Решение

 в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года 

УИД: 51RS0003-01-2020-006064-34

№ 2-236/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года город Мурманск 

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Мининой А.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее ГУ - УПФ в г. Мурманске, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию досрочно. 

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста, 15 июня 2020 года он обратился в ГУ - УПФ в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив все необходимые документы, подтверждающие его трудовую деятельность. Решением пенсионного органа № 152753/20 от 15.06.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. При этом не включены в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 26.06.1983 по 23.08.1986, с 20.10.1986 по 29.02.1988, один день работы – 01.01.2003 в ЗАО «Мурманская медицинская страховая компания «Пайлот». В страховой стаж не включен период работы в ООО «Энерготеплострой» с 28.11.2011 по 07.12.2016, так как не подтверждены компетентным органом Украины сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины. Также, в страховой стаж не включены периоды учебы с 01.09.1981 по 12.07.1982 в ТУ № 5 г. Запорожье, с 01.09.1982 по 23.06.1983 в школе № 42 СРП ВМФ г. Кронштадт, так как не представлены документы, подтверждающие периоды учебы. С вынесенным решением об отказе в установлении страховой пенсии он не согласен, полагал, что у него достаточно документов для подтверждения стажа и назначения ему страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По его расчетам у него имеется страховой стаж более требуемых 25 лет, его стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 18 лет 13 дней.

Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ в г. Мурманске об отказе в назначении пенсии от 15.06.2020 № 112753/20. Обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в РКС периоды работы с 25.06.1983 по 23.08.1986, с 20.10.1986 по 29.02.1988, 01.01.2003, с 11.04.1994 по 28.02.1997. Включить в страховой стаж период работы с 28.11.2011 по 07.12.2016, периоды учебы с 01.09.1981 п 12.07.1982, с 01.09.1982 по 23.06.1983. Обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с 22.10.2019.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил исковые требования и поддержав ранее указанные обстоятельства в обоснование заявленных исковых требований, указал, что ответчик при рассмотрении документов необъективно и неполно рассмотрел представленные документы и не принял во внимание стаж работы ФИО1 в ОПО УВД Мурманской области и УВД Мурманской области в период в 1988 году 02 месяца 29 дней, в 1986 году – 10 месяцев 20 дней, а всего 01 год 04 месяца 09 дней, в 1992 году – 04 месяца 21 день и в 1988 году – 03 месяца 01 день, а всего 4 года 01 месяц 20 дней (в льготном исчислении 06 лет 02 месяца 15 дней) не включив указанные периоды в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Просил признать незаконным решение ГУ – УПФ в г. Мурманске об отказе в назначении пенсии № 280825/19 от 11.01.2021. Включить в страховой стаж и стаж работы в РКС периоды работы с 25.06.1983 по 23.08.1986, с 20.10.1986 по 29.02.1988, 01.01.2003, с 11.04.1994 по 28.02.1997, период работы в ОПО УВД Мурманской области в 1988 году – 02 месяца 29 дней, в 1986 году – 10 месяцев 20 дней, в УВД Мурманской области в 1992 году – 04 месяца 21 день, в 1988 году – 03 месяца 01 день. Включить в страховой стаж период работы с 28.11.2011 по 07.12.2016, периоды учебы с 01.09.1981 п 12.07.1982, с 01.09.1982 по 23.06.1983. Обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с 22.10.2019.

В судебном заседании истец и его представитель уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске. При этом истец уточнил исковые требования и просил назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права на неё. Ранее, в ходе рассмотрения гражданского дела, истец пояснял, что в 2011 году оформил вид на жительство в Украине, поскольку там проживали родители преклонного возраста, которые нуждались в уходе, чтобы облегчить проезд на территорию Украины. Часто ездил из России в Украину и обратно, но преимущественно проживал на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Как установлено судом и подтверждено материалами гражданского дела, материалами пенсионного дела в отношении ФИО1 (отказного), последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 мая 2000 года.

22 октября 2019 года, то есть по достижении 55-летнего возраста, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ в г. Мурманске от 31.01.2020 № 280825/19 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у заявителя необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. Из указанного решения следует, что документально подтверждённый стаж истца составляет: страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.20002) - 25 лет 04 месяца 17 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 10 месяцев 00 дней, при требуемом не менее 15 лет. Из подсчета стажа работы исключен день работы 01.01.2003 в ЗАО «Морская медицинская страховая компания «Пайлот», так как не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета; период работы с 28.11.2016 по 07.12.2016 в ООО «Энерготеплострой» так как не подтвержден компетентным органом Украины. 

15 июня 2020 года истец повторно обратился в ГУ – УПФ в г. Мурманске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ в г. Мурманске от 10.07.2020 истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, документально подтвержденный стаж составляет: страховой стаж – 22 года 02 месяца 29 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж работы в РКС – 13 лет 10 месяцев (при требуемом не менее 12 лет).

Решением пенсионного органа от 11.01.2021 (во изменение решения от 31.01.2020) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя необходимой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера (документально подтвержден – 13 лет 10 месяцев, при требуемом не менее 15 календарных лет, страховой стаж составляет – 25 лет 04 месяца 17 дней (при требуемом не менее 25 лет)) и отсутствия сведений о постоянном преимущественном проживании на территории Российской Федерации. Из данного решения следует, что из подсчета страхового стажа и стажа работы в РКС исключен день работы 01.01.2003 в ЗАО «Морская медицинская страховая компания «Пайлот», так как не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета; период работы с 28.11.2016 по 07.12.2016 в ООО «Энерготеплострой» так как не подтвержден компетентным органом Украины. 

Разрешая заявленные истцом исковые требования относительно включения периодов работы в страховой стаж и стаж работы в РКС, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца 25 июня 1983 года ФИО1 был принят на стажировку электриком лд «Пересвет» в войсковую часть 20533, расположенную в г. Мурманске, в дальнейшем был переведен на должность электрика, затем старшего моториста, и 23 августа 1986 года уволен по собственному желанию.

Как следует из пояснений представителя ответчика и подтверждается материалами пенсионного дела, спорный период включен и в страховой стаж истца и стаж работы в РКС.

Также, судом установлено, что в период с 20.10.1986 по 29.02.1988 истец осуществлял трудовую деятельность в войсковой части 20346, расположенной в г. Мурманске. В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что данный период также включен пенсионным органом в страховой стаж истца и стаж работы в РКС.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 11.04.1994 по 28.02.1997 истец работал в ТОО «Норд-Вест-Ленд», реорганизованном в ООО «Норд-Вест-Ленд» (л.д. 27, 41-45) и данный период работы также включен ответчиком и в страховой стаж истца и стаж работы в РКС. 

Материалами дела подтверждается, что в период с 01.09.1982 по 23.06.1983 ФИО1 учился в 42 школе СРП ВМФ г. Кронштадт, и данный период включен ответчиком в страховой стаж истца. 

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж истца и стаж работы в РКС дня работы 01.01.2003 в ЗАО «Морская медицинская страховая компания «Пайлот», суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 01.08.1999 был принят в ЗАО «Морская медицинская страховая компания «Пайлот» на должность заместителя директора, и уволен по собственному желанию 01.01.2003 (л.д. 21-22).

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании части 2 указанной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного)учета. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы) (подпункт «а» пункта 2). 

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в 7 качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя ФИО1 подтверждается, что уплата страховых взносов в Пенсионный фонд за 01.01.2003 в отношении ФИО1 ЗАО «Морская медицинская страховая компания «Пайлот» не производилась. Истцом доказательств обратного не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что за указанный день работы ему выплачивалась заработная плата.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ, с учетом отсутствия данных о недостоверности сведений индивидуального лицевого счета суд приходит к выводу, что основания для включения в страховой стаж и стаж работы в РКС дня работы истца 01.01.2003 в ЗАО «Морская медицинская страховая компания «Пайлот» отсутствуют.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода обучения в ТУ № 5 г. Запорожье с 01.09.1981 по 12.07.1982, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В период прохождения истцом обучения действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно подпункту «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Из решения и отзыва на исковое заявление пенсионного органа следует, что период обучения в ТУ № 5 г. Запорожье не включен в страховой стаж, так как не представлен документ, подтверждающий период обучения.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом представлена справка Государственного учебного заведения «Запорожский центр профессионально-технического образования водного транспорта», из которой следует, что ФИО1 действительно обучался на дневном отделении в Техническом училище № 5 со сроком обучения с 01 сентября 1981 года (приказ о зачислении от 02.09.1981 № 69 К) по 13 июля 1982 года (приказ об отчислении от 20.07.1982 № 107 К) по профессии «Моторист I класса – матрос I класса». Правопреемником Технического училища № 5 является Государственное учебное заведение «Запорожский центр профессионально-технического образования водного транспорта» (приказ министерства образования и науки Украины от 06.05.2009 № 374).

Кроме того, факт обучения истца в спорный период в ТУ № 5 подтверждается записью в трудовой книжке.

При указанных обстоятельствах, требование истца включении в страховой стаж периода обучения в Техническом училище № 5 г. Запорожье с 01.09.1981 по 12.07.1982 подлежат удовлетворению. 

Относительно требования истца о включении в страховой стаж периода работы в ООО «Энерготеплострой» с 28.11.2011 по 07.12.2016, суд приходит к следующему.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.). 

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015). На основании пункта 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. 

Согласно пункту 6 Правил № 1015, к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами: территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. 

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на 14 соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Кроме того, приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень N 958н). Пунктом 6 Перечня N 958н определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня N 958н). В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня N 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30,. часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня N 958н). 

В соответствии со статьей 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Спорный период работы истца с 28 ноября 2011 года по 07 декабря 2016 года имел место на территории Украины, где заявитель осуществлял трудовую деятельность в ООО «Энерготеплострой». Сведений о том, что этим предприятием осуществлялись обязательные платежи, указанные в пункте 6 Правил № 1015, в материалах дела не имеется. 

Из сообщения Главного управления Пенсионного фонда Украины в Запорожской области, полученного по запросу суда, следует, что ООО «Энерготеплострой» за период с ноября 2011 года по ноябрь 2016 года за ФИО1 не отчитывалось и страховые взносы не уплачивало. Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование на территории Республики Украина в спорном периоде.

При таком положении у суда первой инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в его страховой стаж периода работы в ООО «Энерготеплострой» с 28.11.2011 по 07.12.2016.

Разрешая требования истца о включении в страж работы в районах Крайнего Севера периода службы в органах МВД с 01.03.1988 по 21.04.1992 суд приходит к следующему. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 последний проходил в спорный период службу в органах МВД в районе Крайнего Севера. Данный факт также подтверждается справкой ГУ МЧС России по Мурманской области (л.д. 35).

Исчисление стажа в связи с работой в районах Крайнего Севера определено нормами Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон от 20.11.1990).

Согласно статье 14 Закона от 20.11.1990 к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. При этом в силу статьи 90 указанного Закона военная и другая, приравненная к ней служба включается только в общий трудовой стаж.

Служба в органах МВД является особым видом государственной службы. Исходя из специфики службы и особого правового статуса условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры отличаются от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета (Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей».

При этом, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Включение периодов прохождения службы в органах МВД, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрено, данные периоды службы при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 12 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

Таким образом, в стаж работы в районах Крайнего Севера включается только время трудовой деятельности, указанной в статье 11 ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды же службы в органах МВД относятся к иным периодам и при прохождении службы в районах Крайнего севера в специальный стаж такой период включению не подлежит, так как он не является трудовой деятельностью по смыслу статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях». 

При указанных обстоятельствах, период прохождения истцом службы в органах МВД подлежит включению в страховой стаж и не имеется оснований для включения спорного периода прохождения службы в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежит, а доводы стороны истца основаны на неверном толковании норм материального права. 

Разрешая требование истца об обязании ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения на неё права, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов отказного пенсионного дела следует, что истец повторно обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 15 июня 2020 года.

Решением пенсионного органа от 11.01.2021 (во изменение решения от 23.07.2020) истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений о постоянном преимущественном проживании на территории Российской Федерации. Документально подтвержденный стаж составляет: страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы в РКС до 01.01.2002) – 25 лет 03 месяца 27 дней (при требуемом не менее 25 лет); стаж работы в РКС – 13 лет 10 месяцев 00 дней (при требуемом не менее 13 лет). 

Материалами пенсионного дела подтверждено, что при обращении за пенсией ФИО1 предоставил документы, подтверждающие, что имеет вид на жительство в иностранном государстве (Украина), имеет там регистрацию по адресу: 

<

...>. 

Материалами гражданского дела подтверждается, что ФИО1 за назначением пенсии в Украине никогда не обращался и на учете в пенсионном органе не состоит.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации и проживает в городе Мурманске по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец пояснил, что на территории Украины у него проживают родители в преклонном возрасте. В связи с данными обстоятельствами он выезжает на территорию Украины по месту жительства родителей для того, чтобы оказывать им помощь и осуществлять за ними уход. Именно с этой целью в 2011 году им был оформлен вид на жительство на территории Украины для того, чтобы легализовать свое нахождение на территории иностранного государства. Последний раз он был на территории Украины в октябре 2020 года. При этом преимущественно он проживает на территории г. Мурманска.

Из документов, представленных истцом и содержащихся в материалах пенсионного дела, в частности из справки Главного управления Пенсионного фонда Украины в Запорожской области, следует, что ФИО1 на учете в пенсионном органе как получатель пенсии не состоит (л.д. 50). 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Статьей 6 Соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. 

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Как установлено судом, основанием для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости явилось наличие у него вида на жительство на территории Украины и наличие постоянной регистрации на территории указанного государства. По мнению ответчика, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии постоянного места жительства у ФИО1 на территории Российской Федерации. 

Между тем, суд не может согласиться с данными выводами пенсионного органа, поскольку ФИО1 является гражданином Российской Федерации, проживает постоянно в г. Мурманске, гражданства Республики Украины не приобретал и получателем пенсии в Украине не является. 

Факт постоянного и фактического проживания ФИО1 в городе Мурманске подтверждается допрошенными в ходе рассмотрения гражданского дела свидетелями ФИО5, ФИО6, ФИО7

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и не заинтересованных в исходе дела, у суда не имеется, в связи с чем их показания принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Кроме того, факт постоянного и преимущественного проживания ФИО1 на территории г. Мурманска подтверждается представленными в материалы дела документами в части оплаты им обязательных платежей, справкой о том, что последний с 11.02.2017 по настоящее время постоянно посещает тренажерный зал, в период с 02.10.2017 по 30.04.2018 проходил обучение в НОУДО «ЛОГОС».

Таким образом, установлено, что нахождение ФИО1 на территории Украины носит временный и вынужденный характер, обусловлен проживанием на территории Украины престарелых родителей, которые нуждаются в помощи и уходе.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными материалами, и не оспорены ответчиком.

Доказательств того, что ФИО1 выехал на территорию Украины для постоянного проживания, в связи с чем назначение пенсии по старости должно производиться по нормам пенсионного законодательства Украины, ответчиком суду не представлено. 

То обстоятельство, что у ФИО1 имеется вид на жительство на территории иностранного государства, не должно нарушать его конституционного права на получение пенсии на территории Российской Федерации, поскольку вид на жительство – это документ, который позволяет легально находиться на территории Украины длительный период времени. Получая вид на жительство на территории иностранного государства, гражданин Российской Федерации не лишается гражданства Российской Федерации, не лишается установленного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту, имеет право на свободу передвижения. 

Учитывая, что законодательство Российской Федерации и Конституция Российской Федерации гарантировали ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости по указанному выше основанию. 

Определяя дату возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

25 декабря 2019 года истцу исполнилось 55 лет 08 месяцев, решением пенсионного органа от 11.01.2021 установлено наличие необходимого страхового стажа и стажа работы в РКС с учетом достижения указанного возраста.

В приложении № 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

Из приложения № 6 следует, что лицам, обратившимся за назначением пенсии в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, из пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии возникло у истца 25 июня 2020 года (25.12.2019 + 6 месяцев).

При указанных обстоятельствах, исковые требования об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения на неё права подлежат удовлетворению, а страховая пенсия подлежит назначению с 25 июня 2020 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д. 5), которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности назначить пенсию досрочно – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в Техническом училище № 5 г. Запорожье с 01.09.1981 по 12.07.1982. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Мурманске в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина