Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года город Тула 

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иваниной Т.Н.,

при секретаре Наумкине А.С.,

с участием

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО1

административного ответчика начальника ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО2,

председателя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО3, 

заинтересованного лица начальника ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1356/2019 по административному иску ФИО5 к УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г.Туле УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г.Туле УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 05 июля 2004 года мировым судьей судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы вынесен судебный приказ №11-29/04 о взыскании алиментов с ФИО6, дата года рождения, на содержание несовершеннолетнего ребенка Я., дата года рождения, в ее пользу в размере ? доли доходов ежемесячно. дата года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД по г.Туле было возбуждено исполнительное производство №* от дата года. дата года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД по г.Туле было повторно возбуждено исполнительное производство №*. В настоящее время данное исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа №11-29/2004, числится за №*. С дата года по настоящее время исполнения по вышеперечисленным исполнительным производствам, возбужденным на основании судебного приказа №11-29/04 от 05 июля 2004, вынесенного мировым судьей судебного участка №59 Привокзального района г.Тулы, не было. В ходе исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не предпринимает никаких мер, направленных на принудительное исполнение. О свершении указанных действий она (административный истец) неоднократно просила в своих заявлениях и ходатайствах при посещении ОСП по ВАПиД по г.Тулы. При последнем обращении к административному ответчику с ходатайством №* от дата года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства о и расчете задолженности, взыскателю расчет произведен не был. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02 декабря 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Установленный должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек. Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено никаких мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает ее права. Согласно постановлению от дата года о направлении исполнительного документа об удержании алиментов для исполнения по месту работы должника, судебный приказ для исполнения направлен в СИЗО г.Тулы. Денежные средства на ее расчетный счет не поступали. Спустя 6 лет судебный пристав-исполнитель К. в ее адрес направляет новое постановление о направлении исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в СИЗО г.Тулы. Однако, в ее адрес не поступало ни постановление об окончании исполнительного производства, ни о возбуждении нового. Таким образом, административный ответчик нарушил п.6 ст.47, п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ответ на ходатайство истца от дата года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и о расчете задолженности по алиментам судебным приставом – исполнителем был дан ответ на обращение, из которого следует, что ФИО6 не содержится в СИЗО г.Тулы, а проживает по адресу регистрации, однако к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем не привлечен. Меры по розыску должника судебным приставом-исполнителем не приняты. К уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, ФИО6 не привлечен. Из ответа на обращения усматривается, что у судебного пристава-исполнителя имеется контакт должника, то есть в качестве имущества есть мобильный телефон и средства на оплату сотовой связи. При этом судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на денежные средства должника. В материалах исполнительного производства отсутствуют документальные подтверждения того, что с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени судебный пристав-исполнитель выполнял действия по принудительному исполнению, тем самым нарушил ее право на исполнение судебного решения в разумные сроки. Считает незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившиеся в непринятие своевременных и полных действий по исполнению требований исполнительного документа, а также незаконным бездействие старшего судебного пристава – по неосуществлению надлежащего контроля за подчиненными. На судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД по г.Туле подлежит возложению обязанность совершить необходимые надлежащие, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по устранению указанных нарушений. При этом судебный пристав-исполнитель об устранении нарушений обязан сообщить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по данному административному делу в суд и административному истцу. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАПиД по г.Туле, выразившееся в нарушении разумных сроков исполнения решения суда, в не реализации полномочий предусмотренных ст.64, 65, 68, 69, 80, 84, 85, 86, 87, 89, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не принятие мер, направленных на своевременное и полное принудительное исполнение решения суда: не установление фактического места работы должника посредством своевременного направления запросов в ПФ РФ, ФНС РФ, не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; не осуществлении фактического розыска имущества должника, в целях наложения ареста и составления акта описи и ареста, в частности, движимого имущества в квартире по месту жительства должника; не осуществлении оценки арестованного имущества должника для целей последующего обращения взыскания на него; не правления арестованного имущества, на которое может быть обращено взыскание на реализацию в установленном законом порядке путем его продажи с публичных торгов; не установления временного запрета должнику на выезд из РФ, не ограничение на пользование специальным правом, не осуществления контроля за несвоевременностью исполнения работодателем должника требований, содержащихся в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника, не осуществление привода должник, не привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, не произведении расчета задолженности в порядке рассмотрения обращения; признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАПиД по г.Туле, выразившихся в не направлении взыскателю постановлений об окончании и о возбуждении исполнительных производств №*, №*, №*; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – по неосуществлению надлежащего контроля за подчиненными; обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия направленные на: установление фактического места работы должника посредством направления запросов в ПФ РФ, ФНС РФ, вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; осуществлению фактического розыска его имущества, в целях фактического наложения на него ареста и составления акта его описи и ареста, в частности, движимого имущества в квартире по месту жительства должника; осуществления оценки арестованного имущества должника для целей последующего обращения взыскания на него, направления арестованного имущества, на которое может быть обращено взыскание, на реализацию в установленном законом порядке путем его продажи с публичны торгов; установления временного запрета должнику на выезд из РФ; ограничения на пользование специальным правом; осуществления контроля за своевременностью исполнения работодателем должника требований, содержащихся в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника; осуществление расчета общей задолженности по алиментам должника перед взыскателем на текущую дату помесячно с дата года по настоящее время; привлечение должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, обращении решения к немедленному исполнению; взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 25000 рублей.

Административный истец ФИО5 в судебном заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась. О времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Административный ответчик начальник ОСП по ВАПиД по г.Туле ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении указав, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа.

Председатель административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указала, что судебным приставом-исполнителем были совершены все необходимые действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Заинтересованное лицо начальник ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Зареченского района УФССП России по Тульской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.4 КАС РФ).

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, о чем разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО5, указывает на длительное неисполнение требования исполнительного документа должником, неосуществление необходимого комплекса мер в целях принудительного исполнения судебного акта, нарушение прав взыскателя по исполнительному производству.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

05 апреля 2004 года судебным приказом, вынесенным мировым судьей судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы, взысканы в пользу ФИО5 с должника ФИО6 алименты на содержание ребенка Я., дата года рождения, в размере ? части заработка и иного дохода должника начиная с дата года до совершеннолетия ребенка. 

Согласно отметке на судебном приказе ФБУ ИК-* УФСИН России по Тульской области ФИО6 в дата, дата, дата года не работал. Задолженность на дата года – 87630 рублей. 

Постановлением от дата года в отношении должника ФИО6 на основании судебного приказа (дубликата №11-29/04) от 05 апреля 2007 года, выданного мировым судьей судебного участка №59 Привокзального судебного района г.Тулы в пользу взыскателя ФИО5 возбуждено исполнительное производство №*.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный п.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок направлена взыскателю, должнику.

дата года судебным приставом – исполнителем ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области в адрес ОАО АКБ «Тульский промышленник», АБ «Газпромбанк», ТФ Банка «Возрождение» (ОАО), Филиала НБ «Траст» (ОАО) в г.Тула направлены запросы о наличии лицевых счетов, вкладов, арендованных ячеек у должника. 

В этот же день в адрес ИФНС России по Привокзальному району г.Тулы, СБ РФ, Межрайонного производственного участка Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОГИБДД по г.Туле направлены запросы о предоставлении идентификационных номеров налогоплательщика; наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты эти счета; выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП; сведений: о наличии лицевых счетов и вкладов у должника ФИО6, зарегистрированных транспортных средств, недвижимого имущества. 

дата года из банков получены ответы, об отсутствии счетов, открытых на имя ФИО6

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от дата года недвижимого имущества на имя ФИО6 не зарегистрировано. 

Транспортные средства на имя ФИО6 не зарегистрированы (ответ на запрос УГИБДД УМВД России по Тульской области от дата года).

дата года ФИО6 лично под роспись получены требование о необходимости в срок до дата года предоставления сведений с места работы, а также предупреждение об уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ. 

дата года у ФИО6 отобрана объяснительная, из которой установлено, что последний не работает, дохода не имеет, материальную помощь ребенку не оказывает, не навещает.

дата года в отношении должника ФИО6 ввиду уклонения от явки к судебному приставу-исполнителю вынесено постановление о приводе.

дата года судебным приставом ОУПДС составлен рапорт, из которого усматривается, что ФИО6 отсутствует по адресу: 

<

адрес>. Квартира длительное время сдается. Установить фактическое местонахождение и осуществить привод не представляется возможным.

дата года в отношении должника ФИО6 вынесено постановление о принудительном приводе.

Рапортом судебного пристава по ОУПДС от дата года установлено, что должник ФИО6 отсутствует по адресу: 

<

адрес> не проживает длительное время. Со слов бабушки Н. отношений с ней не поддерживает. Установить фактическое местонахождение и осуществить привод не представляется возможным. 

дата года в отношении ФИО6, как лица уклоняющегося от явки к судебному приставу и скрывшему свое местонахождение, вынесено постановление о розыске и приостановлении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 307773 рублей.

дата года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области с должника ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 21544 рублей 11 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 363966 рублей 75 коп.

дата года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области с должника ФИО6 взыскан исполнительский сбор в размере 47021 рубль 78 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области от дата года для осуществления взыскания копия исполнительного документа направлена в ФКУ СИЗО-* УФСИН России по Тульской области.

Согласно ответу от дата года, представленному ПФР г.Тула, ФИО6 имеет доход в 

<

...> 

дата года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области для осуществления взыскания копия исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительного сбора направлены в 

<

...>

Актом от дата года установлено, что должник ФИО6 по адресу: 

<

адрес> не проживает. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 795785 рублей 30 коп.

дата года выходом судебного пристава – исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области установлено, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> продан, должник ФИО6 со слов соседей проживание по адресу: 

<

адрес>

дата года в отношении должника ФИО6, уклоняющегося от явки к судебному приставу-исполнителю, скрывшему свое местонахождение, вынесено постановление об объявлении в розыск.

Приказом ФССП России №* от дата года «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области» с дата года в структуру УФССП России по Тульской области введен отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей и дознанию по г.Тула. 

дата года приказом ФССП России по Тульской области №* «Об утверждении Положения об отделе судебных приставов по исполнению алиментных платежей и дознанию в г.Туле» утверждены положения об указанном отделе. 

дата года судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отношении ФИО6 в отдел судебных приставов по взысканию алиментных платежей и дознанию в г.Туле. 

Акт об изменении места совершения исполнительных действий от дата года в отношении должника ФИО6 утвержден старшим судебным приставом С. 

дата года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области принято к исполнению исполнительное производство №* в отношении должника ФИО6, присвоен данному исполнительному производству новый регистрационный номер *

дата года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области направлены запросы в кредитные организации, контролирующие и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника ФИО6

Из ответа ПАО «МТС» установлено, что на имя должника ФИО6 числятся зарегистрированными номера: * и *.

Зарегистрированных абонентских номеров на имя ФИО6 в ОАО «Мегафон», не зарегистрированы. 

дата года установлен СНИЛС должника ФИО6

дата года установлено ИНН должника, а также отсутствие сведений о регистрации в качестве юридического лица (ИП).

дата года в отношении должника, за уклонение без уважительных причин от явки к судебному приставу-исполнителю вынесено постановление о принудительном приводе. 

Рапортом от дата года, составленным судебным приставом по ОУПДС установлено, что осуществить привод не представилось возможным. 

дата года в отношении должника ФИО6, уклоняющегося от явки к судебному приставу-исполнителю, вынесено постановление о принудительном приводе. 

Рапортом от дата года, составленным судебным приставом по ОУПД, установлено, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> продан. Установить фактическое местонахождение должника ФИО6 не представилось возможным. 

дата года с целью удостоверения личность ФИО6 направлены запросы в контролирующие органы.

дата года установлены паспортные данные должника ФИО6 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 937787 рублей 94 коп.

дата года на основании постановление о приводе осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>. По прибытии дверь в квартиру никто не открыл, опрос соседей результата не дал. Осуществить привод не представилось возможным. 

дата года осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>. Выходом со слов соседа установлено, что Лямин Э..А. проживает в указанной квартире, однако застать его дома не представилось возможным. 

Согласно ответов АО «Газпромбанк» от дата года, дата года установлено, что на имя должника ФИО6 открыты счета, однако денежные средства на них отсутствуют. 

Ответами иных кредитных организаций от дата года, дата года, установлено отсутствие зарегистрированных счетов на имя ФИО6 

дата года повторно направлены запросы операторам сотовой связи.

Представленными ответами установлено, регистрация абонентских номеров в ПАО «МТС», и отсутствие абонентских номеров у иных операторов.

дата года актом совершения исполнительных действий установлено, что в квартире 

<

адрес> проживает девушка. Осуществить привод должника ФИО6 не представилось возможным. 

дата года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области в отношении ФИО6 вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации, с дата года сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до дата года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 501022 рубля 90 коп., находящиеся на счетах в ГПБ (АО).

дата года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области наложен арест на имущество, принадлежащее должнику ФИО6 в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

Указанное постановление направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 949519 рублей 57 коп.

Из ответа ПФР по г.Туле от дата года установлено, что ФИО6 в период с дата года по дата года был трудоустроен в 

<

...>.

дата года осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого застать ФИО6 не представилось возможным. Дверь никто не открыл. По адресу оставлено требование о явке на прием.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 990820 рублей 82 коп.

Ответами сотовых операторов от апреля, дата года установлено наличие абонентских номеров, зарегистрированных в ПАО «МТС» на имя ФИО6, и отсутствие иных абонентских номеров операторов сотовой связи.

дата года выходом по адресу: 

<

адрес> установлено, что застать ФИО6 не представилось возможным. Согласно опросу соседки из квартиры №* установлено, что по адресу проживает мужчина, ведет антисоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, но как его зовут ей не известно. 

Из ответов регистрирующих органов от дата года установлено, что на имя ФИО6 транспортные средства не зарегистрированы, в качестве юридического лица (ИП) последний не зарегистрирован.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 1023901 рубля 07 коп.

дата года выходом по адресу: 

<

адрес> установлено, что дверь никто не открыл. Из-за двери в нетрезвом состоянии ответил мужчина, представиться отказался, дверь открыть отказался. По адресу оставлено требование о явке на прием. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 1055268 рублей 57 коп.

Ответами сотовых операторов от дата года установлено, наличие зарегистрированных на имя ФИО6 абонентских номеров в ПАО «МТС», и отсутствие у иных операторов. 

дата года установлен СНИЛС должника.

Ответом ФНС от дата года, дата года установлено, что ФИО6 в качестве юридического лица не зарегистрирован. 

дата года установлены паспортные данные должника ФИО6

Согласно ответу АО «Газпромбанк» от дата года установлено, что на имя ФИО6 открыты счета, однако денежные средства на них отсутствуют. 

дата года выходом по адресу: 

<

адрес> установлено, что застать ФИО6 не представилось возможным. Дверь никто не открыл. Оставлено требование о явке на прием. Согласно опроса соседей установлено, что в квартире проживает мужчина, злоупотребляющий алкоголем. Дверь открывает очень редко. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 1090375 рублей 32 коп. 

дата года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области вынесено постановление в отношении ФИО6 об ограничении выезда из Российской Федерации с дата года сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до дата года. 

Счета, открытые на имя ФИО6, за исключением АО «Газпроманк» отсутствует, что подтверждается соответствующими ответами кредитных организаций за период с дата года по дата года.

дата года выходом по адресу: 

<

адрес> установлено, что застать ФИО6 не представилось возможным. Дверь никто не открыл. По адресу оставлено требование о явке на прием.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 1136710 рублей 82 коп.

дата года постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области в отношении должника ФИО6 вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации, с дата года сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до дата года. 

дата года выходом по адресу: 

<

адрес> установлено, что застать ФИО6 не представилось возможным. Дверь никто не открыл. Опрос соседей результата не дал. По адресу оставлено требование о явке на прием. 

дата года выходом по адресу: 

<

адрес> установлено, что ФИО6 дверь не открыл. Находясь по указанному адресу судебным приставом – исполнителем совершен звонок на телефон должника (*). Согласно телефонного разговора с должником установлено, что проживает он и зарегистрирован по вышеуказанному адресу, находясь дома дверь открыть отказался. Также со слов ФИО6 установлено, что он трудоустроен не официально на стройке, алименты не выплачивает. По адресу оставлено требования о явке на прием.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области от дата года определен размер задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на дата года в размере 1173721 рубль 82 коп.

дата года выходом по адресу: 

<

адрес> установлено, что дверь никто не открыл, застать ФИО6 не представилось возможным. Со слов соседей из квартир №№* и * установлено, что ФИО6 по адресу не проживает.

Из ответа УФМС России по Тульской области от дата года установлено, что ФИО6 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

дата года в отношении должника ФИО6, как лица, уклоняющегося от явки к судебному приставу-исполнителю, скрывающему свое местонахождение, вынесено постановление об исполнительном розыске.

дата года судебным приставом – исполнителем (по розыску) МОСП по РФ и ИП вынесено постановление о заведении розыскного дела по розыску должника-гражданина. 

дата года постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по ВАПиД УФССП России по Тульской области вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. 

Начальником ОСП ВАПиД по г.Туле неоднократно выдавались указания судебному приставу-исполнителю по исполнительному производству (указание от дата года, дата года, дата года).

Часть 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывает судебного пристава направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства путем ознакомления с материалами исполнительного производства и непосредственного участия в совершении исполнительных действий.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, неисполнение решения суда в пользу взыскателя ФИО5 вызвано не бездействием судебного пристава-исполнителя, а иными обстоятельствами, связанными с имущественным положением должника; судебным приставом-исполнителем, вопреки утверждениям административного истца, совершались исполнительные действия и предпринимались предусмотренные действующим законодательством меры принудительного исполнения судебного акта.

В силу ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта РФ, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений ч.2 ст.5 Федерального закона «О судебных приставах» возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя, следовательно, основания для признания бездействия начальника ОСП по ВАПиД по г.Туле неправомерными отсутствуют. 

Также в судебном заседании не предоставлено доказательств, свидетельствующих о нарушении начальником ОСП по ВАПиД по г.Туле своих должностных обязанностей применительно к оспариваемым действиям (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №*. Незаконным может быть признано бездействие должностного лица в связи с совершенным им деянием, а не в силу занимаемой им должности.

В связи, с чем требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

Представителем административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО3 заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Проверяя указанные доводы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», части 3 статьи 219 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ). В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

Административным истцом по требованиям об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя за период с дата года по дата года, без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд, поскольку административное исковое заявление подано дата года, в то время как о принятых судебным приставом-исполнителем действиях (бездействиях) административному истцу было известно не позднее дата года, уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению истцу в компетентный суд с данными требованиями, заявителем не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО5, не имеется.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Поскольку суд не находит оснований для удовлетворения административных требований ФИО5, соответственно не подлежат удовлетворению ее требования о взыскании судебных расходов в сумме 25000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г.Туле УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г.Туле УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей ОСП по ВАПиД по г.Туле, выразившегося в нарушении разумных сроков исполнения решения суда, в не реализации полномочий, предусмотренных ст.ст.64, 65, 67, 68, 69, 80, 84, 85, 86, 87, 89, 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не принятии мер, направленных на своевременное и полное принудительное исполнение решения суда: не установлении фактического места работы должника посредством своевременного направлении запросов в ПФ РФ и ФНС РФ, не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; не осуществлении фактического розыска имущества должника, в целях наложения на него ареста и составления акта описи и ареста в частности, движимого имущества в квартире по месту жительства должника; не осуществления оценки арестованного имущества должника для целей последующего обращения взыскания на него; не направления арестованного имущества, на которое может быть обращено взыскание на реализацию в установленном законом порядке путем его продажи с публичных торгов; не установления временного запрета должника на выезд из РФ, н ограничении на пользование специальным правом, не осуществления контроля за несвоевременностью исполнения работодателем должника требований, содержащихся в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника, не осуществлении привода должника, не привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ, не произведении расчета задолженности в порядке рассмотрения обращения; признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по ВАПиД по г.Туле, выразившихся в не направлении взыскателю постановлений об окончании и о возбуждении исполнительных производств №*, №*, №*; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – по неосуществлению надлежащего контроля за подчиненными; обязании судебного пристава-исполнителя совершить действия направленные на: установление фактического места работы должника посредством направления запросов в ПФ РФ и ФНС РФ и вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; осуществление фактического розыска его имущества, в целях фактического наложения на него ареста и составления акта его описи и ареста, в частности, движимого имущества в квартире по месту жительства должника; осуществления оценки арестованного имущества должника для целей последующего обращения взыскания на него; направления арестованного имущества, на которое может быть обращено взыскание, на реализацию в установленном законом порядке путем его продажи с публичных торгов; установления временного запрета должнику на выезд из РФ; ограничения на пользование специальным правом; осуществление контроля за своевременностью исполнения работодателем должника требований, содержащихся в постановлении об обращении взыскания на заработную плату должника; осуществление расчета общей задолженности по алиментам должника перед взыскателем на текущую дату помесячно с дата года по настоящее время; привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, а также к уголовной ответственности по ст.157 УК РФ; взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере 25000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н.Иванина