Дело № 12-329/2025

УИД 29MS0032-01-2024-006632-03

РЕШЕНИЕ

<

...> 

13 марта 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Левчикова Д. С. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 24 января 2025 года, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 24 января 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Защитник ФИО1 – Левчиков Д.С. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе указал, что мировым судьей не приняты меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, что является существенным процессуальным нарушением, вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не доказана и материалами дела не подтверждается. 

Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Левчиков Д.С., прихожу к следующим выводам. 

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей установлено, что 

<

Дата> около 21 час. 18 мин. в магазине «Подкрышечку», расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., ИП ФИО1, используя труд продавца Т., в нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также ограничений, установленных в пункте 1 Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», Закона Архангельской области № 182-14-03 от 28.06.2010 «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», организовала незаконную розничную продажу крепкой алкогольной продукции – одной бутылки пива «Еиннес Драфт», объемом 0,44 л, крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объемом 0,5 л, крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, на вынос, не вскрывая потребительскую тару, в нарушение временных ограничений. 

Выводы мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ИП ФИО1 основаны на материалах дела: 

- протоколе об административном правонарушении 29 АК № 605219 от 05.12.2024, согласно которому 

<

Дата> около 21 час. 18 мин. в магазине «Подкрышечку» по адресу: г. Архангельск, ..., ИП ФИО1, используя труд продавца Т., организовала незаконную розничную продажу крепкой алкогольной продукции - одной бутылки пива «Гиннес Драфт», объёмом 0,44 л., крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объёмом 0,5 л., крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, на вынос, не вскрывая потребительскую тару и в нарушение временных ограничений;

протоколе осмотра помещений от 24.10.2024, в котором отображено расположение оборудования и установлено наличие в продаже алкогольной продукции;

фотографиях, в которых зафиксировано расположение мебели, оборудования, товаров;

акте закупки товара от 24.10.2024, в котором зафиксирован факт продажи алкогольной продукции - одной бутылки пива «Гиннес Драфт», объёмом 0,44 л., крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объёмом 0,5 л., крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, на вынос, не вскрывая потребительскую тару и в нарушение временных ограничений;

рапортах, иных материалах дела.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 

<

Дата> №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведённых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

В соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 

<

Дата> №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (абзац 3 части 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Архангельской области от 28.06.2010 № 182-14-03 «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Архангельской области вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьёй 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено статьёй 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции: с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные настоящим пунктом, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.

Как было отмечено выше, по делу было установлено, 

<

Дата> около 21 час. 18 мин. в магазине «Подкрышечку», расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., ИП ФИО1, используя труд продавца Т., организовала незаконную розничную продажу крепкой алкогольной продукции – одной бутылки пива «Еиннес Драфт», объемом 0,44 л, крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объемом 0,5 л, крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, на вынос, не вскрывая потребительскую тару, в нарушение временных ограничений. 

Так согласно акту закупки товара от 24.10.2024 следует, что 

<

Дата> около 21 час. 18 мин. в указанном магазине «Подкрышечку» продавцом Т. осуществлена розничная продажа крепкой алкогольной продукции - одной бутылки пива «Гиннес Драфт», объёмом 0,44 л., крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объёмом 0,5 л., крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, на вынос, не вскрывая потребительскую тару. Всего закуплено 3 наименования товара, кассовый чек на сумму 509 руб. выдан продавцом.

При этом из протокола осмотра помещений следует, что в помещении указанного магазина при входе по периметру всего помещения расположены стеллажи с представленной к продаже продукцией (сухарики, чипсы, вяленая рыба, орехи), а также 4 холодильника с представленной к продаже алкогольной продукцией (пиво, сидры, безалкогольные напитки), весь представленный ассортимент имеет ценники с наименованием и ценой за единицу товара. Справа от входа расположены краны для подачи пива, сидров, под которыми расположены названия представленной к продаже продукции. Столы для приема пищи посетителей отсутствуют, туалет для посетителей также отсутствует, площадь зала обслуживания для посетителей составляет менее 70 кв.м (около 60.8 кв.м).

Согласно пункту 16 ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения (введён в действие Приказом Госстандарта от 27.06.2013 № 191-ст) залом предприятия общественного питания (зал обслуживания) является специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него, (примечание - в площадь зала предприятия общественного питания не включают площади открытых производственных участков для доготовки продукции, станций раздачи, раздаточных зон и т.п., недоступных для потребителей).

В пункте 2.1 статьи 7 Закона Архангельской области от 28.06.2010 № 182-14-03 «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров без учёта площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей (для муниципальных районов, муниципальных округов Архангельской области) и не менее 70 квадратных метров без учёта площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей (для городских округов Архангельской области).

Учитывая изложенное прихожу к выводу, что мировым судьей правильно установлено и материалами дела подтверждено, что 

<

Дата> около 21 час. 18 мин. в магазине «Подкрышечку», расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., ИП ФИО1, используя труд продавца Т., организовала незаконную розничную продажу крепкой алкогольной продукции – одной бутылки пива «Еиннес Драфт», объемом 0,44 л, крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объемом 0,5 л, крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, в нарушение временных ограничений, нарушив тем самым требования статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также ограничений, установленных в пункте 1 Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», Закона Архангельской области № 182-14-03 от 28.06.2010 «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,

При этом выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, о вине ИП ФИО1 в организации незаконной розничной продажи крепкой алкогольной продукции – одной бутылки пива «Еиннес Драфт», объемом 0,44 л, крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объемом 0,5 л, крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, без вскрытия потребительской тары, подлежат исключению. 

В силу абзаца 3 части 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

То обстоятельство, что в магазине «Подкрышечку», расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., оказываются услуги общественного питания, документально не подтверждено.

В остальной части выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, являются обоснованными.

Допустив розничную продажу алкогольной продукции в нарушение временных ограничений, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, а также имея возможность и будучи обязанным осуществлять контроль за соблюдением вышеуказанным лицом требований розничной продажи алкогольной продукции, не предприняло всех возможных и необходимых мер по их соблюдению.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал и провел судебное разбирательство, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. 

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представленные по делу доказательства оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе принципа презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей не допущено. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации алкогольной продукции назначено ИП ФИО1 с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ является минимальным и изменению не подлежит.

Совершенное правонарушение не представляется признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, в связи с чем доводы жалобы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности также не состоятельны.

Доводы о существенном нарушении мировым судьей процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельства дела, заявленные в жалобе, несостоятельны в силу следующего.

Соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельства дела не означает, что результат судебного разбирательства должен соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал и провел судебное разбирательство, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. 

Несогласие заявителя с произведенной мировым судьей оценкой доказательств и выводами судьи не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки суждению подателя жалобы из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на установление фактических обстоятельств совершения правонарушения или обоснованность вывода мирового судьи о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений принципа состязательности и презумпции невиновности, закрепленных в статьях 49, 123 Конституции Российской Федерации, 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Иные содержащиеся в жалобе доводы, по сути, аналогичны доводам, приведенным защитником ФИО1 – Левчиковым Д.С. мировому судье при рассмотрении дела об административном правонарушении; данные доводы являлись предметом рассмотрения мирового судьи, были проверены и получили надлежащую правовую оценку; в постановлении мирового судьи отражены мотивы, по которым указанные доводы признаны несостоятельными. Не согласится с выводами мирового судьи оснований не имеется.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 24 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить, исключив из мотивировочной части постановления выводы о вине ИП ФИО1 в организации незаконной розничной продажи крепкой алкогольной продукции – одной бутылки пива «Еиннес Драфт», объемом 0,44 л, крепостью 4,2%, стоимостью 299 руб., двух бутылок пива «Крюгер», объемом 0,5 л, крепостью 4,0%, стоимостью 105 руб. за единицу, без вскрытия потребительской тары.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №7 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 24 января 2025 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Левчикова Д. С. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Судья Л.Э. Пяттоева