К делу № 2а-655/2024

УИД: №23RS0049-01-2024-000739-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 23 июля 2024 года 

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гулова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гридневой Д.В.,

с участием: 

представителя административного истца – помощника прокурора Тбилисского района Устиновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» о признании незаконным бездействие МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок», выразившееся в не обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» и обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» о признании незаконным бездействие МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок», выразившееся в не обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» и обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства путем заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг, предусматривающего обязательную круглосуточную физическую охрану. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № 15 «Светлячок».

Так, в ходе проверки установлено, что МБДОУ д/с № 15 заключило муниципальный контракт № 181 от 02.04.2024 с ООО ЧОО «Лидер», согласно которому физическая охрана осуществляется с понедельника по субботу с 07 часов 00 минут до 21 час 00 минут, кроме воскресенья и праздничных дней.

Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта послужили основанием для внесения прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения 15.04.2024 представления об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района в ответе образовательного учреждения от 13.05.2024 указано, что физическая охрана образовательного учреждения не должна быть круглосуточной, что прямо противоречит нормам законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В результате указанного бездействия МБДОУ д/с № 15 допустило возможность несвоевременного реагирования на подготовку и последующее совершение террористического акта, а также минимизации его последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Устинова Ю.С. административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – заведующий МБДОУ д/с № 15 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом. 

От представителя административного ответчика МБДОУ д/с № 15 – ФИО1, действующего на основании доверенности, до судебного заседания, а именно 22 июля 2024 года, поступило заявление об ознакомлении с материалами дела и отложении судебного заседания. Заявленное ходатайство мотивировано тем, что представитель административного ответчика ФИО1, 23 июля 2024 года будет находится в г.Краснодаре, в судебном заседании по делу №2-2844/2024.

Данное ходатайство, с учетом мнения помощника прокурора, а также ввиду не доказанности участия представителя в другом процессе, судом отклонено. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом не признано и не является обязательным участие в судебном заседание сторон административного спора.

Суд, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» о признании незаконным бездействие МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок», выразившееся в не обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» и обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35ФЗ) установлено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования, утвержденные Постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования), устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы.

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты. 

Согласно п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах достигается посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Между тем, как установлено в судебном заседании, в ходе осуществления прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений, в нарушение указанных норм законодательства, МБДОУ д/с № 15 заключило муниципальный контракт № 181 от 02.04.2024 с ООО ЧОО «Лидер», согласно которому физическая охрана осуществляется с понедельника по субботу с 07 часов 00 минут до 21 час 00 минут, кроме воскресенья и праздничных дней.

Выявленные прокуратурой района нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности объекта послужили основанием для внесения прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения 15.04.2024 представления об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района в ответе образовательного учреждения от 13.05.2024 указано, что физическая охрана образовательного учреждения не должна быть круглосуточной, что прямо противоречит нормам законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В результате указанного бездействия МБДОУ д/с № 15 допустило возможность несвоевременного реагирования на подготовку и последующее совершение террористического акта, а также минимизации его последствий, что может повлечь угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» о признании незаконным бездействие МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок», выразившееся в не обеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 15 «Светлячок» и обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № 15 «Светлячок», выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности МБДОУ д/с № 15, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Ленина, 19 А.

Обязать МБДОУ д/с № 15 устранить нарушения требований антитеррористического законодательства путем заключения муниципального контракта на оказание охранных услуг, предусматривающего обязательную круглосуточную физическую охрану.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в деле № 2а-655/2024