Дело № 2а-250/2025 председательствующий судья – Терешко О.А.

УИД: 32RS0005-01-2025-000488-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33а-3248/2025

17 декабря 2025 года

г. Брянск

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

Маклашова В.И.,

судей областного суда

ФИО1,ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 5 сентября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к Выгоничской поселковой администрации об оспаривании решения, обязании совершить действия.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения представителя ФИО4 по доверенности ФИО11, возражения представителя Выгоничской поселковой администрации по доверенности ФИО10, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 28 февраля 2025 года она обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. Решением Выгоничской поселковой администрации от 24 марта 2025 года № в предоставлении услуги ФИО4 было отказано в связи с тем, что заявитель пользуется жилым помещением, площадь которого превышает установленный на территории п. Выгоничи минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, не истек срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагает отказ администрации незаконным в связи с тем, что с рождения до 2009 года она была зарегистрирована и проживала с семьей по адресу 

<

адрес>, в доме площадью 65 кв.м., по договору социального найма. С 2009 года она постоянно проживает и работает в г. Брянск, с 2 февраля 2024 года и была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, которое принадлежит ее матери ФИО5 на праве общей долевой собственности, и планировала там проживать, однако в связи с возникшей напряженностью в их отношениях, ФИО4 по указанному адресу не вселялась и не проживала там. В связи с вынужденной сменой адреса регистрации ФИО4 с 7 декабря 2024 года зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, в соответствии с договором найма жилого помещения от 7 декабря 2024 года, договор заключен сроком на 11 месяцев до 7 ноября 2025 года. Таким образом, в настоящее время ФИО4 зарегистрирована в съемном жилом помещении и нуждается в улучшении жилищных условий.

Просила суд признать незаконным решение Выгоничской поселковой администрации от 24 марта 2025 года №, обязать Выгоничскую поселковую администрацию пересмотреть заявление ФИО4 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 5 сентября 2025 года административное исковое заявление ФИО4 оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что ее регистрация в г.Клинцы была обусловлена возмездным договором аренды жилого помещения, что указывает на отсутствие семейных отношений. Предоставленные в материалы дела документы подтверждают непроживание ФИО4 в жилом доме по адресу: 

<

адрес>. Судом бездоказательно сделан вывод об умысле истца на создание условий нуждаемости.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО11 поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней, просил решение суда отменить и принять новое об удовлетворении административных исковых требований; представитель административного ответчика по доверенности ФИО10 возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 28 февраля 2025 года ФИО4 обратилась в Выгоничскую поселковую администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Выгоничской поселковой администрации от 24 марта 2025 года № в предоставлении услуги ФИО4 отказано в связи с тем, что заявитель пользуется жилым помещением, площадь которого превышает установленный на территории п. Выгоничи минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в связи с намеренным ухудшением жилищных условий и не истек срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из представленных в поселковую администрацию для принятия решения документов следует, что ФИО4 с 2 апреля 1992 года по 2 февраля 2024 года была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от 20 октября 2021 года вышеуказанное жилое помещение общей площадью 65,6 кв.м. предоставлено ФИО5, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены ее муж ФИО6 и дочь ФИО4

С 2 февраля 2024 года по 7 декабря 2024 года ФИО4 была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, в жилом помещении которое принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 на основании договора найма жилого помещения № от 2 февраля 2024 года, заключенного между ФИО4 и ФИО5 сроком до 2 января 2025 года.

7 декабря 2024 года между ФИО4 и ФИО7 заключен договор найма жилого помещения расположенного по адресу 

<

адрес>. и ФИО4 зарегистрирована по указанному адресу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями жилищного законодательства и административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, нарушение прав и законных интересов административного не допущено.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также не истек установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В силу части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Постановлением Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области от 17 марта 2022 года № утвержден административный регламент «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории МО «Выгоничское городское поселение, Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области» (Далее Административный регламент ).

Из материалов дела следует, что ФИО4 в соответствии с Административным регламентом (пункт 2.8) были представлены документы, из которых следовало, что ФИО4 была вселена в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, качестве члена семьи собственника – ФИО5, приходящейся административному истцу матерью, в связи с чем, за ней сохраняется право пользования данным жилым помещением. Доказательств того, что ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением в 

<

адрес>, материалы дела не содержат.

Также, следует, что с момента снятия ФИО4 с регистрационного учета в 

<

адрес> не прошло 5 лет, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, с 2 февраля 2024 года по 7 декабря 2024 года ФИО4 была зарегистрирована по адресу 

<

адрес>, в жилом помещении которое принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 на основании договора найма жилого помещения № от 2 февраля 2024 года, заключенного между ФИО4 и ФИО5 сроком до 2 января 2025 года.

Таким образом, представленные документы не подтверждали право ФИО4 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что в соответствии с пунктом 2.15 Административного регламента, а также статей 51 и 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении государственной (муниципальной) услуги.

В этой связи, районным суд верно сделал вывод о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в соответствии жилищным законодательством и Административным регламентом, прав и законных интересов административного истца оно не нарушает.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно распределил бремя доказывания между сторонами, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановил законное и обоснованное решение; выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу; нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, признаются коллегией несостоятельными, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта; они основаны на неверном толковании заявителем приведенных им в апелляционной жалобе положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм права.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 5 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Выгоничский районный суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

В.И. Маклашов

Судьи областного суда

ФИО1

ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 г.