Дело №2-1743/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Вардугиной М.Е.

при секретаре Беляевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска (далее – УПФР), в котором с учетом уточненных требований просил признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пении по старости № от 23.01.2017 г. незаконным; включении периода работы с 23.09.1986 по 31.12.1996г.г. в ЗАО «Строительное управление Гражданстрой» в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в специальный страховой стаж; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 02.01.2017 г., взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходов на услуги представителя в размере 5 000 руб.

В обоснование иска указал, что 06.12.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением в стаж на соответствующих видах работ периода с 23.09.1986 по 01.03.2000г.г. (после уточнения исковых требований- в период до 31.12.1996г.) в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Строительное управление Гражданстрой». Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным ввиду доказанности особого характера его работы в указанные периоды. 

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (60 лет мужчинам) настоящего Федерального Закона мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила

исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при к: ходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и Показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный - установлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2, 1991) и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и 5 льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2, 1956).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях").

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учеждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) закреплено применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Списков и Правил, в том числе:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список от 29.10.2002) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Правила от 29.10.2002г.).

Согласно статьи 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии. Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную пенсию в совокупности с другими документами.

Судом установлено, что 01.12.2016 г. ФИО1 через Многофункциональный центр обратился в УПРФ в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 06.12.2016 г. ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев и возраста 55 лет. 

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от (дата) период работы ФИО1 с 23.09.1986 по 01.03.2000 в качестве монтажника железобетонных конструкций в СУ-1 не был включен в страховой и специальный стаж, в связи с несоответствием наименования профессии, указанной в Списке №2 и ЕТКС выпуск № 3.

На день обращения ФИО1 с заявлением об установлении пенсии, истец достиг возраста 54 года, специальный страховой стаж, рассчитанный пенсионным органом, составил 03 года 05 месяцев 00 дней. 

В соответствии с трудовой книжкой от (дата) серии № и архивной справкой от (дата) № ФИО1 работал с 23.09.1986 по 01.03.2000г.г. в качестве монтажника железобетонных конструкций в ЗАО «Строительное управление Гражданстрой».

В личной карточке должность ФИО1 также значится как монтажник ж/б конструкций.

В приказах на прием (№ от (дата)) и перемещение (№ от.(дата)) ФИО1 значится как монтажник железобетонных конструкций. В лицевых счетах на имя ФИО1 указана должность «монт». Других документов на хранении в архиве не обнаружено.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 22900006-14612 предусмотрены монтажники по монтажу и железобетонных конструкций. 

Согласно Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N239 "О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. N 537, подпунктом "б" пункта 1 которого предусмотрено, что время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 засчитывается в работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Список N 2, 1956 г.).

Списком № 2, 1956 г., разделом XXIX также предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 75 016, утвержденным и введенным в действие с 1 января 1976 г., а также классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016, утвержденным и введенным в действие с 1 января 1987 г., предусмотрены самостоятельные профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» и «монтажник железобетонных конструкций».

При этом, профессия «монтажник железобетонных конструкций» в Список № 2 не включена, в связи с чем правом на ДПО не пользуется.

Таким образом, такими документами как: трудовой книжкой, архивной справкой и личной карточкой формы Т-2 на имя ФИО1 за период с 23.09.1986 по 01.03.2000г.г. не подтверждается особый характер работы ФИО1 в указанный период при наличии должности "монтажник железобетонных конструкций", которая не относится к списочным и не дает право на досрочную страховую пенсию. При этом, документы о характере работы ФИО1 в СУ-1 ПСМО «Челябгражданстрой», объемах работ, истцом представлены не были. 

В выписке из лицевого счета застрахованного лица на ФИО1 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования — 08.09.1997 г.) с 01.01.1997 по 29.02.2000 имеются сведения об особых условиях труда (код) №. Указанный период был зачтен ответчиком в специальный стаж ФИО1 

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что работниками пенсионного органа был изучен Перечень льготных профессий ТОО СУ «Гражданстрой». Согласно указанного Перечня, составленного работодателем, профессия «Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2, разделом XXIX как «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», что подтверждается приказами, списочным составом, расчетными ведомостями.

Однако, профессия ФИО1 в спорный период в трудовой книжке, архивной справке, личной точке формы Т-2 значится как монтажник железобетонных конструкций.

Соответственно, наименование профессии ФИО1 по всем документам не соответствует наименованию профессии, указанной в Списке N 2 и ЕТКС выпуск № 3, а без штатного расписания, которое не было представлено по ТОО СУ «Гражданстрой», не представляется возможным установить какие монтажники вообще состояли в штате организации.

Следовательно, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что наименование профессии ФИО1 за период работы с 23.09.1986 по 01.03.2000 не соответствует Списку N 2 и характер его работы документально не подтвержден, в связи с чем период работы ФИО1 в СУ-1 ПСМО «Челябинскгражданстрой» в качестве монтажника железобетонных конструкций с 23.09.1986 по 31.12.1996 не может быть зачтен в специальный страховой стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

Поскольку в исковых требований истцу судом отказано, оснований для возмещения понесенных истцом расходов на оплату юридических услуг и оплату государственной пошлины. В силу положений ст.ст. 88,98, 100 ГПК РФ суд также не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Челябинска об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости. Взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.Е. Вардугина