№ 2-4070/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Даниловой С.М., 

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием истца ФИО2, ее представителя Бук М.Ю..,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бук А. ... к администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что является .... Ей принадлежит 3/18 доли в праве собственности на домовладение, общей площадью 241,9 кв.м., расположенное по адресу: .... Вступившим в законную силу решением ... районного суда г. Оренбурга от ... установлено, что данное домовладение состоит из отдельно стоящих жилых строений литер АА3 и литер А1А2. Жилой дом литер А1А2 по фактически сложившемуся порядку пользования разделен на две квартиры N и N. Истцу Бук М.Ю. принадлежит квартира N. Заключением межведомственной комиссии от ... выявлены основания для признания жилого дома с литером А1А2, расположенного по адресу: ... литер АА3А1А2 непригодным для проживания. Иного жилья истец и члены ее семьи для проживания не имеют. До пожара квартира состояла из двух жилых комнат. Ссылаясь на нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом уточненных исковых требований просила суд возложить обязанность на администрацию города Оренбурга предоставить ФИО2, ... года рождения, инвалиду второй группы с детства, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м на состав семьи из двух человек: ФИО2, ... года рождения и Бук М.Ю.., ... года рождения. Просила также привести решение суда о предоставлении жилого помещения к немедленному исполнению. 

Истец ФИО2, ее представитель Бук М.Ю.., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Оренбурга ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является инвалидом второй группы с детства, группа инвалидности установлена ей бессрочно.

На основании договора дарения от ... ФИО2 приобрела в собственность 3/18 доли домовладения литер АА3А1А2, расположенного по адресу: ....

При рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2, ... к ..., ... о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением судом установлено, что ... произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: .... В результате пожара повреждены кровля, стена жилого дома, домашнее имущество. 

Из справки ... от ..., пояснений ответчиков и представленных фотографий судом также установлено, что литер А1А2 пострадал от пожара, в части дома сгорели стены, перекрытия, крыша, окна, полы, двери, остался только фундамент.

Из пояснений представителя истца Бук М.Ю. в судебном заседании следует, что ни ее дочь ФИО2, ни она в этом доме никогда не проживали. Это домовладение поступило в их собственность на основании договора дарения уже в непригодном для проживания состоянии. 

Заключением межведомственной комиссии N от ..., назначенной постановлением администрации г. Оренбурга от ... N-п, принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения с литером А1А2, расположенного по адресу: ... литера АА3А1А2 непригодным для проживания.

На основании постановления администрации города Оренбурга от ... N-п ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов» с составом семьи два человека: ФИО2, ... года рождения, Бук М.Ю.., ... года рождения. 

До этого ФИО2 состояла с ... на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов», но была снята с учета на основании постановления администрации г. Оренбурга от ... в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы.

Согласно представленному договору от ..., заключенному между ... и ФИО2, последняя проживает в квартире по адресу: ... со своей матерью ... (Бук М.Ю. без права регистрации в снимаемой квартире. Со слов представителя истца, иного жилья в собственности они с дочерью не имеют. 

Как указано выше, домовладение литер А1А2, расположенное по адресу: ... доли из которого принадлежат истцу ФИО2 на праве собственности, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Кроме того, как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. При этом указано, что суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Действительно, реализация права на предоставление жилого помещения, предусмотренного статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации в различных постановлениях (например, определение Верховного Суда российской Федерации от 27 октября 2009 N 44-В09-41; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О, от 26 мая 2011 года N 643-О-О).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, жилое помещение истцу могло быть предоставлено лишь при условии соблюдения общих правил обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма, а именно: в силу части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вместе с тем, доказательств того, что она является малоимущей истцом ФИО2 в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на администрацию г. Оренбурга обязанности по предоставлению ФИО2 во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма исходя из нормы предоставления в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Кроме того, ФИО2, приобретая в собственность жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а также несла риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: ... а сам по себе факт наличия у истца второй группы инвалидности и признание ее нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Бук А. ... к администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 августа 2018 года

Судья Данилова С.М.