63RS0039-01-2023-005757-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-458/2024 (2-6430/2023;) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указано, что 15.05.2023 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 23.08.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Документально подтвержденный специальный стаж на момент обращения составил 9 лет 1 месяц 18 дней. При этом в специальный стаж не зачтен период работы с 10.07.2004 по 22.10.2017 в ООО «Первая частная скорая помощь» в должности врача анестезиолога-реаниматолога, с 23.10.2017 по 14.05.2023 в ООО «Первая частная скорая помощь» в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации. 

Полагая, что указанные периоды необоснованно исключены из подсчета специального стажа, ФИО1 просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 23.08.2023 незаконным; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 15.05.2023; включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 период работы с 10.07.2004 по 14.05.2023 в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации ООО «Первая частная скорая помощь», применив льготный порядок исчисления один год работы за один год и шесть месяцев. 

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 требования поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области по доверенности ФИО4 просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15.05.2023 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 23.08.2023 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. Документально подтвержденный специальный стаж на момент обращения составил 9 лет 1 месяц 18 дней. 

При этом в специальный стаж не зачтен период работы с 10.07.2004 по 22.10.2017 в ООО «Первая частная скорая помощь» в должности врача анестезиолога-реаниматолога, с 23.10.2017 по 14.05.2023 в ООО «Первая частная скорая помощь» в должности врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации по причине того, что данное учреждение не предусмотрено Списком от 2002г. Согласно письму ООППЗЛ и ЗР №1 ОСФР по Самарской области от 07.07.2023 документально не подтверждается работа ФИО1 в структурных подразделениях, предусмотренных пунктом 6 Правил № 781. Исходя из документов о деятельности ООО «Первая частная скорая помощь» создание структурного подразделения «медико-санитарная часть» носит формальный характер, право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у работников данной организации отсутствует. 

Суд не усматривает оснований не согласиться с решением ответчика, полагая, что оно основано на правильном применении действующего законодательства.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781, предусмотрены должность врача-специалиста всех наименований. 

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы определен перечень медицинских работников, работающих в соответствующих структурных подразделениях медицинских учреждений, имеющих право на льготный порядок исчисления стажа лечебной работы. В перечне предусмотрена должность врача анестезиолога-реаниматолога, в качестве структурного подразделения предусмотрена выездная бригада скорой медицинской помощи. 

Кроме того, в пункте 6 Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

Согласно пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе хозяйственные общества. В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью. 

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе учреждения. Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. 

Таким образом, стаж работы в предусмотренных Списками должностях в обществах с ограниченной ответственностью, являющихся коммерческими организациями, не может быть зачтен в специальный стаж работы на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

При таком положении, поскольку истец осуществлял в спорный период трудовую деятельность в организации, которая не является учреждением, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в ООО «Первая частная скорая помощь» в должности врача анестезиолога-реаниматолога не имеется. 

К аналогичным выводам пришел суд апелляционной инстанции по ранее рассмотренному делу по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, предметом которого также являлось включение в специальный стаж периода работы в ООО «Первая частная скорая помощь» в должности врача анестезиолога-реаниматолога. 

Доводы истца о том, что работа проходила в медицинской части, являющейся структурным подразделением ООО «Первая частная скорая помощь», что дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, подлежат отклонению, поскольку из представленных документов не следует, что медицинская часть является самостоятельным структурно-выделенным лечебным учреждением, а согласно штатному расписанию входит в состав Общества наряду с другими структурными подразделениями (дирекция, бухгалтерия, общий отдел, оперативный отдел). При этом суд учитывает, что Обществом не представлены документы об организации медицинской деятельности с учетом вида, условий и формы оказания медицинской помощи по соответствующему профилю, позволяющие оценить соблюдение порядка оказания медицинской помощи и, соответственно, установить соответствие деятельности медицинских работников медицинской части Общества работе, выполняемой работниками структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил исчисления периодов работы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья (подпись) А.И. Иванова 

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2024.