38RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску администрации Хомутовского муниципального образования к Ч.И,П, о взыскании штрафа по муниципальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация Хомутовского муниципального образования обратилась в суд с исковым заявлением к Ч.И,П,, в котором просит взыскать штраф по муниципальному контракту № в сумме 177 542,19 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, чтопо результатам протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № от **/**/****, на право заключения контракта по приобретению жилого помещения для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Хомутовского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до **/**/****, на 2019-2024 годы», между администрацией Хомутовского муниципального образования - Администрацией сельского поселения (далее - Покупатель) и Ч.И,П, (далее - Продавец) заключен муниципальный контракт (далее - контракт), зарегистрированный в едином реестре государственных и муниципальных контрактов от **/**/**** за №.

Согласно ч. 8-9 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 10.12. Контракта Покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой Гражданским кодексом Российской Федерации, другимизаконами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказот договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого правадействовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданскимкодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актамиили договором.

Таким образом, возможность одностороннего отказа Покупателя от исполнения муниципального контракта предусмотрена действующим законодательством и муниципальным контрактом.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить жилое помещение, указанное в п. 1.2 настоящего контракта, (Далее - жилое помещение) в соответствии с Техническим заданием.

Однако свои обязанности Продавец не выполнил, тем самым нарушил следующие условия контракта:

В силу п. 4.1.6 Контракта, Продавец не передал в собственность жилое помещение в состоянии, соответствующем действующим нормативным документам, государственным стандартам и техническому заданию.

В пункте 4.4.2 Контракта указано, в случае существенного нарушения требований к качеству указанного жилого помещения (обнаружения неустранимых недостатков; недостатков, которые не могут быть устранены без несоизмеримых расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков), Покупатель вправе отказаться от исполнения настоящего Контракта и потребовать возврата уплаченной за указанное жилое помещение денежной суммы.

Согласно п. 5.7. Контракта Покупатель вправе отказаться от приемки жилого помещения в случае обнаружения отступлений от условий настоящего Контракта, которые исключают возможность использования жилого помещения и не могут быть устранены Продавцом.

Неисполнение обязательств Продавцом и факт исключения возможности использования жилого помещения подтверждается мотивированным отказом от 15.12.2020. Согласно отказа в ходе оценки результатов исполнения муниципального контракта выявлены следующие недостатки, препятствующие приемке жилого помещения:

в жилом доме, выполненном из блоков (полистеролбетон), отсутствует антисейсмический пояс, что не соответствует «СП №. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П№

отсутствует обратная засыпка фундамента жилого помещения, что не соответствует «СП 45№. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.№» и «СП 82.№. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП №»;

в комнатах жилого помещения наблюдается вздутие покрытия полов (древесно-волокнистая плита (ДВП));

в ванной комнате (ванна) отсутствует смеситель;

отсутствует утепление снаружи погружного насоса.

Таким образом, указывает истец, Ч.И,П, допустила существенные нарушения условий муниципального контракта, выразившиеся в необеспечении соответствия жилого помещения действующим нормативным документам, государственным стандартам и техническому заданию.

В связи с вышеизложенным на основании п. п. 1,2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, п. 10.12 Контракта Покупателем принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от **/**/**** № на приобретение жилого помещения для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Хомутовского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на 2019-2024 годы», заключенного между администрацией Хомутовского муниципального образования - Администрацией сельского поселения и Ч.И,П,

Согласно п.8.6. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Продавцом обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления штрафов.

**/**/**** в адрес Ч.И,П, направлено письмо с требованием оплатить штраф в размере 177 542, 19 руб. Администрацией Хомутовского муниципального образования было предложено частично оплатить данный штраф, путем удержания денежных средств в размере 88 771,10 руб., внесенных в качестве обеспечения муниципального Контракта. Письмо было получено лично Ч.И,П, **/**/****.

24.12.2020 в адрес администрации Хомутовского муниципального образования поступил ответ Ч.И,П, вх.№, в котором она выражает свое несогласие с удержанием денежных средств в размере 88 771,10 руб. в счет погашения штрафа.

24.12.2020 денежные средства в размере 88 771,10 руб. были выплачены Ч.И,П,

В судебное заседание представитель истца администрации Хомуиовского муниципального образования не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором исковые требования поддержал. 

Ответчик Ч.И,П, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила. Направила в адрес суда ходатайство о снижении подлежащего взысканию штрафа на основании ст. 333 ГК РФ. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

В силу ст. 557 ГК РФ в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 настоящего Кодекса, за исключением положений о праве покупателя требовать замены товара ненадлежащего качества на товар соответствующий договору.

Согласно ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Согласно ч. 1 ст. 475 ГК РФ, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Согласно ст. 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Договор может быть расторг№?

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно ч. 8-9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по результатам протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № от 01.12.2020, на право заключения контракта по приобретению жилого помещения для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан, проживающих на территории Хомутовского муниципального образования, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до **/**/****, на 2019-2024 годы», между администрацией Хомутовского муниципального образования - Администрацией сельского поселения (Покупатель) и Ч.И,П, (Продавец) заключен муниципальный контракт (Контракт), зарегистрированный в едином реестре государственных и муниципальных контрактов от 14.12.2020 за №.

Предметом Контракта является обязанность Продавца передать в собственность Покупателя, а Покупателя – принять и оплатить жилое помещение, указанное в п. 1.2. настоящего Контракта, в соответствии с Техническим заданием (п. 1.1. Контракта). 

Пунктом 1.2. Контракта предусмотрено, что жилым помещением является жилой дом с земельным участком. Передаче в собственность подлежит жилое помещение: жилой дом с земельным участком, общей площадью 38,9 кв.м., стоящий из 2-х комнат, по адресу: .... с кадастровым номером 38:36:000017:4999. Земельный участок по адресу: .... с кадастровым номером 38:36:000017:4985, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. 

Цена контракта составляет 1 775 421,90 руб. (п. 2.1. Контракта). 

Срок передачи жилого помещения определен сторонами в п. 3.1. Контракта – не позднее 15.12.2020. 

15.12.2020 приемочной комиссией (экспертной комиссией) подписан акта приемки (заключение экспертизы), из которого следует, что в присутствии Продавца комиссия произвела осмотр жилого помещения (жилого дома с земельным участком), приобретаемого в рамках муниципального контракта № от 14.12.2020, и принял решение о несоответствии результата условиям муниципального контракта. 

В ходе оценки результатов исполнения муниципального контракта выявлены следующие недостатки, препятствующие приемке жилого помещения: 

в жилом доме, выполненном из блоков (полистеролбетон), отсутствует антисейсмический пояс, что не соответствует «СП № Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция №

отсутствует обратная засыпка фундамента жилого помещения, что не соответствует «СП №. Свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.№-87» и «СП 82.№. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция №»;

в комнатах жилого помещения наблюдается вздутие покрытия полов (древесно-волокнистая плита (ДВП));

в ванной комнате (ванна) отсутствует смеситель;

отсутствует утепление снаружи погружного насоса.

В связи с изложенным 16.12.2020 администрацией Хомутовского муниципального образования принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом 15.12.2020 в адрес Ч.И,П, направлено письмо, в котором Администрация ставит ее в известность об отказе в приемке жилого помещения в связи с обнаружением отступлений от условий контракта, а также об уплате штрафа в размере 177 542.19 руб. в соответствии с условиями п. 8.7. Контракта. 

В добровольном порядке штраф Ч.И,П, до настоящего времени не уплачен, в связи с чем, администрация Хомутовского муниципального образования вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. 

Рассматривая по существу требования истца, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно п. 10.12. Контракта Покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Как было указано выше, согласно п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, возможность одностороннего отказа Покупателя от исполнения муниципального контракта предусмотрена действующим законодательством и муниципальным контрактом.

В соответствии с п. 1.1. Контракта Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить жилое помещение, указанное в п. 1.2 настоящего контракта, (Далее - жилое помещение) в соответствии с Техническим заданием.

Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела по существу, свои обязанности Продавец не выполнил, тем самым нарушил п. 4.1.6 Контракта, в соответствии с которым Продавец обязан передать в собственность жилое помещение в состоянии, соответствующем действующим нормативным документам, государственным стандартам и техническому заданию.

В пункте 4.4.2 Контракта указано, в случае существенного нарушения требований к качеству указанного жилого помещения (обнаружения неустранимых недостатков; недостатков, которые не могут быть устранены без несоизмеримых расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков), Покупатель вправе отказаться от исполнения настоящего Контракта и потребовать возврата уплаченной за указанное жилое помещение денежной суммы.

Согласно п. 5.7. Контракта Покупатель вправе отказаться от приемки жилого помещения в случае обнаружения отступлений от условий настоящего Контракта, которые исключают возможность использования жилого помещения и не могут быть устранены Продавцом.

Неисполнение обязательств Продавцом и факт исключения возможности использования жилого помещения подтверждается мотивированным отказом от 15.12.2020. 

Согласно п.8.6. Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Продавцом обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно п. 8.7. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, устанавливается штраф в размере 177 542,19 руб., определенном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный в ходе рассмотрения дела по существу факт ненадлежащего исполнения Ч.И,П, своих обязательств по Контракту, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией Хомутовского муниципального образования требований в части взыскания штрафа. 

Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений ст. 333 ГК РФ и снижении размера штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в пункте 2 Определения от 21.12.2000 №-О, положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования части 1 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, то обстоятельство, что стороной по договору выступает физическое лицо, с учетом принципов разумности, справедливости и соразмерности, а также соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию штрафа до 15 000 руб. 

В силу положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Хомутовского муниципального образования к Ч.И,П, – удовлетворить частично. 

Взыскать с Ч.И,П,, **/**/**** г.р. в пользу администрации Хомутовского муниципального образования штраф в размере 15 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: 

ИНН/КПП №

УФК по Иркутской области (Администрация Хомутовского муниципального образования - Администрация сельского поселения)

р/с 03№

КБК 734 №

номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета40№

банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской областиг. Иркутск

БИК №

ОКТМО 25612434

В удовлетворении исковых требований администрации Хомутовского муниципального образования к Ч.И,П, о взыскании штрафа по муниципальному контракту в размере 162 542,19 руб. – отказать. 

Взыскать с Ч.И,П,, **/**/**** г.р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 16 июля 2021 года. 

Судья: О.В. Недбаевская