2-3022/2020

56RS0018-01-2020-002812-43 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д., 

при секретаре Шушеровой А.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице УФК по Оренбургской области, ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Оренбургской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области о возмещении материального и морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к РФ в лице УФК по Оренбургской области, в котором просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, материального ущерба в размере 17 000 рублей. 

В обоснование своих требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области с ..., является инвалидом ... группы, и ему назначена государственная социальная пенсия по инвалидности, с которой производятся удержания. Истец считает удержания необоснованными, так как в силу п.6 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан. Истец полагает, что федеральная социальная доплата, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», не может подвергаться удержаниям по исполнительным листам и в счет компенсации питания. 

Кроме того, истец считает, что не работает по вине администрации исправительного учреждения, так как в ФКУ ИК-3 не предоставляются официально рабочие места (с ограничениями) для инвалидов 3 группы, и в связи с этим обеспечиваться должен за счет государства, согласно ст. 104 УИК РФ. 

Полагает, что незаконные вычеты из пенсии нанесли ему моральный вред, так как истец не мог приобрести лекарства, предметы первой необходимости, продукты питания, не мог оказать помощь своей семье. 

Причиненный ему моральный вред ФИО1 оценивает в ... рублей. Материальный ущерб в размере ... рублей истец оценил исходя из сведений, содержащихся в справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области о начислениях и удержаниях с пенсии. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по Оренбургской области, ФСИН РФ, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Пояснил, что работники ФКУ ИК-3 причиняют значительный вред, не учитывают положенные социальные льготы. Начальник учреждения не предоставляет работу. 

Представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области - ФИО3, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области – ФИО4, ФСИН России – ФИО5, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились. Полагали необходимым в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в соответствующих отзывах и возражениях.

Представители ответчиков ФСИН России, УФСИН РФ по Оренбургской области, Министерства финансов РФ в лице УФК по Оренбургской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании участников процесса, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На основании норм статьи 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено о том, что главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. (Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 03.10.2016) "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний").

На основании п.п. 6 п.7. Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314 ФСИН России осуществляет полномочия, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Российская Федерация в лице ФСИН Российской Федерации, выступающей от имени казны Российской Федерации, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды 1, 2, 3 группы. 

В соответствии с ч. 2 ст. 100 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан. 

Согласно ч. 2 ст. 99 приведенного Закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое). Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату а размере и порядке, установленных ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Исходя из источников финансирования и назначения данной выплаты, ее целевого (компенсационного) характера, на таковую по смыслу приведенных положений закона распространяется относительный имущественный иммунитет, предопределяющий применение в ходе исполнительного производства названных ограничений. 

В соответствии с ч. 3 ст. 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, выплата пенсий осужденным осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере и порядке, установленных настоящей статьей, данная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки инвалидов.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1, ... года рождения, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области с ..., является инвалидом ... группы бессрочно, ему установлена группа инвалидности и назначена государственная социальная пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Также он является получателем ежемесячной денежной выплаты на основании ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и федеральной социальной доплаты на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и федеральной социальной доплаты на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В отношении ФИО1 имелось исполнительное производство, возбужденное на основании постановления судебного пристава от ... о взыскании с истца денежных средств в размере ... рублей и ... рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, удержания определено производить в размере ... ежемесячно. 

Пунктом 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. 

Частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. 

Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно ст. 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. 

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. 

Из материалов дела следует, что из пенсии и ФСД осужденного ФИО1 производятся удержания для возмещения расходов по его содержанию, а именно расходов на питание, коммунально-бытовые услуги.

Судом установлено, что размер удержаний из пенсии ФИО1 производился в пределах начисленных сумм, с учетом фактических расходов, понесенных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в каждом месяце на коммунально-бытовые услуги, питание и не превышал ... его пенсии, что подтверждается справкой бухгалтерии ФКУ ИК-3. Из представленной справки о начислениях и удержаниях следует, что с пенсии и ФСД истца ежемесячно в первую очередь производятся удержания в размере ... по исполнительным листам в пользу взыскателей, затем в счет компенсации питания и коммунальных расходов не более .... Также из справки следует, что удержания из единовременной денежной выплаты не производятся и указанная сумма зачисляется на счет ФИО1 в размере ... 

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 17.06.2008 г. № 552-О-П, возложение на осужденных, получающих пенсию, наравне с осужденными, котором начисляется заработная плата, обязанности нести расходы по своему содержанию при отбывании наказания в исправительной колонии не противоречит целям Российской Федерации как социального государства и предназначению пенсионного обеспечения, поскольку пенсии предоставляются гражданам в целях компенсации утраченного заработка или иного дохода. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Как видно из приведенной формулировки федеральная социальная доплата к пенсии осуществляется лицам, у которых размер назначенной (получаемой) пенсии составляет менее установленной величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте РФ. Таким образом, федеральная социальная доплата к пенсии восполняет недостающие доходы пенсионера в виде пенсии до прожиточного минимума и не носит целевой (компенсационный) характер в виде восполнения расходов на приобретение лекарств, путевок или чего бы то ни было иного.

Следовательно, иммунитетом от обращения взыскания на доходы должника указанная доплата не обладает и с нее должны производиться удержания по исполнительным документам на общих основаниях. 

Фактов, свидетельствующих об иных неправомерных удержаниях с доходов истца со стороны ответчика, в том числе за счет средств, получаемых в качестве ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), судом не установлено. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации ФКУ ИК-3 по удержанию из пенсии истца денежных сумм на питание и коммунально-бытовые расходы в размере, не превышающем 25% от размера его пенсии, соответствуют требованиям закона и не могут расцениваться как причиняющие истцу материальный, моральный вред, физические и нравственные страдания. 

Таким образом, в удовлетворении искового заявления в указанной части необходимо отказать.

Далее, в части требований истца об отсутствии возможности осуществления трудовой деятельности по вине администрации учреждения суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Ст. 56 названного Кодекса предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного толкования норм п. 2 ст. 1064 и ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по доказыванию отсутствия вины лежит на причинителе вреда. Однако, прежде потерпевший должен представить доказательства того, что вред причинен противоправными действиями (бездействием) ответчика. Между тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих то, что ответчик является причинителем вреда. 

Доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 в период отбывания наказания с заявлением о приеме на работу, равно как и отказа администрации ФКУ ИК-3 в приеме на работу, истцом не представлено. Истец также в ходе рассмотрения дела не ссылался на наличие свободных трудовых мест в учреждении, где он отбывает наказание, соответствующих его состоянию здоровья и иным особенностям, в трудоустройстве на которые ему было отказано. 

Ранее истец приказом ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Оренбургской области от ... N-с был назначен дневальным отряда N. В связи с окончание работ приказом от ... N-с уволен с занимаемой должности.

Согласно справке по обращениям истца, предоставленной ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Оренбургской области в ... годах с заявлениями о трудоустройстве ФИО6 к начальнику учреждения не обращался.

Таким образом, доводы истца и в указанной части безосновательны и удовлетворению не подлежат.

Таким образом, основания для взыскания компенсации материального ущерба и морального вреда, отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице УФК по Оренбургской области, ФСИН России, УФСИН РФ по Оренбургской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Оренбургской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области о возмещении материального и морального вреда – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 04.08.2020 года.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.