Дело№2-607/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Карачаевск 24 июня 2021 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным отказа о продлении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка сроком на три года, установил: 

Представитель ФИО1 ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа с требованием признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа выраженный в отказе от (дата обезличена) (номер обезличен) на заявление ФИО1 о продлении договора аренды на земельный участок площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен) в, и возложении обязанности заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка сроком на три года.

В обоснование заявленных в иске требований истцом указано, что по договору аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу ответчиком был предоставлен в аренду земельный участок площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен) в, сроком действия до (дата обезличена), для строительства торгового павильона, договор зарегистрирован в ЕГРН - (дата обезличена) за номером регистрации (номер обезличен)

15.08.2013 года истцу Администрацией Карачаевского городского округа, было выдано разрешение на строительство торгового павильона за №RU(номер обезличен). 

Однако в связи с тем что (дата обезличена) Постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) были отменены постановления об утверждении акта выбора и градостроительного плана, выданные на арендованный участок, а также отменено и разрешение на строительство от (дата обезличена), строительство павильона не осуществлялось, при этом договор аренды земельного участка не расторгался.

(дата обезличена) по заявлению истца, постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен), арендованному участку присвоен почтовый адрес и этим же постановлением признан утратившим силу постановление Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена), которым были отменены постановления об утверждении акта выбора и градостроительного плана, и разрешение на строительство от (дата обезличена).

(дата обезличена) Администрацией Карачаевского городского округа истцу было выдано разрешение на строительство торгового павильона на арендованном участке сроком действия до (дата обезличена).

Для получения данного разрешения на строительство, были проведены публичные слушания, по результатам которых, постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена), разрешено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на арендованном земельном участке по которым:

- максимальный процент застройки в границах земельного участка - 100 %; -предельная этажность зданий, строений, сооружений 2 этажа; -минимальные отступы от границ земельного участка и от красной линии улицы без отступов.

06.03.2020 года Прокурор (адрес обезличен) в интересах Российской Федерации обратился в Карачаевский городской суд КЧР с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа о признании договоров аренды земельных участков недействительными, снятии их с кадастрового учета, к РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция» о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет земельного участка.

Данное исковое заявление рассматривалась совместно с исковым заявлением РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция» к Администрации Карачаевского городского округа, Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО8 А-А.Д., ФИО6 о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, о признании недействительными результатов аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельных участков, о признании недействительными сделок договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительных сделок.

В рамках данного гражданского дела, были приняты обеспечительные меры, в соответствии с которыми были остановлены все вопросы по строительству торгового павильона.

Апелляционным определением Верховного суда КЧР от (дата обезличена), решение Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена), которым были удовлетворены исковые требования Прокурора (адрес обезличен) и РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция» отменено, принято по делу новое решение, об отказе им в иске в полном объеме.

К моменту рассмотрения данного дела по существу, и вступления в законную силу итогового судебного акта, срок аренды истек и срок разрешения на строительство тоже.

Однако на обращение истца (дата обезличена) в Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа, получен ответ от (дата обезличена), в котором указано что в целях создания единого архитектурного-градостроительного облика (адрес обезличен) заявление будет рассмотрено после согласования проекта планируемого строительства магазинов блокированной застройки на территории, на которой расположен испрашиваемый истцом земельный участок.

(дата обезличена) истцом было подано еще одно заявление о продлении

договора аренды в ответ на данное заявление ответчик дал письменный отказ от (дата обезличена), из которого следовало что в продлении договора аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) отказано по причине отсутствия оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Истцом указанные основания для продления договора аренды, а именно судебного запрета на период судебных разбирательств, а также пандемия вызванная короновирусом, не нашли должного внимания при рассмотрении заявления истца от (дата обезличена) о продлении договора аренды и продлении разрешения на строительства.

Решение об отказе в продлении договора аренды в отношении земельного участка с площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), принято ответчиком без учета фактических обстоятельств.

Действиями арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды, следует отметить, что истец прилагал достаточные усилия, направленные на достижение конечной цели договора, путем осуществления комплекса работ, которые заключаются в проведении инженерных изысканий, разработке проектной документации для строительства магазина, земельный участок необходим истцу для целей, предусмотренных договором аренды.

Более того определением Карачаевского городского суда по делу (номер обезличен) были введены обеспечительные меры, по которым завершение строительных работ до окончания срока действия договора аренды было невозможно.

Ответчику о принятой обеспечительной мере было известно, а также известно, что истцом предприняты все возможные меры и действия, направленные на достижение цели договора, следовательно, при должной оценке возникшей ситуации, ответчик мог и должен был усмотреть законные основания, для продления аренды участка в целях завершения намеченного строительства.

Представителем истца по делу ФИО1 адвокатом ФИО7 представлено в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя с указанием на поддержание заявленных в иске требований и удовлетворении иска в полном объеме. 

Представитель ответчика по делу Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа будучи извещен судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, путем телефонограммы просил о рассмотрении дела без участия ответчика.

Руководствуясь требования ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии сторон просивших о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим обоснованиям. 

Как следует из положений ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании по договору аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу ответчиком был предоставлен в аренду земельный участок площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен) в, сроком действия до (дата обезличена), для строительства торгового павильона, договор зарегистрирован в ЕГРН - (дата обезличена), за номером регистрации (номер обезличен).

(дата обезличена) истцу Администрацией Карачаевского городского округа, было выдано разрешение на строительство торгового павильона, за №RU(номер обезличен). Однако в связи с тем что (дата обезличена) Постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) были отменены постановления об утверждении акта выбора и градостроительного плана, выданные на арендованный участок, а также отменно и разрешение на строительство от (дата обезличена), строительство павильона не осуществлялось, при этом договор аренды земельного участка не расторгался.

(дата обезличена) по заявлению истца, постановлением Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен), арендованному участку присвоен почтовый адрес и этим же постановлением признан утратившим силу постановление Администрации Карачаевского городского округа (номер обезличен) от (дата обезличена), которым были отменены постановления об утверждении акта выбора и градостроительного плана, и разрешение на строительство от (дата обезличена).

26.12.2019 года Администрацией Карачаевского городского округа истцу было выдано разрешение на строительство торгового павильона на арендованном участке сроком действия до 26.04.2020 года.

Апелляционным определением Верховного суда КЧР от (дата обезличена), решение Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена), которым были удовлетворены исковые требования Прокурора (адрес обезличен) и РГБУ «(адрес обезличен) ветеринарная станция» о признании договоров аренды земельных участков недействительными, снятии их с кадастрового учета, о признании недействительными результатов межевания земельных участков, снятии земельных участков с кадастрового учета, о признании недействительными результатов аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельных участков, о признании недействительными сделок договоров аренды земельных участков и применении последствий недействительных сделок отменено, принято по делу новое решение, об отказе в иске в полном объеме.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка

подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока

действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участке имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основании для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. 

5) решение об отказе в продлении договора аренды в отношении земельного участка с площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), принято ответчиком без учета фактических обстоятельств.

Давая оценку действиям арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды, следует отметить, что истец прилагал достаточные усилия, направленные на достижение конечной цели договора, путем осуществления комплекса работ, которые заключаются в проведении инженерных изысканий, разработке проектной документации для строительства магазина, земельный участок необходим истцу для целей, предусмотренных договором аренды.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Учитывая разумные действия истца направленные на реализацию конечной цели арендного соглашения - осуществления им строительства, факт совершения мероприятий, направленных на строительство этого объекта, наличие обеспечительных мер в виде запрета на осуществление строительства земельном участке, действия ответчика по отказу в продлении срока действия договора аренды и заключении нового договора, с учетом невозможности завершения строительства истцом в период срока действия договора аренды обусловленной объективными причинами, не зависящими от воли истца, по действиям ответчика на предмет добросовестного поведения, можно сделать обоснованный вывод о признаний его действий недобросовестными.

В соответствии с абз. 1 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений.

Принимая во внимание вышеизложенное, истец имеет право на заключение нового договора для завершения строительства сроком на три года.

Следовательно, отказ в заключении договора аренды участка, следует признать незаконным, с вынесением решения о возложении на ответчика обязанности заключить новый договор аренды сроком на три года.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных судом обстоятельств по заявленному истцом требованию о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды земельного участка, свидетельствующих, что заявление о заключении договора аренды с площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ, то есть земельный участок должен быть предоставлен истцу в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:

Иск ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа - удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа выраженный в ответе от (дата обезличена) (номер обезличен) на заявление ФИО1 о продлении договора аренды на земельный участок площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен) в.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношении Администрации Карачаевского городского округа заключить с ФИО1, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированным по адресу: КЧР, (адрес обезличен), новый договор аренды на земельный участок площадью 54 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен) в, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения через Карачаевский городской суд. 

Председательствующий судья А.С. Долаев