Дело № 2-1917/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь 16 мая 2018 года 

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Домниной Э.Б.,

при секретаре Лунеговой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Перми к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю, 3-е лицо Департамент финансов администрации г. Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Перми обратилась в суд с иском к ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.А.

Администрация г.Перми не согласна с вынесенными постановлениями о взыскании исполнительского сбора и считает, что на основании ч.6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит освобождению от их взыскания по следующим основаниям:

Согласно Уставу города Перми, Администрация города - исполнительно-распорядительный орган городского самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законодательством Пермской области (края) (ст. 58 Устава).

Таким образом, администрация города Перми не является коммерческой организацией и может нести ответственность только при наличии вины.

Просит принять во внимание, то обстоятельство, что решением суда обязанность администрации города Перми предоставить взыскателю благоустроенное жилое помещение поставлена в зависимость от наличия средств, выделенных для этой цели из бюджетной системы РФ, а также наличия жилищного фонда в распоряжении Администрации.

Взыскателю предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Администрация города Перми надлежащим образом выполняет свои обязательства по предоставлению жилых помещений, в пределах средств, выделяемых для этой цели Правительством Пермского края, несвоевременное исполнение решения суда стало лишь вследствие недостаточного финансирования из средств бюджета Пермского края, препятствие взыскателя исполнению решения суда. Таким образом, имеется основание для освобождения от уплаты исполнительского сбора в соответствии с пунктом 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного просит освободить администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.А.

Истец – администрация г.Перми о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца дополнительно указала, что решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить взыскателю жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гр.А. предлагались жилые помещения для переселения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации города Перми исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. были предоставлены документы, оформлено соглашение на предоставление жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № гр.А. предоставлено жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Считает, что администрацией города Перми приняты все меры по исполнению указанного выше решения суда, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Ответчики – УФССП по Пермскому краю, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

3-лицо Департамент финансов администрации г. Перми своего представителя в суд не направил, извещен надлежаще. 

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Пункт 3 вышеуказанной нормы ГПК РФ гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

В Жилищном кодексе РФ отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за нарушение обязательства по предоставлению жилых помещений гражданам по договору социального найма.

По смыслу ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, применяются нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующие такие отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию города Перми предоставить гр.А., гр.Б., гр.В., несовершеннолетним гр.Д. и гр.Е. на состав семьи из пяти человек в границах города Перми во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде трехкомнатной квартиры общей площадью не менее 54,8 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 39,2 кв.м (л.д.20-22).

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Администрации города Перми, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ гр.А. предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>– двухкомнатная квартира общей площадью 60,7 кв.м, в том числе жилой площадью 27,2 кв.м (л.д.17).

Взыскатель от указанного жилого помещения отказался.

ДД.ММ.ГГГГ. гр.А. предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>–двухкомнатная квартира общей проектной площадью 56,69 кв.м, в том числе жилой площадью 35,18 кв.м (л.д.16).

Взыскатель от указанного жилого помещения отказался.

ДД.ММ.ГГГГ. гр.А. предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> – трехкомнатная квартира общей площадью 57,1 кв.м, в том числе жилой площадью 42,3 кв.м (л.д.15).

Взыскатель от указанного жилого помещения отказался.

ДД.ММ.ГГГГ. гр.А. предложено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> – двухкомнатная квартира общей площадью 65,2 кв.м, в том числе жилой площадью 32,6 кв.м (л.д.14).

Взыскатель ДД.ММ.ГГГГ выразил согласие на предоставление указанного жилого помещения по договору социального найма (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.4-5).

Определением Ленинского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. утверждено мировое соглашение, по условиям которого администрация г.Перми предоставляет гр.А., гр.Б., гр.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних гр.Е., гр.Д., двухкомнатную квартиру 

<

адрес> (л.д.8-9).

Согласно распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № гр.А. предоставлена двухкомнатная квартира 

<

адрес> (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.6).

В пункте 75 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решения судов о предоставлении жилых помещений исполняются за счет средств, специально на это предусмотренных. 

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

В соответствии с бюджетным процессом произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии свободных жилых помещений и отсутствии в бюджете денежных средств, предназначенных на эти цели, Администрация г.Перми не могла произвольно приобрести жилое помещение для кредитора по исполнительному производству, затратив средства из других статей бюджета.

Вместе с тем, суд учитывает длительность исполнения решения суда. Доказательства принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлены. 

При таких обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить взысканный с истца размер исполнительского сбора на одну четверть от установленного размера, т.е. до 37500 руб. (50000-25%).

Оснований для полного освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации города Перми постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о предоставлении жилого помещения гр.А. на одну четверть, т.е. до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Э.Б.Домнина