Дело № 5-664/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПЕРЕДВИЖНАЯ МЕХАНИЗИРОВАННАЯ КОЛОННА №18», (ООО «СПМК №18») ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «СПМК №18» в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:

17.02.2021 года в 11 час. 00 мин. сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий при осуществлении государственного контроля (надзора) за проживанием, временным пребыванием в РФ иностранных граждан, при проверки законности пребывания на территории РФ иностранных граждан в соответствии со ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной), был выявлен гражданин Республики Туркменистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в момент проверки на объекте строительства, по вышеуказанному адресу, осуществлял трудовую деятельность в качестве «сантехника» в интересах ООО «СПМК №18», а именно, в момент проверки осуществлял установку сантехнического оборудования, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, то есть в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «СПМК №18» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «СПМК №18» ФИО8 явился, вину Общества во вмененном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, сообщил, что впредь Общество подобных правонарушений допускать не будет. Правонарушение было совершено Обществом впервые на основании чего просил не назначать административное наказание в виде административного штрафа поскольку его назначение может прекратить деятельность организации. Так же указал на то, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина ООО «СПМК №18» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр №3225 от 10.03.2021 года в отношении ООО «СПМК №18», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО2 о выявлении в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- распоряжением начальника ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО3 №24 от 17.02.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- фототаблицей, на которой изображен гражданин Республики Туркменистан ФИО1 в рабочей формы одежды, выявленный 17.02.2020 года в 11 час. 00 мин. на объекте строительства, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- копией паспорта и миграционной карты на имя гражданина Республики Туркменистан ФИО1;

- письменными объяснениями представителя АО «Электронная компания «Элкус» ФИО4 от 17.02.2021 года и от 01.03.2021 года, согласно которым он является инженером АО «Электронная компания «Элкус» по строительству научного центра расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной). По вышеуказанному адресу Общество выполняет строительное работы в качестве генерального подрядчика. Выявленные 17.02.2021 года в ходе проведенной проверки иностранные граждане, в том числе ФИО1 осуществляют трудовую деятельность в интересах подрядной организации ООО «ПСК», с которой у АО «Электронная компания «Элкус» заключен договор подряда;

- разрешением на строительство научного центра от 29.08.2019 года №78-011-0397-2019 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- постановлением правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2018 года №991 о предоставлении АО «Электронная компания «Элкус» земельного участка для строительства объекта обеспечения научной деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- письменными объяснениями ФИО5 от 17.02.2021 года, согласно которым он работает в должности охранника на строительном объекте расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной). По факту вы выявленных 17.02.2021 года в ходе проведенной проверки иностранных граждан, в том числе ФИО1 пояснил, что данные граждане прошли на строительный объект для осуществления трудовой деятельности, по спискам предоставляемыми подрядными организациями. Строительный объект по данному адресу огорожен забором, для прохода имеет один КПП;

- актом проверки от 17.02.2021 года №24, в котором отражены сведения о выявлении ФИО6 на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной), находящегося на территории РФ и осуществляющего трудовую деятельность в должности «сантехника» в нарушение миграционного законодательства;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17.02.2021 года, согласно которым 11.09.2019 года он въехал на территорию РФ с целью учебы. На момент проверки 17.02.2021 года находился на объекте строительства, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной), осуществлял трудовую деятельность в качестве «сантехника», а именно устанавливал сантехническое оборудование;

- копией постановления Московского районного суда города Санкт-Петербурга от 19.02.2021 года о привлечении ФИО1, к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Электронная компания «Элкус»;

- рапортом начальника 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО2 об итогах проведения мониторинга миграционной ситуации места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- уставными документами АО «Электронная компания «Элкус»;

- договором подряда от 28.04.2020 года №СП17/20 заключенном между ООО «ПСК» и АО «Электронная компания «Элкус», согласно которому ООО «ПСК» обязуется выполнить работы по устройству наружной тепловой сети и врезок в существующую сеть на объекте строительства по адресу: 

<

...> уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПСК»;

- письменными объяснениями представителя ООО «ПСК» ФИО7 от 09.03.2021 года, согласно которым ООО «ПСК» выполняет комплекс строительных работ по адресу: 

<

...> уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной). Выявленные 17.02.2021 года в ходе проведенной проверки иностранные граждане, в том числе ФИО1 осуществляют трудовую деятельность в интересах подрядной организации ООО «СПМК №18», с которой у ООО «ПСК» заключен договор подряда;

- договором подряда от 26.08.2020 года №1-ОВ заключенным между ООО «ПСК» и ООО «СПМК №18», из которого следует что ООО «СПМК №18» обязуется комплекс работ по монтажу и пуско-налаке систем отопления здания на объекте строительства, расположенном по адресу: 

<

...> уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СПМК №18»;

- уставными документами ООО «СПМК №18»;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «СПМК №18» ФИО8 согласно которым ООО «СПМК №18» выполняет комплекс строительных работ по адресу: 

<

...> уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной). Выявленные 17.02.2021 года в ходе проведенной проверки иностранные граждане, в том числе ФИО1 осуществляют трудовую деятельность в интересах ООО «СПМК №18». Данные граждане были привлечены Обществом разово, ввиду нехватки работников на объекте строительства. При допуске граждан документы не проверялись, так как они сообщили, что все необходимые документы у них есть;

- копией постановления начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 № 3159 от 10.03.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «Электронная компания «Элкус» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.03.2021 года, согласно которым ООО «СПМК №18» является микропредприятием.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «СПМК №18» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «СПМК №18» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на объекте строительства по адресу: 

<

...> уч. 1 (южнее д. 12, к. 2, лит. Б, по ул. Благодатной), привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Туркменистан ФИО1, в должности «сантехника» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 17.02.2021 года в ходе проведенной проверки сотрудниками 4 ОИК ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3 №24 от 17.02.2021 года в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «СПМК №18» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение. 

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО «СПМК №18», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «СПМК №18» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ПЕРЕДВИЖНАЯ МЕХАНИЗИРОВАННАЯ КОЛОННА №18» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии. 

Судья Лежакова Т.В.