дело № 5-765/2021

УИД: 26RS0029-01-2021-001397-09

Постановление

по делу об административном правонарушении

17 марта 2021 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Суворова С.М., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО СНПРУ «Реставрация» директора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 28.11.2002 г., зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, -

установил:

15 февраля 2021 года в Пятигорский городской суд из Управления Министерства культуры РФ по ЮФО и СКФО поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО СНПРУ «Реставрация», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.02.2021 года №8, вынесенному главным государственным инспектором отдела государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО ФИО2 на основании распоряжения от 14.01.2021 № 3-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки общества с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация» по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в период с 27.01.2021 по 04.02.2021 проведена плановая документарная и выездная проверка ООО СНПРУ «Реставрация».

В ходе проверки Управлением направлены запросы в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – Комитет РО) (исх. Комитета РО от 01.02.2021 №01-20/149) и Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее –Управление СК) (исх. Управления СК от 01.02.2021 № 01-20/148).

В соответствии с письмом Управления СК (вх. Управления от 02.02.2021 № 237) следует, что в орган охраны ООО СНПРУ «Реставрация» не была представлена отчетная документация по объекту культурного наследия федерального значения «Пямятник воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны», расположен по адресу: 

<

...> (далее – Объект).

Объект внесен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного ОКН за регистрационным номером 261610491090005.

В соответствии с информацией Управления СК разрешение на проведение работ на Объект было выдано ООО СНПРУ «Реставрация» от 13.02.2020 № 04-10/375 сроком действия до 26.05.2020.

В соответствии с приказом ООО СНПРУ «Реставрация» от 28.01.2020 № 01/01-2020 на осуществление авторского надзора и научного руководства авторский надзор и научное руководство на данный Объект осуществляет ООО СНПРУ «Реставрация».

Согласно п.7 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с приказом Минкультуры РФ от 25.06.2015 №1840 «Об утверждении состава и порядка утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, порядка приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия и его формы» разработан порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению окн, включенного в единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного ОКН.

Бездействие ООО СНПРУ «Реставрация», выразившееся в непредставлении отчетной документации по сохранению Объекта в Управление СК. выдавшее разрешение на проведение работ на Объекте является нарушением п. 7 ст. 45 Федерального закона № ФЗ -73 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Директор ООО СНПРУ «Реставрация» ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления Минкультуры России по ЮФО и СКФО по доверенности ФИО3 допрошенная в качестве свидетеля, пояснила что в соответствии с письмом Управления СК (вх. Управления от 02.02.2021 № 237) следует, что в орган охраны ООО СНПРУ «Реставрация» не была представлена отчетная документация по объекту культурного наследия федерального значения «Пямятник воинам, павшим в годы Великой Отечественной войны», расположен по адресу: 

<

...>. Просит суд назначить ООО СНПРУ «Реставрация» административное наказание в виде минимального штрафа.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из вышеизложенного следует, что юридическим лицом ООО СНПРУ «Реставрация» не выполнены требований законодательства об охране объектов культурного наследия.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом ООО СНПРУ «Реставрация» подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вина ООО СНПРУ «Реставрация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении 04.02.2021 года №8, распиской об ознакомлении с правами и обязанностями от 04.02.2021 года, копией акта проверки от 04.02.2021 года, описью реестра лицензий, копией запроса от 01.02.2021 года №01-20/149, копией ответа на запрос от 02.02.202 №20/1-395, копией запроса от 01.02.2021 года №01-20/148, копией ответа на запрос от 02.02.2021 года №04-11/04-10/460, копией лицензии, копией решения единственного участника общества от 27.11.2020 года №3, копией приказа о назначении директора от 27.11.2020 года №7-R, копией свидетельств от 30.06.1998 года, копией разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия от 13.02.2020 года № 04-10/375, копией договора №01/01-2020 от 28.01.2020г. на выполнение функций авторского надзора, выпиской из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 22.09.2016 года, и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены: наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; лицо, совершившее противоправное действие, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; виновность в совершении указанного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО СНПРУ «Реставрация», суд относит признание своей вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО СНПРУ «Реставрация», судом не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.13, 29.7, 29.9 ч. 1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Специальное Научно-Производственное Реставрационное Управление «Реставрация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Получателем административного штрафа является УФК по Ростовской области (Управление Министерства культуры РФ по ЮФО и СКФО л/с 

<

***>), Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, кор./сч. банка №40102810845370000050, ИНН 

<

***>, КПП 616401001, БИК 016015102, номер банковского (казначейского) счета №03100643000000015800, КБК 05411601071010013140, ОКТМО 60701000, назначение платежа: постановление суда от 17.03.2021 года по делу№5-765/2021.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья С.М. Суворова