Дело № 2-2675/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Братанич Д.В., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Серпуховского района Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 60,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 1000 кв.м., расположенном по 

<

адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством, споров по границам со смежными землепользователями не имеется. В 2012г. на указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом общей площадью 60,7 кв.м. Возведение жилого дома осуществлялось без соответствующего разрешения на строительство, однако возведение указанного жилого дома осуществлялось им с соблюдением строительных, градостроительных и противопожарных норм и правил. По окончании строительства истец обратился в администрацию Серпуховского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему было отказано. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрации Серпуховского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные отзывы на исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 24-25, л.д. 60). 

Представитель третьего лица Администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, письменных возражений против удовлетворения заявленных требований не представил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым 

<

номер>, площадью 1000 кв.м., расположенного по 

<

адрес> (л.д. 6-8).

Как указывает в исковом заявлении истец, в 2012 году он на принадлежащем ему участке возвел жилой дом площадью 60,7 кв.м без соответствующего разрешения на строительство.

В подтверждение указанных доводов истцом представлен технический паспорт на жилой дом (л.д. 9-18), из которого усматривается, что дом возведен под крышу, в границах земельного участка, проведены отопление и электричество. 

Истец обращался в Администрацию Серпуховского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, на что получал ответы, что для разрешения указанного вопроса требуется предоставление разрешения на строительство и градостроительный план земельного участка (л.д. 19).

Для правильного разрешения спора судом была назначена строительно-техническая экспертиза, судом поручено ее проведение ООО «Константа».

Из представленного экспертом заключения 

<

номер> следует, что жилой дом, расположенный по 

<

адрес> соответствует требованиям: СП 55.13330.2011 «Дома жилые Одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СП 55.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Исследуемый жилой дом в 

<

адрес> расположен в границах территории застройки, не нарушая красную линию. Градостроительные, строительные нормы и правила, противопожарные требования, санитарно-технические и экологические нормы и правила при строительстве жилого дома нарушены не были. Экспертом установлено отсутствие каких-либо разрушений и повреждений, которые в дальнейшем могли бы повлечь за собой разрушение здания и создало бы угрозу жизни для нахождения в нем граждан. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью как для граждан, проживающих в доме, так и для неопределенного круга лиц, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 33-53).

Представленное заключение составлено полно, грамотно, в соответствии с действующими нормами. Выводы мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в экспертном заключении. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Заключение, выполненное ООО «Константа» принимается судом как одно из доказательств по делу.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в Гражданском кодексе Российской Федерации и иных законах, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело исходя из оснований иска, указанных истцом и представленных сторонами доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями действующего законодательства собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения. 

В ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Причем не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

В силу ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 41 ЗК лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, фактические обстоятельства дела, заключение эксперта ООО «Константа» Б., суд приходит к выводу о том, что поскольку спорный объект – жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>, собственником которого является истец, без существенных нарушений строительных и пожарных норм и правил, сохранение строений не угрожает жизни и здоровью граждан, и поскольку истцом предпринимались меры к получению разрешения на строительство, суд приходит к выводу о том, что право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой лишь при доказанности, что ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в данном случае заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств не имеется. 

Представленными доказательствами установлено, что вновь возведенное истцом здание расположено в границах земельного участка площадью 1000 кв.м., находящегося в собственности у ФИО1 с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства». При возведении указанного объекта недвижимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, права и охраняемые законом интересы граждан не нарушены, угроза их жизни и здоровью не создается. В настоящее время строительство здания окончено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 60,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым 

<

номер>, по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 20 ноября 2017г.