Дело № 2а-201/2026

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск 26 января 2026 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Романовой А.А.,

при участии старшего помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее – ФКУ ИК-5, Истец), обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивированное тем, что ответчик осужден за совершение ряда тяжких преступлений при установленном в его действиях 

<

данные изъяты> подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ и имеет непогашенную судимость.

Ссылаясь на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре на лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в совокупности с изложенными выше обстоятельствами, истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор, с установлением следующих ограничений:

- два раза в месяц являться в специализированный государственный орган для регистрации;

- не выезжать за пределы территории того муниципального образования, в котором будет проживать после освобождения без согласия специализированного органа внутренних дел;

- запретить нахождение вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 6:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время;

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в них без разрешения специализированного государственного органа, осуществляющего надзор.

Ограничения ввести сроком на 10 лет.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-5 ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал частично, указав, что в связи с наличием у ответчика непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений 

<

данные изъяты>, имеются безусловные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет (до погашения судимости). Испрашиваемые истцом ограничения мотивировал характером и тяжестью уголовно наказуемых деяний, за совершение которых ФИО1 отбывает наказание, с учетом данных об обстоятельствах их совершения, в том числе в ночное время суток за пределами места проживания ответчика.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что полагает необоснованным, излишним и немотивированно суровым установление ему административного надзора сроком на 8 лет с установлением ограничений в том числе в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток и покидать пределы муниципального образования, избранного им к проживанию. Мотивируя свои возражения, указал что имеет 

<

данные изъяты> проживающих отдельно от него в областном центре, в связи с чем полагал, что установление данных ограничений нарушит гарантированное Конституцией и СК РФ ему право на участие в воспитании детей. Дополнительно пояснил, что рассматривает возможность заключения контракта с Министерством обороны РФ в целях участия в СВО, что так же будет препятствовать исполнению решения суда об установлении административного надзора. Однако к настоящему времени соответствующий контракт не заключен. На вопросы суда ответил, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по адресу 

<

адрес> с матерью. Пояснил, что является ошибочным указание в справке из ФКУ ИК-5 номера жилого помещения №

Выслушав лиц, участвующих в деле изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Амирян М.А., полагавшей исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (часть 1).

На основании ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений а так же в отношении лица совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2. ст.4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором 

<

данные изъяты>

Приговором 

<

данные изъяты>

В период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно и неоднократно допускал нарушения установленного режима и порядка отбывания наказания.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Согласно справке о поощрениях и взысканиях на ФИО1 за нарушения правил и условий отбывания наказания № раз налагались дисциплинарные взыскания, не снятые и не погашенные в установленном законом порядке. Администрацией исправительных учреждений ФИО1 не поощрялся.

Окончание срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по делу установлено, что в настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение в том числе тяжких преступлений (

<

данные изъяты>); приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ в его действиях установлено наличие 

<

данные изъяты>, приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие в действиях ФИО1 

<

данные изъяты>

Судимости за данные преступления к настоящему времени не погашены.

При изложенных обстоятельствах судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что в отношении ФИО1, являющегося лицом, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре имеются безусловные основания для установления административного надзора.

При этом суд отмечает, что административный истец просит об установлении административных ограничений (т.е. фактически об установлении административного надзора) в отношении ФИО1 сроком на 10 лет.

Между тем, как установлено судом, преступления предусмотренные ч. № УК РФ отнесены законодателем к числу тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ).

В силу положений ст. 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор в отношении лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 3 Закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

Таким образом, вопреки доводам административного иска, основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 10 лет отсутствуют. В рассматриваемом случае административный надзор подлежит установлению на срок до погашения судимости за совершение тяжкого преступления, т.е. на 8 лет. При этом суд отмечает, что установление административных ограничений на срок после истечения срока административного надзора Законом об административном надзоре не предусмотрено.

Обсуждая предлагаемые административным истцом подлежащие к установлению ответчику административные ограничения, суд приходит к выводу о том, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации от одного до четырех раз в месяц в силу прямого указания п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре является обязательным.

Изучив характеризующие ответчика данные, сведения об обстоятельствах совершения им преступлений, суд не находит оснований не согласиться с предлагаемым административным истцом количеством ежемесячных явок дважды в месяц, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно судим, в том числе за совершение тяжких преступлений, одно из которых совершено в период отбывания наказания виде лишения свободы (приговор от ДД.ММ.ГГГГ),

В период нахождения в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно и системно допускал нарушения порядка отбывания наказания (в общей сложности № раз), и не имеет поощрений от администрации исправительного учреждения.

По мнению суда указанная совокупность обстоятельств свидетельствует об отсутствии у ответчика моральных установок к соблюдению общепринятых правил и норм поведения и наличии необходимости повышенного контроля за его поведением в период после освобождения из мест лишения свободы.

Не находит суд и оснований для отказа в удовлетворении административного иска в части установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток.

Как было указано выше, ФИО1 неоднократно судим за совершение различных категорий преступлений, включая тяжкие. Отбывая наказание в виде лишения свободы, регулярно пренебрегал правилами отбывания наказания и внутреннего распорядка исправительного учреждения. Более того, как установлено приговором 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, преступление предусмотренное ч. № УК РФ, совершено ФИО1 в ночное время суток (в период с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, по делу установлено наличие оснований в целях исключения продолжения ФИО1 противоправной деятельности в ночное время суток, для установления ответчику ограничения в праве нахождения в указанное время вне жилого помещения.

При этом суд отмечает, что данное ограничение устанавливается под условием отсутствия установленного соответствующим графиком ночного режима исполнения трудовых обязанностей.

При этом судом отвергаются возражения ответчика как в части подлежащего установлению срока административного надзора так и о его несогласии с установлением ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время суток.

Возражая против административного иска в данной части ответчик указывал на излишнюю и необоснованную длительность срока административного надзора и избыточность предлагаемых ограничений.

Между тем, вопреки позиции ответчика, в отношении лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре законодателем безальтернативно предусмотрен срок установления административного надзора на срок до погашения судимости. В рассматриваемом случае, учитывая, что ФИО1 по каждому из приговоров осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости по которым составляет 8 лет, основания для установления административного надзора на меньший срок у суда отсутствуют.

Не соглашается суд и с доводами ответчика о чрезмерном поражении его в правах в случае установления ограничения в виде запрета на нахождение вне жилого помещения в ночное время суток в силу следующего.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231 и частью первой статьи 234.1 УК Российской Федерации, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012года N597-О-О, от 24 сентября 2012года N1739-О, от 22 ноября 2012года N2064-О, от 22 апреля 2014года N885-О, от 23 апреля 2015года N898-О, от 22 декабря 2015года N2876-О, от 19 июля 2016года N1676-О, от 18 июля 2017года N1512-О, от 29 мая 2018года N1393-О др.).

Не служат основанием для полного или частичного отказа в удовлетворении иска приведенные ответчиком доводы о наличии намерения заключить контракт о прохождении воинской службы в зоне проведения СВО, поскольку на дату рассмотрения иска такой контракт не заключен, что следует из пояснений ФИО1

В отношении административных исковых требований об установлении ФИО1 административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы муниципальной территории, избранной к проживанию и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд отмечает, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для установления таких ограничений.

Так в материалах дела отсутствуют доказательства совершения ФИО1 противоправных деяний за пределами субъекта федерации, в котором последний имел регистрацию до заключения под стражу и фактически проживал, либо в ходе проведения массовых мероприятий. Совершенные ответчиком преступления по своему характеру не были направлены на конкретную социальную группу людей, защита интересов которых могла бы оправдать установление таких ограничений.

Таким образом административное исковое заявление ФКУ ИК-5 подлежит частичному удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить на срок административного надзора в отношении ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить нахождение вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 6:00 часов следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Судья А.Е. Крылова