66RS0024-01-2020-002373-16 Дело № 2-1458/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2020 года 

г. Верхняя Пышма 12 ноября 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карасевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Станкевич О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование исковых требований указано следующее. 

Истцу принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В 2020 году произведена реконструкция жилого дома, площадь здания в контурах капитальных стен составляет 209,8 кв.м., что подтверждается техническим планом, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации городского округа Верхняя Пышма было направлено заявление о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление от ответчика с информацией о несоответствии параметров. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, так как планируемая реконструкция не соответствует параметрам. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением №ТЗ «По результатам оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленного ООО «Русблок». Согласно Технического плана, а именно схемы расположения здания на земельном участке, жилой дом расположен в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства, направила в судебное заседание представителя по доверенности. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержала по доводам искового заявления. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также в отсутствие истца. 

Представитель ответчика - Администрации ГО Верхняя Пышма- в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Из имеющегося в материалах дела письменного отзыва следует, что представитель ответчика ФИО5 просит отказать в удовлетворении иска, указывая следующее. На земельном участке № по адресу: Верхняя Пышма, 

<

адрес> был расположен жилой 

<

адрес> года постройки, площадью 56.3 кв.м. ФИО2 произвела реконструкцию жилого дома путем строительства пристроек к старому жилому дому, образовав единый жилой дом, увеличив площадь до 209,8 кв.м. Разрешение на реконструкцию данного объекта органом местного самоуправления не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила уведомление о планируемой реконструкции объекта ИЖС, когда уже произвела реконструкцию жилого дома, что является уже нарушением градостроительных норм. ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства отказало в согласовании уведомления на том основании, что реконструированный жилой дом не соответствует параметрам планируемой реконструкции жилого дома, а именно реконструкция жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, согласно которым, минимальный отступ от боковой границы земельного участка должно составлять 3 м. Тем не менее, ФИО2 расположила здание так, что отступы по сторонам строения стали составлять по 1,5 м. Отказ Управления архитектуры и градостроительства в выдаче уведомления о соответствии (разрешения на строительство) не оспаривался. Системное толкование положений Градостроительного кодекса Российской Федерации дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществление всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 309-КГ15-209). Принятие истцом мер по получению разрешительной документации после окончания строительства спорного объекта не свидетельствует о добросовестности поведения лица и не может служить основанием для легализации гражданского правонарушения, которым является самовольное строительство. В пункте 2 статьи 222 ГК РФ установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение будет противоречить требованиям действующего законодательства вне зависимости от отсутствия нарушений строительных, градостроительных норм и угрозы жизни и здоровью граждан.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. 

Представитель третьего лица ПАО «Транскапитал банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

С учетом требований ч. 4, ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца, представителя истца, представителя ответчика, третьих лиц. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Как следует из ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации дицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Как следует из ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, высказанной в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и здание- жилой дом – с кадастровым №, расположенный на вышеуказанном земельном участке на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости. В 2020 году произведена реконструкция жилого дома, площадь здания в контурах капитальных стен составляет 209,8 кв.м., что подтверждается техническим паспортом строения, подготовленным ДД.ММ.ГГГГ СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Верхнепышминское БТИ». ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Администрации городского округа Верхняя Пышма было направлено заявление о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление от ответчика с информацией о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дама параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. а именно реконструкция жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, согласно которым, минимальный отступ от боковой границы земельного участка должно составлять минимум 3 м; сведения указанные в уведомлении, не соответствуют требованиям, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требованиях к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации. 

Из заключения №ТЗ по результатам оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненного специалистом ООО «Русблок» ФИО7 (утв. директором ООО «Русблок» ФИО8) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 30- 102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства» и может служить для постоянного проживания. Состояние основных несущих конструкций стен жилого дома характеризуется по ГОСТ 27.002-89 как исправное. Несущие конструкции жилого дома отвечают требованиям надежности, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не создает угрозы жизни граждан и их здоровью не нарушают права третьих лиц. Жилой дом соответствует требованиям санитарных требований СанПиН 2.1.2.2645-10 -Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и пожарных норм СНиП 21- 01-97. Пожарная безопасность зданий и сооружений / Госстрой России. СанПиН 2.1.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям» и пожарных норм Федеральному закону №123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение Правил землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы ГО Верхняя Пышма от 31.10.2019 № 15/4 не нарушают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не создает угрозы жизни граждан и их здоровью, не нарушает прав третьих лиц. 

Заключение по результатам оценки технического состояния объекта недвижимости составлено специалистом ООО «Русблок», квалификация которого подтверждена приложенными к заключению письменными документами об образовании, повышении квалификации в области строительства. Общество с ограниченной ответственностью «Русблок» является членом саморегулируемой организации «Ассоциация «Объединение проектировщиков «УниверсалПроект», сведения о специалисте ООО «Русблок», подготовившего техническое заключение включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, размещены на официальном сайте национального объединения изыскателей и проектировщиков в сети «Интернет», в разделе «национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования». Выводы специалиста в вышеуказанном заключении соответствуют его исследовательской части, основаны на допустимых и достаточных для исследования материалах, не доверять заключению специалиста у суда оснований нет. 

Из содержания и смысла ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку, может быть признано за лицом, ее осуществившим, при соблюдении ряда условий: участок, на котором возведена постройка, принадлежит истцу на праве собственности, постоянного бессрочного пользования, аренды; постройка соответствует параметрам строительства, предусмотренным в документации по планировке территории и правилами землепользования и застройки (ПЗЗ); соблюдены все требования безопасности (строительные нормы, правила пожарной безопасности и др.), а также права других лиц.

Как следует из материалов дела, строительство жилого дома по вышеуказанному адресу, произведено без разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления. 26 февраля 2019 года истцом было получено уведомление от ответчика с информацией о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дама параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. а именно реконструкция жилого дома не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, согласно которым, минимальный отступ от боковой границы земельного участка должно составлять минимум 3 м; сведения, указанные в уведомлении, не соответствуют требованиям, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требованиях к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации. 

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что жилой дом соответствует СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», и может служить для постоянного проживания. Состояние основных несущих конструкций стен жилого дома характеризуется по ГОСТ 27.002-89, как исправное. Несущие конструкции жилого дома отвечают требованиям надежности, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не создают угрозы жизни граждан и их здоровью, не нарушают права третьих лиц. 

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что истец предпринимал меры к легализации объекта строительства. Истцом на основании ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Администрации городского округа Верхняя Пышма подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

С 4 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 340-ФЗ), которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 5 ст. 16 Федерального закона 340-ФЗ правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2021 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешения на строительство и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм следует, что действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе, начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона № 340-ФЗ без разрешения на строительство, при условии подачи до 01 марта 2021 года соответствующего уведомления в уполномоченный орган. 

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1 Представленные истцом доказательства, оценены судом в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, и сомнений у суда не вызывают.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на жилой дом удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 209,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, права собственности на жилой дом площадью 209,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья О.В. Карасева