порядком регистрации права собственности на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, если оно есть, как утверждает истец, он не воспользовался. В представленной копии свидетельства указано, что оно является временным документом и действует до выдачи государственного акта. Государственный акт Г.С. не получал, как показал представитель истца. 

Доводы о наличии у Г.С. права пожизненного наследуемого владения земельным участком, предоставленного на основании решения Алексеевского поселкового совета народных депутатов ... от ..., были предметом оценки при рассмотрении дел ..., 2-541/2016. Наличие у Г.С. данного права не подтвердилось. Правоустанавливающий документ суду истцом не представлялся в 2011 году, ни в 2016 при рассмотрении гражданских дел, и не представлен в настоящее судебное заседание. Указанный документ в архиве Управления Росреестра по ... отсутствует. 

Наоборот, право собственности самого истца Г.С. на 1/2 доли в праве на земельный участок зарегистрировано за ним ... на основании того же Постановления Исполкома Алексеевского МР РТ ... от 11.07.2008г. и договора купли-продажи ... от 11.07.2008г. То есть, не смотря на отсутствие подписи в договоре купли-продажи земельного участка, сам истец зарегистрировал свое право на 1/2 доли земельного участка на основании Постановления руководителя Исполкома от ... .... Т.е. не отказался от права собственности на недвижимость, а принял её. 

Кроме того, оригинал свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком истцом суду не представлен. Доводы представителя истца, что оригинал данного документа представлялся истцом суду для обозрения при рассмотрении предыдущих дел, своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Из материалов гражданских дел по искам Г.С. следует, что данный документ в них отсутствует (ни в одном деле нет даже копии данного свидетельства), в судебных заседаниях не исследовался и на обозрение истцом не представлялся. При рассмотрении гражданского дела ...г. по ходатайству истца указанное свидетельство запрашивалось в архиве Управления Росреестра по ..., откуда пришел ответ об отсутствии данного документа. 

Что касается книги о получении свидетельств на право владения землей, представленной БТИ, в которой под ... имеется запись о выдаче документа Г.С., то по данной книге нельзя определить местоположение земельного участка, на который выдано свидетельство, и идентифицировать его. Указана только площадь ... га, а из графы «адреса» невозможно опередить, это адрес собственника или предоставляемого земельного участка. 

Представленная истцом книга регистрации удостоверений, содержащая регистрационную запись ..., о праве личной собственности Г.П. (так указано в документе) на жилой ..., не дает оснований считать истца единоличным собственником спорного земельного участка. Истцом неоднократно оспаривалось право собственности ответчика ФИО2 на 1/2 доли дома и земельного участка, и данный документ исследовался судом и был предметом оценки при вынесении решений. 

Доводы истца о том, что на основании аналогичных свидетельств о праве пожизненного наследуемого владений землей, выданных на основании решения Алексеевского поселкового Совета народных депутатов от ... ..., соседи Г.С. – В.Г., З.Г., зарегистрировали свое право собственности на земельные участки, что подтверждается выписками из ЕГРП и свидетельствами о государственной регистрации права, суд находит несостоятельными. Поскольку из представленных истцом документов на право собственности В.Г., З.Г. следует, что основанием для регистрации права у В.Г. наряду со свидетельством указано решение суда от 15.12.2009г., а у З.Г. основанием указано свидетельство о праве на наследство по закону. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Г.С. в удовлетворении иска к Алексеевскому отделу Управления Росреестра по ..., Исполнительному комитету Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, И.Л., Совету Алексеевского городского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, применении последствий ничтожности сделки договора купли-продажи земельного участка и признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Н.Ю. Мишанина