Дело № 2-590/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе 

председательствующего судьи Терехина А.А. 

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 21 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес>, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде. В обоснование указали, что они являются собственниками жилого дома и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 451 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес> В указанном жилом доме произведена реконструкция, общая площадь жилого дома увеличена на 52,7 кв.м, до 89,2 кв.м за счет присоединения к жилому дому литеры А (веранда), общей площадью 4,5 кв.м, снесения части служебных строений литеры Г, Г1, Г2 (сарай, погреб, уборная) общей площадью – 23,8 кв.м и возведения на их месте пристройки литеры А2 общей площадью 40,7 кв.м (1 этаж – комната площадью 21,5 кв.м, 2 этаж – комната площадью 19,2 кв.м) и литеры А1 площадью 7,5 кв.м (топочная). Реконструированное жилое помещение является жилым, пригодным для постоянного проживания граждан. Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № отказал в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Согласно заключению специалиста ООО «Центр экспертизы и оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, сохранение объекта недвижимости в существующем виде не создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. 

Просили сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, а, А2, а 1, общей площадью 89,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:36:140118:37, общей площадью 451 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном (переустроенным) состоянии; считать данное решение основанием для внесения изменений в ЕГРН в сведения об объекте недвижимости – жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> с учетом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого дома с 36,5 кв.м до 89,2 кв.м. 

В дальнейшем истцы уточнили исковые требования, просили сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, а, А2, а 1, общей площадью 94,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 451 кв.м, по адресу: 

<

адрес> в реконструированном (переустроенным) состоянии; считать данное решение основанием для внесения изменений в ЕГРН в сведения об объекте недвижимости – жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> с учетом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого дома с 36,5 кв.м до 94,7 кв.м. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Омска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрация Кировского АО г. Омска. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по исковым требованиям к департаменту имущественных отношений Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде прекращено в связи с отказом представителя истцов ФИО4 от иска к данному ответчику. 

Истцы ФИО1, ФИО2 о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Представитель истцов ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Ответчики - Администрация г. Омска, департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, третьи лица – Управление Росреестра по 

<

адрес>, Администрация Кировского АО г. Омска, ФИО3 о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направил. 

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. 

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а п. 1 ст.35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 451 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, по 1/2 доли каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134-136). 

По данным ЕГРН истцам также принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом с кадастровым номером 55:36:140118:102, общей площадью 36,5 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 36,5 кв.м (л.д. 132-133). 

В соответствии с техническим паспортом, выполненным ГП ОО «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, построен в №, имеет общую площадь 36,5 кв.м, жилую – 25,6 кв.м (л.д. 16-29).

ООО «Алекс-СтройПроект» подготовлен в 2019 года проект реконструкции индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес>, ул. 2-й 

<

адрес>, эскизный проект № (л.д. 170-184). Реконструкцией дома предусмотрено: демонтаж веранды; демонтаж оконных и дверного блока; заложение ленточного железобетонного фундамента; возведение несущих стен из пенобетонных блоков и монтаж перегородок; возведение мансардного этажа со стенами каркасного типа; монтаж оконных и дверных блоков; монтаж лестничной клетки. После реконструкции общая площадь жилого дома увеличена с 36,5 кв.м до 94,7 кв.м.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Таким образом, возведение постройки возможно только на отведенном в установленном законом порядке земельном участке, прошедшем кадастровый учет, а также при получении разрешения на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с проектом.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть предоставлены доказательства того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры по ее легализации. 

Судом установлено, что истец ФИО1 обращалась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в выдаче разрешения ввиду того, что площадь рассматриваемого земельного участка составляет 451 кв.м, отсутствуют обоснования, свидетельствующие о наличии неблагоприятных для застройки характеристик земельного участка (л.д. 53-54). 

Ввиду того, что в административном порядке истцы лишены возможности узаконить реконструируемый объект в целях последующей государственной регистрации в установленном законом порядке права собственности на объект, последние обратились в суд.

Из градостроительного плана земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж4-2884, которая предусматривает размещение индивидуального жилого дома с прилегающим земельным участком, как основного вида разрешенного использования (л.д. 43-52).

Согласно заключению специалиста № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленного ООО «Центр экспертизы и оценки», на земельном участке по адресу: 

<

адрес> имеется объект недвижимости с признаками реконструкции. Двухэтажный жилой дом общей площадью 94,7 кв.м со степенью готовности 100% имеет признаки реконструкции, так как на месте снесенного сарая под литерой Г с размерами в плане 5,00 м x 3,75 м (по данным технического паспорта 2008 г.) со столбчатым деревянным фундаментом, тесовыми стенами, деревянным перекрытием и кровли из стального листа было возведено (пристроено к комнате с литерой A1) двухэтажное капитальное строение с размерами в плане 5,50 м x 5,40 м на ленточном железобетонном фундаменте со стенами из пенобетонных блоков (1 этаж), со стенами каркасного типа (2 этаж мансардный) с деревянным перекрытием и кровли из профилированного листа. Пристроенное строение (Литера А2) имеет общую с комнатой Литера А1 и дверной проем, позволяющий свободно перемещаться между пристройкой и комнатой. Пристроенное одноэтажное капитальное строение (Литера al) площадью 7,5 кв.м с размерами в плане 3,85 м х 2,47 м на ленточном железобетонном фундаменте со стенами из пенобетонных блоков с деревянным перекрытием и кровли из профилированного листа имеет общую стену с комнатой Литера А1 и комнатой Литера А2, а также дверной проем, позволяющий свободно перемешаться между Литеры А2 и Литеры a1. Комната Литера a1 вспомогательного назначения, в которой размещены отопительный твердотопливный котел и газовый котел. Таким образом, осуществлено расширение объекта капитального строительства с увеличением общей площади с 41,0 кв.м (по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) до 94,7 кв.м.

Исследуемый объект имеет фундамент, ограждающие конструкции, крышу, внутреннюю систему электроснабжения, газоснабжения, отопления, хозяйственно-питьевого водопровода и канализации, индивидуальный вход. Строение оборудовано помещениями: комнаты, кухня, топочная, веранда, кладовая.

Исследуемый жилой дом отвечает требованию главы II п. 10 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в ред. от 08.04.2013 г.), согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению способности и несущей способности конструкции, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Исследуемый жилой дом отвечает требованию главы II п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (в ред. от 08.04.2013 г.), согласно которому жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при движении внутри жилого помещения.

Исследуемый жилой дом отвечает требованию главы II и. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (в ред. от 08.04.2013 г.), согласно которых иное помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и снабжение).

Исследуемый жилой дом соответствует требованию ст. 7 гл. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исследуемый жилой дом соответствует требованию п. 5.1, п. 8.6, п. 9.1, п. 9.18, п. 9.4, п. 9.6 СП 3330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001. 

Исследуемый жилой дом соответствует требованию п. 4.3, п. 5.3 СП 4.13130.2013 «Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Данный объект строительства не несет угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д. 188-198). 

Собственник смежного земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, 

<

адрес>, ФИО3 возражений относительно исковых требований ФИО1, ФИО2 в суд не представил. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, состоящий из литер 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ул. 2-й 

<

адрес>А, общей площадью 94,7 кв.м, в реконструированном виде в соответствии с проектом реконструкции жилого 

<

адрес>-ЭП, выполненным ООО «Алекс-СтройПроект», соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, расположен на принадлежащем истцам на праве собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает строительство индивидуального жилого дома.

Учитывая изложенное, суд считает возможным сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, А2, а, а1, расположенный по адресу: 

<

адрес>А, общей площадью 94,7 кв.м, в реконструированном виде в соответствии с проектом реконструкции жилого 

<

адрес>-ЭП, выполненным ООО «Алекс-СтройПроект».

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 2-й 

<

адрес>А, общей площадью 94,7 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Сохранить жилой дом, состоящий из литер А, А1, А2, а, а1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 2-й 

<

адрес>А, общей площадью 94,7 кв.м, в реконструированном виде в соответствии с проектом реконструкции жилого 

<

адрес>-ЭП, выполненным ООО «Алекс-СтройПроект». 

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, общей площадью 94,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Решение изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2019 года.