Дело № 2а-5657/2024

УИД 28RS0004-01-2024-010883-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратов А.П., 

при секретаре Базылевой О.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области», о признании решения о призыве на военную службу незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решением призывной комиссии г. Благовещенска от 29 мая 2024 г. он призван на военную службу, ему вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 08.07.2024 г. При прохождении медицинского освидетельствования он указал на боль в ***, уведомил комиссию о наличии заболевания - ***. Длительность *** боли может достигать свыше трех часов, имеет *** характер, а боль в *** распространяется в ***. Наличие заболеваний подтверждается следующими медицинскими документами: *** На основании данных документов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ему должна быть присвоена категория годности «В». Между тем, жалобы на состояние здоровья в военном комиссариате врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию, были проигнорированы.

На основании изложенного, просит суд признать решение призывной комиссии г. Благовещенска от 29.05.2024 г. о призыве на военную службу незаконным.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, указал, что при медицинском освидетельствовании не было учтено заключение врача-уролога от 11.07.2024 г., при имеющихся заболеваниях он должен быть признан ограниченно годным к военной службе, установлением категории «В». В настоящий момент нарушение прав отсутствует, призыв окончен.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку по предоставленным ФИО1 документам его состояние здоровья соответствует установленной ему категории годности. Заключение уролога от 11.04.2024 г. при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предоставлено не было. В настоящий момент призыв окончен, при очередном призыве ФИО1 не лишен возможности предоставить дополнительные медицинские документы о состоянии своего здоровья. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, а также Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).

В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).

В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

К статье 26 Расписания болезней относятся болезни периферической нервной системы, п. «г» - при наличии объективных данных без нарушения функций - категория годности Б-4. К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению. 

Статья 72 Расписания болезней включает в себя нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры.

К пункту «г» статьи 72 Расписания болезней относятся: последствия инструментального удаления или самостоятельного отхождения одиночного камня из мочевыводящих путей (лоханка, мочеточник, мочевой пузырь) без повторного камнеобразования и нарушения функций; последствия дробления камней мочевыделительной системы (для освидетельствуемых по графе III расписания болезней) без нарушения функций; мелкие (до 0,5 см) одиночные конкременты почек и мочеточников, подтвержденные только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче; односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии; односторонний нефроптоз II стадии без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче; хронический пиелонефрит без нарушения выделительной функции почки и при отсутствии патологических изменений в моче и рентгенологических нарушений; врожденные аномалии почек без нарушения функций.

Нарушение суммарной выделительной функции почек должно быть подтверждено данными лабораторных исследований крови и мочи, рентгеновских (экскреторная урография, компьютерная томография, ангиография), ультразвуковых или радионуклидных методов (ренография, динамическая нефросцинтиграфия, непрямая ангиография).

Стадия нефроптоза определяется рентгенологом по рентгенограммам, выполненным при вертикальном положении обследуемого: I стадия - опущение нижнего полюса почки на 2 позвонка, II стадия - на 3 позвонка, III стадия - более чем на 3 позвонка.

Статьей 66 Расписания болезней определены болезни позвоночника и их последствия.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии г. Благовещенска от 29.05.2024 г. ФИО1 признан по состоянию здоровья годным к военной службе. По данным объективного исследования ФИО1 поставлен диагноз: *** На основании статьи 72г графы I Расписания болезней (Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан (приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ № 770 от 20.10.2014 г.) ФИО1 присвоена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы - 3. Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ ФИО1 призван на военную службу, что отражено в выписке из книги с протоколами заседаний призывной комиссии г. Благовещенска, протокол от 29.05.2024 г. № 39.

Согласно абз. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

ФИО1 с решением призывной комиссии г. Благовещенска от 29.05.2024 г. не согласился и обжаловал его в призывную комиссию Амурской области. 

В ходе рассмотрения жалобы призывной комиссией Амурской области учтены данные специальных исследований, диагноз: ***

Решением призывной комиссии Амурской области от 09.07.2024 г. утверждено решение призывной комиссии г. Благовещенска от 29.05.2024 г., итоговое заключение на основании статей 26-г, 72-г графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, ФИО1 «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Тем же решением призывной комиссии Амурской области от 09.07.2024 г. призыв ФИО1 на военную службу был перенесен на осень 2024 г. в связи с выполнением установленного задания на призыв.

Таким образом, представленные призывной комиссии медицинские документы при установленных отклонениях состояния здоровья ФИО1 от нормы не содержали указания о наличии у призывника заболеваний, потенциально свидетельствующих о невозможности прохождения им военной службы. 

При этом медицинское заключение врача-уролога ГАУЗ АО «Городская поликлиника № 4» от 11 июля 2024 г., ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссии г. Благовещенска, а также призывной комиссии Амурской области не предоставлялось.

Административный истец выражает несогласие с результатами освидетельствования, однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы, предусмотренной ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г.1 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», им не заявлялось.

Согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.

Предусмотренным законом способом защиты прав ФИО1 не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.

Доказательств установления неверного диагноза при прохождении медицинского освидетельствования в деле не имеется и суду таковых не представлено.

Кроме того, на основании оспариваемого решения призывной комиссии города Благовещенска, оформленного протоколом от 29 мая 2024 года № 39, ФИО1 не был призван на военную службу, призыв перенесен на осень 2024 года, при этом при очередном призыве ФИО1 не лишен возможности предоставить дополнительные медицинские документы о состоянии своего здоровья. 

В настоящий момент решение призывной комиссии города Благовещенска, оформленное протоколом от 29 мая 2024 года № 39, не затрагивает права и законные интересы административного истца, о чем указано самим ФИО1 в ходе судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату г. Благовещенска и Благовещенского района, призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения о призыве ФИО1, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседания призывной комиссии города Благовещенска № 39 от 29 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2024 года.

Председательствующий А.П. Кондратов