ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

№ 21-1822/2025

УИД 36RS0005-01-2025-004778-70 

( № 12-171/2025)

РЕШЕНИЕ

 

г.Воронеж, Воронежской области 19 ноября 2025 г.

Судья Воронежского областного суда Аксенова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Воронежского областного суда, с участием

представителя начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 - по доверенности ФИО8, 

защитника лица, привлеченного к административной ответственности ПАО «Сбербанк» ФИО4, действующей по доверенности

дело об административном правонарушении по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Сбербанк»

по жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 по доверенности ФИО8

на решение судьи Советского районного суда г.Воронежа от 25 сентября 2025 года

(судья районного суда Попова Е.В.),

установил:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по ВО ФИО3 от 30.07.2025 ПАО «Сбербанк» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО6 в защиту интересов ПАО «Сбербанк» обратился в Советский районный суд г.Воронежа с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО «Сбербанк» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения

Решением судьи Советского районного суда г.Воронежа от 25 сентября 2025 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Советское РОСП г. Воронежа УФССП России по ВО ФИО3 от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО «Сбербанк» отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Сбербанк» по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ прекращено, ввиду отсутствия события административного правонарушения (л.д. 26-27). 

Не согласившись с решением судьи районного суда, начальником отделения – старшим судебным приставом Советское РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 в лице действующей на основании доверенности ФИО8 подана жалоба в Воронежский областной суд, в которой заявитель просит решение судьи районного суда от 25.09.2025 отменить, принять по делу новое решение, которым оставить без изменения постановление начальника отделения-старшего судебного пристава Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 30.07.20225, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В судебном ФИО8, действующая на основании доверенности начальника отделения – старшего судебного пристава Советского РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, доводы и требования жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Защитник ПАО «Сбербанк» ФИО6 полагал, что вынесенное Советским районным судом г.Воронежа решение от 25.09.2025 является законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы должностного лица.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено при данной явке.

Проверив материалы дела в полном объеме, согласно положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

Согласно части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в производстве Советского РОСП УФССП г.Воронежа по Воронежской области (далее Советский РОСП) находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС №, выданного 16.10.2024 Арбитражным судом Калужской области в отношении должника ООО НПП «НФЛ» (ИНН 

<

***>), в пользу взыскателя ФИО7 В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что один из платежей по погашению задолженности был произведен со счета, не принадлежащего должнику, в связи с чем 03.06.2025 подготовлен и направлен запрос № 36054/25/493510, адресованный ПАО «Сбербанк», о предоставлении в трехдневный срок по со дня поступления запроса информации о наличии полномочий у НПП «НФЛ» распоряжения средствами, находящимся на счете №, открытом в ПАО «Сбербанк», и его принадлежности. Запрос получен ПАО «Сбербанк» 04.06.2025, а 16.06.2025 в адрес Советского РОСП поступил ответ, который не содержал в себе запрашиваемую информацию. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «Сбербанк» к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

В материалы дела об административном правонарушении представлены протокол об административном правонарушении №, постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2025, а также иные документы, анализ которых позволяет установить, что процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены не были, а также документы, подтверждающие полномочия и основания для направления запроса должностным лицом в адрес ПАО «Сбербанк», а также ответ на запрос 270-22E/RKKDF-72511 от 05.06.2025.

Оценив в совокупности представленные доказательства и проверив их на соответствие ст. 26.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях ПАО «Сбербанк» отсутствовал состав административного правонарушения, а само событие административного правонарушения отсутствует. В связи с чем, отменив постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда прекратил производство по делу по основаниям п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данную позицию судьи районного суда нахожу верной, полагаю, что в данном случае основания для привлечения ПАО «Сбербанк» к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ отсутствовали. 

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебному приставу-исполнителю предоставлено право запрашивать необходимые сведения у организаций, в том числе у банков, а также получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно положениям ст.69 Закона об исполнительном производстве в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 8). 

Информационный обмен Федеральной службы судебных приставов с банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на имущество, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Запрашиваемая в соответствии с частями 8 и 9.1 настоящей статьи и настоящей частью информация предоставляется Федеральной службе судебных приставов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса. У налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения:

1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

4) иные сведения об имуществе должника (часть 9).

Фактически аналогичные нормы закреплены положениями ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно положениям ст.14 указанного Федерального закона законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения сотрудником органов принудительного исполнения служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию сотрудника органов принудительного исполнения в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований сотрудника органов принудительного исполнения, в том числе непредоставление информации, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей сотрудником органов принудительного исполнения, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом, право судебного пристава-исполнителя на получение информации и его реализация имеет ряд ограничений, соотносимых с необходимостью соблюдения установленного Федеральным законом от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» права на банковскую тайну относительно счетов, принадлежащих должнику и ему не принадлежащих.

В силу статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выдаются кредитной организацией им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации, налоговым органам, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве. Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые являются вкладчиками в соответствии с Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации», выдаются кредитной организацией организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».

Справки по операциям, счетам и вкладам физических и юридических лиц выдаются кредитной организацией руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), руководителям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, справки по операциям, счетам и вкладам физических лиц - также руководителям государственных корпораций, публично-правовых компаний при наличии запроса, направленного в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, в случае проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения запретов, ограничений, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, в отношении указанных в данной норме случаях.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2003 № 8-П, закрепление в законе отступлений от банковской тайны не может быть произвольным.

Объем полномочий судебного пристава-исполнителя и коррелирующих им обязанностей банков, иных кредитных организаций и их служащих, будучи обусловлен функцией исполнения судебных актов и установленный, как это предусмотрено п. 2 ст. 857 ГК РФ, федеральным законом, конкретизируется в подлежащем исполнению постановлении суда и выдаваемом на основании этого решения исполнительном документе.

Согласно материалам дела, предметом исполнительного производства № являлось взыскание с должника ООО НПП «НФЛ» сумм в пользу взыскателя ФИО7

Между тем, как указано самим должностным лицом, счет №, в отношении которого судебным приставом-исполнителем был направлен в ПАО «Сбербанк» запрос, должнику по исполнительному производству ООО НПП «НФЛ» не принадлежит, а принадлежит иному лицу, не являющемуся должником по исполнительному производству, в рамках которого судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения.

Предмет исполнительного производства не предполагал обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах иного лица.

При таких обстоятельствах банк не вправе отступать обеспечения сохранения банковской тайны.

Доводы жалобы должностного лица службы судебных приставов о праве получения информации, испрошенной в ПАО «Сбербанк», со ссылкой на перечисление денежных средств в погашение задолженности ООО НПП «НФЛ» с указанного счета, не могут повлечь отмену судебного решения, учитывая, что такие обстоятельства не изменяют статус и принадлежность банковского счета, в отношении которого истребованы сведения.

Таким образом, обжалуемый судебный акт принят судьей районного суда при правильном применении норм материального и процессуального права, с учетом конкретных обстоятельств дела. И оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Советского районного суда города Воронежа от 25 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Сбербанк» оставить без изменения, жалобу должностного лица начальника отделения - старшего судебного пристава Советское РОСП г.Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3 по доверенности ФИО8- без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Ю.В.Аксенова