Дело № 5-398/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2018 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Мажидовой Д.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 – Чарского В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, пенсионера, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05 мая 2018 года в период времени с 14:00 часов до 16:00 часов на площади Кирова по адресу: 

<

...>, ФИО1 своими действиями как участник несанкционированного массового мероприятия полностью парализовал работу детского аттракциона по прокату детей на лошадях, также, являясь активным участником данного несанкционированного мероприятия, в составе колонны около 100 человек принял участие в проведении демонстрации по адресу от пл. Кирова д. 8, пересек проезжую часть ул. Чапаева г. Саратова в составе колонны участников на запрещающий сигнал светофора, что повлекло создание помех движению автотранспорта и оказанию социальных услуг населению, чем нарушил ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в правонарушении не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что он не принимал участие в митинге 05.05.2018 года, не знал о том, что это был митинг и был ли он согласован с администрацией города Саратова, к группе людей, собравшихся у фонтана на прицирковой площади г. Саратова примерно в 14 часов 30 минут он подошел из-за любопытства, подумав, что это благотворительное мероприятие, проходил мимо, при этом с речью в громкоговоритель не выступал, участие в шествии не принимал.

Защитник Чарский В.В. поддержал позицию своего доверителя в полном объеме, просил производство по делу прекратить, в виду отсутствия в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, кроме того, вынести в адрес начальника ГУ МВД России по Саратовской области представление о допущенных нарушениях норм действующего законодательства сотрудниками полиции при составлении административного материала в отношении ФИО1 

Выслушав участников судебного заседания, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Объектом посягательства выступают общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, а предметом административного правонарушения – установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Согласно ст. 31 Конституции РФ гарантировано право граждан РФ собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия ст. 4 указанного Федерального закона предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Положениями ст. 7 указанного Федерального закона предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В судебном заседании установлено, что 24 мая 2018 года в отношении ФИО1 инспектором ОИАЗ ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову составлен протокол об административном правонарушении серии АМ №, согласно которого, ФИО1 05 мая 2018 года в период времени с 14:00 часов до 16:00 часов на площади Кирова г. Саратова участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и демонстрации, организатором которого являлся ФИО5, своими действиями как участник несанкционированного массового мероприятия полностью парализовал работу детского аттракциона по прокату детей на лошадях, принял участие в составе колонны в проведении демонстрации по адресу от пл. Кирова д. 8 г. Саратова пересек проезжую часть ул. Чапаева г. Саратова на запрещающий сигнал светофора, что повлекло создание помех движению автотранспорта и оказанию социальных услуг населению, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела по состоянию на 14:00 часов 05 мая 2018 года проведение массового мероприятия в форме митинга и демонстрации по маршруту от пл. Кирова по пр-ту Кирова до пл. им. Чернышевского Н.Г. администрацией МО «Город Саратов» согласовано не было. 

Согласно материалам дела, ФИО1 принял участие в массовом мероприятии в форме митинга и демонстрации по маршруту от пл. Кирова по пр-ту Кирова до пл. им. Чернышевского Н.Г., которые повлекли остановку работы детского аттракциона по прокату детей на лошадях, создание помех движению автотранспорта по ул. Чапаева г. Саратова в момент пересечения проезжей части колонной участников мероприятия, в том числе и ФИО1

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении серии АМ № от 24 мая 2018 года, составленным в отношении ФИО1 по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 мая 2018 года;

- уведомлением о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ от 10.05.2018 года;

- рапортом заместителя начальника ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО2 от 08 мая 2018 года, согласно которого 05 мая 2018 года в 14 часов 00 минут ФИО1, находясь у 

<

...> принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовым мероприятием в форме митинга, далее продолжил участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовыми мероприятиями в форме демонстрации, находясь у 

<

...> принимал участие в несогласованном с органами местного самоуправления массовым мероприятием в форме митинга, при этом высказывал свои политические взгляды через звуковоспроизводящее устройство (мегафон); 

- рапортом начальника УУП и ПДН ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО3 от 15 мая 2018 года, согласно которого 05 мая 2018 года в 14 часов 00 минут ФИО1, принял участие в проведении митинга по адресу: от пл. Кирова, д.8 пересекая ул. Чапаева г. Саратова пересек проезжую часть на запрещающий сигнал светофора, что повлекло создание помехи движению автотранспорта и оказания социальных услуг населению;

- рапортом инспектора ОИАО ОП № 6 в составе УМВД РФ по г. Саратову ФИО6 от 12 мая 2018 года, о приобщении материалов КУСП № 6322 от 11 мая 2018 года в отношении активного участника несогласованного митинга с органами местного самоуправления массового мероприятия ФИО1, проходившего 05 мая 2018 года на прицирковой площади г. Саратова;

- рапортом заместителя начальника ГУМВД РФ по Саратовской области ФИО7 от 10 мая 2018 года, согласно которого 05 мая 2018 года с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут ФИО1 принимал участие в несанкционированном митинге, находясь на площади им. Кирова во Фрунзенском районе г. Саратова, скандируя лозунги протестного характера с использованием звукоусиливающей аппаратуры;

- рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России ФИО8 от 10 мая 2018 года, согласно которого 05 мая 2018 года с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут на территории г. Саратова ФИО1 принимал активное участие в несанкционированном митинге на проспекте Кирова возле Консерватории им ФИО9, во время чего использовал звукоусиливающую аппаратуру;

- уведомлением о проведении публичного мероприятия от 20 апреля 2018 года, от ФИО20., ФИО21., ФИО22 о проведении шествия и митинга. Тема митинга – Митинг за право быть гражданином России; время проведения митинга – 05 мая 2018 года с 13 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, место проведения – от пересечения улиц им. Чапаева В.И. и проспект им. Кирова С.М. (площадь им. Кирова) до площади им. Н.Г. Чернышевского с митингом по адресу: г. Саратов, площадь им. Н.Г. Чернышевского; 

- письмом администрации МО «Город Саратов» от 20 апреля 2018 года № 02-10-07-575н с предложением изменения места проведения публичного мероприятия и проведения митинга 5 мая 2018 года на пересечении бульвара Мюфке и ул. Тархова, полученное ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотом страницы в сети Интернет группы «Команда Навального. Саратов» в социальной сети «ВКонтакте»;

- протоколом опроса свидетеля ФИО16 от 08 мая 2018 года, согласно которого 05 мая 2018 года в 14 часов 10 минут, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...> где осуществлял перевозку детей на «паровозике» он видел, как у фонтана собралась толпа людей для проведения митинга, к которым обращались сотрудники полиции с предупреждением о том, что данный митинг несанкционированный, в связи с проведением данного мероприятия ему не представилось осуществлять свою работу, так как толпа людей перегородила территорию для перевозки детей;

- протоколом опроса свидетеля ФИО17 от 08 мая 2018 года, согласно которого 05 мая 2018 года в 14 часов 10 минут, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...> где осуществляла прокат детей на пони она видела, как около фонтана собралась толпа людей для проведения митинга, из-за которого ее работа была приостановлена, на обращение сотрудников полиции к собравшимся с предупреждением о том, что данный митинг несанкционированный, окружающие не реагировали;

- протоколом опроса свидетеля ФИО18 от 08 мая 2018 года, согласующимися с показаниями, данными ею в ходе судебного заседания согласно которого 05 мая 2018 года в 14 часов 10 минут, находясь на рабочем месте по адресу: 

<

...> где осуществляла прокат детей на пони она видела, как около фонтана собралась толпа людей для проведения митинга, из-за которого ее работа была приостановлена, на обращение сотрудников полиции к собравшимся с предупреждением о том, что данный митинг несанкционированный, окружающие не реагировали;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 10 мая 2018 года, согласующимися с показаниями, данными им в ходе судебного заседания, согласно которого ФИО1 05 мая 2018 года в период времени с 14:00 часов до 16:00 часов на площади Кирова г. Саратова участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга и демонстрации, организатором которого являлся ФИО5, своими действиями как участник несанкционированного массового мероприятия полностью парализовал работу детского аттракциона по прокату детей на лошадях, принял участие в составе колонны в проведении демонстрации по адресу от пл. Кирова д. 8 г. Саратова, пересек проезжую часть ул. Чапаева г. Саратова на запрещающий сигнал светофора, что повлекло создание помех движению автотранспорта и оказанию социальных услуг населению;

- представленными скриншотами фотографий с видеозаписей, содержащихся на цифровых носителях, с изображением ФИО1 в составе лиц, участвующих в несанкционированном массовом мероприятии в форме митинга и демонстрации 05 мая 2018 года;

- справкой по лицу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО4 у суда не имеется, поскольку они последовательны и согласуются с другими доказательствами по делу.

Доводы защитника Чарского В.В. об исключении из числа доказательств цифровых носителей, содержащих видеозаписи, а также сделанных с них скриншотов изображений, определений о возбуждении дела об административном правонарушении, как полученных без соблюдения требований закона, суд не принимает во внимание как несостоятельные, поскольку указанные доказательства (видеозаписи, фотографии) были получены уполномоченными на то должностными лицами – сотрудниками полиции при проведении предусмотренных законом мероприятий, приобщены к материалам дела на основании соответствующих рапортов решениями уполномоченного лица, указаны в качестве доказательств, прилагаемых к административному материалу в протоколе об административном правонарушении, подтверждают фактические обстоятельства дела.

Объективная сторона правонарушения, вменяемого ФИО1, выразившаяся в парализации работы детского аттракциона и воспрепятствованию движению автотранспорта, описана в протоколе об административном правонарушении. 

Ссылка ФИО1 на неизвестность ему характера проводимого массового мероприятия, не может быть принята судом во внимание, так как ФИО1, являясь совершеннолетним дееспособным лицом, самостоятельно распоряжался своими правами, в том числе и на участие в массовых мероприятиях, принял активное участие в данном мероприятии в форме митинга и демонстрации, высказывая лозунги использовал звукоусиливающую аппаратуру, мог и должен был осведомиться о характере и законности проводимого массового мероприятия перед принятием решения об участии в нем. 

Оценивая совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ – участие в несанкционированных митинге, демонстрации, повлекших создание помех функционированию транспортной и социальной инфраструктуры, движению транспортных средств либо доступу граждан к объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, у суда не имеется.

Непризнание вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 суд оценивает как способ защиты.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу или переквалификации действий ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. 

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, пенсионный возраст лица и состояние здоровья, наличие финансовой стабильности в виде получения пенсии, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для вынесения представления, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить по реквизитам: наименование получателя платежа: получатель УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России по Саратовской области; код подразделения 099-006); ИНН 

<

***> ОП №6 в составе УМВД России г. Саратов; НСПП 40101810300000010010; ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области; БИК 046311001; КПП 645201001; ОКТМО 63701000 административный штраф; КБК 18811690040046000140, УИИ 18880464180009045023.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. 

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, ФИО1 вправе обратиться в суд, вынесший постановление о назначении административного наказания в виде штрафа, в порядке ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с заявлением об отсрочке или рассрочки его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Шустова