УИД 73RS0011-01-2020-000415-02

Дело № 2-1-374/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2020 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Воржецовой Л.А., с участием старшего помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Сухореброй Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, Ульяновскому областному Фонду защиты животных «Флора и Лавра», Агентству ветеринарии Ульяновской области о компенсации морального вреда, возмещении материального ущерба, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным в ходе подготовки дела к судебному разбирательству иском к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области (далее Администрация МО «Майнский район») о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что 16 июля 2020 года около 20 часов 30 минут во дворе *** в *** на нее и принадлежащую ей собаку миниатюрной породы «Немецкий шпиц» напала пробегавшая мимо большая безнадзорная собака. В результате нападения ей были причинены множественные укушенные раны левой руки. Первая медицинская помощь ей оказана «скорой помощью» с. Тагай, затем она обратилась в травмпункт г. Ульяновск, где ей провели курс антирабической вакцины по предотвращению бешенства, к хирургу поликлиники *** г. Ульяновск, где прошла курс лечения антибиотиками, с последующим направлением к травматологу. В ГКУЗ Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы г. Ульяновск прошла судебную медицинскую экспертизу.

Принадлежащая ей собака нуждалась в срочной ветеринарной помощи. С травмами от укусов собаку доставили в ветеринарную клинику г. Ульяновск, в экстренном порядке проведено оперативное вмешательство. В дальнейшем собака нуждалась в проведении реоперации.

Она перенесла моральные и физические страдания, боль от укусов собаки и во время инъекций, испытала страх во время нападения собаки, сильный стресс, душевную боль и переживания за жизнь и здоровье своей собаки, психологическое состояние восьмилетней дочери, которая была напугана, получила стресс и психологическую травм от увиденного. В *** она находилась в отпуске, которого вся семья лишилась. На свое лечение и лечение собаки она затратила денежные средства на приобретение медикаментов, медицинских товаров, бензин для ежедневных поездок на автомобиле в поликлинику и ветеринарную клинику г. Ульяновск. Ее собака участвует в выставках, в результате полученной травмы выставочная карьера для собаки невозможна.

О произошедшем 16 июля 2020 года случае нападения бездомной собаки она обратилась к Главе администрации с. Тагай ФИО2 с просьбой произвести отлов агрессивной безнадзорной собаки, в отдел полиции МО МВД России «Майнский» Ульяновской области с соответствующим заявлением, получив от последнего уведомление о доведении 21 июля 2020 года информации до органа местного самоуправления. Из-за полученных травм, ежедневных поездок для прохождения своего лечения и лечения собаки в г. Ульяновск приехать лично в Администрацию МО «Майнский район» она не могла.

До 10 августа 2020 года Администрацией МО «Майнский район» меры по отлову собаки не принимались. Безнадзорные, агрессивные собаки продолжали бегать по улицам села, создавая угрозу для здоровья людей. 10 августа 2020 года она обратилась с заявлением в прокуратуру Майнского района Ульяновской области, откуда получила ответ, что отлов собаки будет произведен по графику, и в суд, копию искового заявления вручила секретарю приемной Администрации МО «Майнский район». Она неоднократно звонила и настаивала, чтобы отлов агрессивной собаки произвели немедленно, т.к. данная собака уже напала, покусала человека и животное, является агрессивной. Собака бегает по улицам за машинами, за детьми на велосипедах и может напасть повторно. От жителей села известно, что та же бездомная собака покусала ребенка. 14 августа 2020 года сотрудники фонда защиты животных «Флора и Лавра» произвели отлов собаки. 28 августа 2020 года агрессивную безнадзорную собаку, которая нападает на людей и животных, выпустили на прежнее место обитания, вблизи жилых домов, детских площадок, на ***. Информацию о возврате собаки на прежнее место обитания фонд защиты животных «Флора и Лавра» разместил на своем сайте. 

В тот же день 28 августа 2020 года около 20 часов 30 минут рядом с домом *** по *** в то время, когда она, супруг Кость Ю.В., их несовершеннолетняя дочь Кость Д.Ю. вышли на вечернюю прогулку со своей собакой на поводке, неожиданно из-за стоявшей машины выскочила та же безнадзорная собака, напавшая на нее 16 июля 2020 года, и повторно напала на ее собаку. Все они испытали сильнейший страх за жизнь своего любимого питомца. Дочь кричала и плакала, вновь получила психологическую травму. 

В результате повторного нападения бездомной собаки ее собака получила большие травмы и увечья: рваные раны живота и спины, повреждение позвоночника, собака нуждалась в срочной ветеринарной помощи. С травмами от укусов собаку доставили в ветеринарную клинику г. Ульяновск, где экстренно проведено оперативное вмешательство, после которого лечение продолжено. Дальнейшее участие собаки в выставках и племенном разведении невозможно.

Администрация МО «Майнский район» и фонд защиты животных «Флора и Лавра» не исполняют требования п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». Животные размещаются в приютах для животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти животных. Стерилизованные животные без владельцев, имеющие несмываемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека. В связи с повторным нападением агрессивной безнадзорной собаки ей повторно причинен материальный и моральный вред.

ФИО1 просила взыскать с надлежащего ответчика, которым считает Администрацию МО «Майнский район», в счет возмещения материального ущерба 37 013 рублей, из которых: 1 020 рублей – медикаменты на свое лечение, 16 685 рублей – средства на лечение травм собаки в ветеринарной клинике от 16 июля 2020 года, 9 610 рублей – средства на лечение собаки в ветеринарной клинике от 28 августа 2020 года, 2 836 рублей – на медикаменты и медицинские товары для лечения собаки, 6 862 рубля – стоимость бензина для заправки личного автомобиля на ежедневные поездки, связанные с лечением, из с. Тагай Майнского района в г. Ульяновск, в ветеринарную клинику для ухода за собакой в послеоперационный период и дальнейшие ежедневные перевязки и процедуры, поликлинику № 4 на ежедневные перевязки и прием к врачу, травмпункт на вакцинацию по графику, из расчета 10 л бензина на 100 км (одна поездка 100 км); а также компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Дополняя к изложенному в заявлении, истица пояснила, что принадлежащая ей собака по кличке Окей Джокер, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, породы немецкий шпиц малый. 16 июля 2020 года она гуляла с собакой, которую держала на поводке, возле многоквартирного жилого ***. Бездомная собака вылезла из кустов, набросилась на ее собаку. Она пыталась оттащить от собаки любимого питомца, но собака набросилась и на нее, причинив укусы левого предплечья. На крик о помощи прибежали жители дома, ее супруг. От укусов рука стала отекать, из ран шла кровь. Ей немедленно вызвали скорую медицинскую помощь, после чего она обратилась в травмпункт г. Ульяновск, затем была направлена на лечение к хирургу в поликлинику ***, прошла курс лечения антибиотиками, проходила лечение у травматолога. С множественными гематомами и травмами собаку доставили в ветеринарную клинику г. Ульяновск, где провели операционное вмешательство, назначили лечение, даны рекомендации по ношению компрессионного бандажа, лекарственной и диетотерапии. Каких-либо провоцирующих действий в момент нападения бездомной собаки она не совершала, своего питомца держала на поводке. Считает, что надлежащим ответчиком является Администрация МО «Майнский район», которая не приняла всех мер по отлову, содержанию и уничтожения безнадзорных животных, опасных для здоровья людей и животных. Именно Администрация района обязана возместить материальный ущерб и компенсировать моральный вред.

Представители ответчика – Администрация МО «Майнский район» ФИО3, ФИО4, возражая против удовлетворения иска, суду пояснили, что обязанность по организации отлова безнадзорных животных является расходным обязательством Ульяновской области. Государственные полномочия в области обращения с животными переданы муниципальному образованию «Майнский район» Ульяновской области в соответствии с Соглашением о предоставлении в 2020 году субвенций из областного бюджета Ульяновской области на осуществление переданных государственных полномочий Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев № 12 от 10 декабря 2019 года. Мероприятия в отношении указанной истицей безнадзорной собаки выполнены в соответствии с Федеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Ульяновской области № 740-П от 19.12.2019 года «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области». Услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования «Майнский район» оказывает Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра» в рамках договора № 3 от 15 мая 2020 года. Цена названного договора составляет 105 200 рублей на весь срок исполнения договора до 31 декабря 2020 года. Отлов животных без владельцев осуществляется на основании поступивших заявок, графиков осуществления мероприятий по отлову животных без владельцев не составляется. Жалоб по фактам укусов бездомными собаками на территории с. Тагай в Администрацию района не поступало. Сведений о том, что собака, указанная истицей, является агрессивной, не имеется. 8 августа 2020 года в Администрацию района поступило сообщение ФИО1 о нападении безнадзорной собаки на нее и принадлежащую ей собаку. На следующий день Администрация МО «Майнский район» направила в Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра» заявку на отлов названной собаки, 14 августа 2020 года собака была отловлена. Администрация района исполнила надлежащим образом свои полномочия по организации отлова безнадзорных животных, выполнив все необходимые действия для решения проблемы защиты населения. О том, что отловленная собака была выпущена 28 августа 2020 года на прежнее место обитания, и в тот же день вновь напала на собаку истицы, ответчику неизвестно. Просили в иске к Администрации МО «Майнский район» отказать. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Агентство ветеринарии Ульяновской области, Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра», в качестве третьего лица – Администрация муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области.

Представитель ответчика – Агентство ветеринарии Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что в соответствии с Положением об Агентстве ветеринарии Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/19-П «Об агентстве ветеринарии Ульяновской области» Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим задачи в области ветеринарии и уполномоченным от имени Ульяновской области в порядке и пределах, определенных законодательством Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области и полномочия главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области. 

Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области наделены государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.

При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере ветеринарии, исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых администрациям в форме субвенций, и осуществляет контроль за их расходованием в порядке, установленном бюджетным законодательством. 

Организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют местные администрации муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, наделенные государственными полномочиями Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области». 

В соответствии с Соглашением о предоставлении в 2020 году субвенций из областного бюджета Ульяновской области на осуществление переданных государственных полномочий Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев № 12 от 10 декабря 2019 года и дополнительному Соглашению к нему от 27 мая 2020 года № 1/12 Агентство обязуется перечислять Администрации МО «Майнский район» 105 200 рублей. По состоянию на 1 октября 2020 года Агентство перечислило Администрации МО «Майнский район» 90 000 рублей, выполнив полномочия субъекта Российской Федерации – Ульяновской области в сфере проведения мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, к которым относится отлов животных без владельцев, в полном объеме. 

Представитель ответчика - Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра» ФИО5, возражая против удовлетворения иска, в судебном заседании пояснила, что в рамках договора № 3 от 15 мая 2020 года, заключенного между Администрацией МО «Майнский район» и Ульяновским областным фондом защиты животных «Флора и Лавра», с 14 по 28 августа 2020 года Фондом оказаны услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Майнского района с. Тагай, согласно заявке на отлов № 3 от 10 августа 2020 года, поступившей от Администрации МО «Майнский район». Оказание услуг по отлову животных без владельцев производится Фондом в соответствии с требованиями Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области», постановления Правительства о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области», постановления Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области».

14 августа 2020 года сотрудниками Фонда по заявке № 3 от 10 августа 2020 года был произведен отлов одного животного без владельца посредством временной иммобилизации (обездвиживания) и транспортировка его в приют. 14 августа 2020 года в день доставки животного в приют животное было оставлено на 10-дневный карантин, для исключения особо опасного заболевания – бешенство. Перед отловом собака агрессию не проявляла, что отражено в акте осмотра и передачи отловленного животного в приют для животных № 41 от 14 августа 2020 года. Отловленная собака находилась в приюте в течение 15 дней: с 14 августа 2020 года по 28 августа 2020 года. За указанный период животному проведены все необходимые карантинные мероприятия: дегельмитизация, дезинсекция, операция по кастрации, вакцинация против особо опасного заболевания – бешенства, маркировка желтой биркой на ухо, после чего животное возвращено на прежнее место обитания в с. Тагай Майнского района. Все вышеперечисленные мероприятия проведены Фондом в соответствии с требованиями Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в рамках заключенного с Администрацией МО «Майнский район» договора № 3 от 15 мая 2020 года, в полном объеме. За время пребывания в приюте отловленная собака не проявляла немотивированной агрессии к работникам Фонда, осуществляющим уход за животным, не оказывала такой агрессии и 28 августа 2020 года при возврате к месту прежнего обитания. 

Считает, что истица при содержании, в том числе при выгуле своего питомца, не приняла всех надлежащих мер по обеспечению безопасности ее домашнего животного при содержании, нарушила требования, предусмотренные ст. 18 Федерального закона «О ветеринарии», в соответствии с которой ответственность за здоровье и содержание животных несут их владельцы. ФИО1 обязана была при выгуле своего домашнего питомца исключить контакт с животным без владельца. Выгул домашнего питомца производить в специально отведенных местах согласно п. п. 4, 5 ст. 13 Федерального закона № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрация муниципального образования «Тагайское сельское поселение» Майнского района Ульяновской области ФИО2, не соглашаясь с заявленными требованиями, суду пояснил, что мероприятия в отношении безнадзорной собаки, указанной истицей, выполнены Администрацией МО «Майнский район» в полном объеме. Сведений об агрессивности собаки без владельца от жителей с. Тагай Майнского района, за исключением ФИО1, в Администрацию Тагайского сельского поселения не поступало. 16 июля 2020 года от участкового уполномоченного и фельдшера ФАП в Администрацию Тагайского сельского поселения поступило сообщение о том, что в с. Тагай собака без владельца напала на истицу и ее домашнее животное. В тот же день полученную информацию он довел до сведения Администрации МО «Майнский район», а именно до ответственного лица за отлов животных без владельца В.А.В. 18 июля 2020 года ФИО1 лично по телефону сообщила в Администрацию Тагайского сельского поселения о нападении на нее и ее питомца 16 июля 2020 года собаки без владельца. 14 августа 2020 года собака была отловлена, 28 августа 2020 года возвращена на прежнее место обитания и до настоящего времени обитает на улицах с. Тагай, агрессии по отношению к людям и животным не проявляет. 

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 16 июля 2020 года около 20 часов 30 минут во дворе *** на ФИО1 и принадлежащую ей собаку миниатюрной породы «Немецкий шпиц» напала бездомная собака. На месте истице была оказана скорая медицинская помощь, после чего истица обратилась за медицинской помощью в травмпункт г. Ульяновск, где ей провели курс антирабической вакцины по предотвращению бешенства, к хирургу поликлиники *** г. Ульяновск, где прошла курс лечения антибиотиками, к врачу травматологу. 

С травмами, причиненными от укусов 16 июля 2020 года, собака истицы была доставлена в ветеринарную клинику г. Ульяновск, собаке в экстренном порядке проведено оперативное вмешательство, назначено лечение, даны рекомендации по ношению компрессионного бандажа, лекарственной и диетотерапии. 

28 августа 2020 года около 20 часов 30 минут рядом с домом *** по *** то же животное без владельца, которое причинила укусы истице и ее питомцу 16 июля 2020 года, повторно напало на принадлежащую ФИО1 собаку. С полученными травмами собака доставлена в ветеринарную клинику г. Ульяновск, экстренно проведено оперативное вмешательство, назначено лечение.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В силу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО1, обращаясь в суд с иском о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, представила фотоматериалы, выписки из медкарты Тагайской врачебной амбулатории, копию больничного листа, чеки на оплату медикаментов и медицинских товаров, выписку из травмпункта г. Ульяновск, выписку из поликлиники *** г. Ульяновск, заключение экспертизы, уведомления из МО МВД России «Майнский»; свидетельство о происхождении собаки и диплом РКФ, выписки из ветеринарной клиники, чеки на оплату медицинских услуг ветеринарных клиник, чеки на оплату бензина, свидетелей. 

Как следует из материалов проверки, проведенной МО МВД России «Майнский» по заявлению ФИО1 о нападении на нее и принадлежащую ей собаку 16 июля 2020 года во дворе *** бродячей собаки, истица 20 июля 2020 года просила привлечь к ответственности органы, отвечающие за безопасность граждан на улицах с. Тагай. 

21 июля 2020 года в адрес ФИО1 МО МВД России «Майнский» направлено уведомление о том, что деятельность по наведению порядка должны осуществлять особые организации, которые заключили договор с администрацией муниципального образования. 

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № 2333, проведенной ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в результате полученных 16 июля 2020 года укусов у ФИО1 обнаружены следующие телесные повреждения: циркулярный кровоподтек в средне-нижней трети левого предплечья, доходящий до ладонной поверхности возвышения 1 пальца левой кисти, укушенная рана (на фоне кровоподтека) на внутренней поверхности левого предплечья в средней трети, две ссадины (на фоне кровоподтека) в проекции задней поверхности левого предплечья в средней трети; укушенная рана на задней поверхности левого предплечья на границе средней и нижней трети; укушенная рана на задней поверхности левого предплечья на границе средней и нижней трети; укушенная рана на задней поверхности левого предплечья в нижней трети; укушенная поверхностная рана на передней поверхности левого предплечья в нижней трети; две укушенные раны на передней поверхности левого предплечья на границе средней и нижней трети; укушенная рана на границе тыльной и ладонной поверхности ногтевой фаланги 1 пальца правой кисти; ссадина на ладонной поверхности дистальной фаланги 1-го пальца правой кисти; ссадина на передней поверхности правого коленного сустава. 

Циркулярный кровоподтек в средне-нижней трети левого предплечья, доходящий до ладонной поверхности возвышения 1 пальца левой кисти, укушенная рана (на фоне кровоподтека) на внутренней поверхности левого предплечья в средней трети; укушенная рана на задней поверхности левого предплечья на границе средней и нижней трети; укушенная рана на задней поверхности левого предплечья на границе средней и нижней трети; укушенная рана на задней поверхности левого предплечья в нижней трети; укушенная поверхностная рана на передней поверхности левого предплечья в нижней трети; две укушенные раны на передней поверхности левого предплечья на границе средней и нижней трети; укушенная рана на границе тыльной и ладонной поверхности ногтевой фаланги 1 пальца правой кисти причинили (как каждая рана в отдельности, так и в совокупности) легкий вред здоровью ФИО1 по признаку кратковременное расстройство здоровья.

Две ссадины в проекции задней поверхности левого предплечья в средней трети; ссадина на ладонной поверхности дистальной фаланги 1-го пальца правой кисти; ссадина на передней поверхности правого коленного сустава расцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью человека, согласно Медицинским критериям определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека. 

Наличие телесных повреждений зафиксированы на фото, представленных истицей, подтверждаются выписками из медицинских карт, листом нетрудоспособности о нахождении ФИО1 в период с 18 июля 2020 года по 7 августа 2020 года на лечении в ГУЗ Городская поликлиника ***.

Согласно выписке из медицинской карты, выданной ГУЗ «Майнская районная больница», 16 июля 2020 года в 20 часов 50 минут ФИО1 обратилась в скорую помощь с. Тагай врачебную амбулаторию по поводу укусов бродячей собакой. 

Из выписки ***, выданной травматологическим пунктом ГУЗ «***», видно, что ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в травмпункте г. Ульяновск с 16 июля 2020 года по 27 июля 2020 года с диагнозом: укушенная рана левого предплечья. ФИО1 оказано лечение, назначен курс антирабической вакцины.

Приобретение истицей лекарственных препаратов и медикаментов на свое лечение в сумме 1 020 рублей подтверждается медицинскими документами, кассовыми и товарными чеками от 17 июля, 22 июля, 28 июля 2020 года.

Допрошенные по делу в качестве свидетелей Щ.С.П., Ч.А.А. – жители *** в судебном заседании подтвердили о том, что 16 июля и 28 августа 2020 года бродячая собака черного окраса набросилась на истицу и ее собаку, с которой она гуляла возле дома. От укусов собаки на левой руке истицы появились раны и кровь, собака ФИО1 получила тяжелые повреждения. Они и муж истицы подбежали на крики о помощи, вызвали скорую медицинскую помощь. В последующем ФИО1 проходила лечение в клиниках г. Ульяновск. Собака, покусавшая ФИО1 и ее питомца, владельца не имеет, бездомная, ходит по улицам села за людьми, бегает за велосипедистами, ведет себя агрессивно, набрасывается на людей и животных. До настоящего времени собака не отловлена, продолжая создавать угрозу для жителей с. Тагай, находясь возле магазинов, кафе, здания администрации сельского поселения.

Свидетель К.Ю.В. – супруг истицы подтвердил в судебном заседании, что 16 июля 2020 года в вечернее время бродячая собака черной масти набросилась на истицу и их собаку, с которой гуляли во дворе дома, причинив множественные раны. Супруге была оказана скорая медицинская помощь, в тот же вечер они выехали в г. Ульяновск для обращения в травмпункт и с собакой в ветеринарную клинику. В травмпункте и городских больницах ФИО1 проходила длительное лечение от укусов. Собаке проведено и назначено лечение, даны врачебные рекомендации. Бездомная собака была отловлена и возвращена на прежнее место обитания 28 августа 2020 года. В тот же вечер, когда он, супруга и их несовершеннолетняя дочь гуляли возле дома, на их собаку вновь напала та же бездомная собака, причинив тяжелые ранения. Со своим питомцем они обратились в ветеринарную клинику г. Ульяновск, собаке проведено оперативное вмешательство, назначено лечение. Из с. Тагай до г. Ульяновск для ежедневного прохождения лечения супруги и собаки они использовали личный автомобиль.

Согласно медицинским документам, представленным ветеринарной клиникой «9 жизней», принадлежащее истице животное (собака по кличке Окей Джокер) поступило в клинику в ночь с 16 на 17 июля 2020 года с множественными гематомами и следами покусов на кожном покрове. Со слов владельца ФИО1, животное покусала собака. По результатам проведенного осмотра животному проведено оперативное вмешательство, стоимостью согласно ночному прейскуранту 10 000 рублей, введены лекарственные препараты. Истицей оплачено за пребывание животного в стационаре с 17 июля по 21 июля 2020 года, стоимость одноразовых пеленок, послеоперационной попоны, даны рекомендации по амбулаторному лечению под контролем ветеринарного врача. 27 июля 2020 года в филиале клиники животному проведено УЗИ, по результатам которого требовалось повторное оперативное вмешательство.

В результате нападения 28 августа 2020 года бездомной собаки принадлежащее истице животное по кличке Окей Джокер поступило в ветеринарную клинику «ЗооВетЦентр» г. Ульяновск 29 августа 2020 года в тяжелом состоянии, с диагнозом множественные рваные укушенные раны с выпадением кишечника и сальника под кожу в паховой области. Проведено ушевание мышц брюшной стенки в области паха, нить ПГА, поставлен дренаж на 4 дня. Животному назначено послеоперационное лечение, обязательное наблюдение у врача в течение 14 дней. Суду представлены фотоснимки с имеющимися у принадлежащего истице животного повреждениями от укусов бездомной собаки 16 июля 2020 года и 28 августа 2020 года. 

Понесенные истицей расходы на лечение принадлежащего ей животного по случаю укуса собакой 16 июля 2020 года на сумму 16 685 рублей и 28 августа 2020 года на сумму 9 610 рублей, приобретение медикаментов и медицинских товаров для лечения животного на сумму 2 836 рублей подтверждаются выданными ветеринарными клиниками «9 жизней», «ЗооВетЦентр» квитанциями, кассовыми и товарными чеками.

Расходы истицы в размере 6 862 рубля на заправку автомобиля, связанные с ежедневными поездками по поводу своего лечения, лечения собаки в ветеринарной клинике из с. Тагай Майнского района Ульяновской области в г. Ульяновск, определены ФИО1 из расчета 10 л. бензина на 100 км, пути одной поездки в 100 км, подтверждаются чеками об оплате на общую сумму 6 862 рубля.

Факт причинения телесных повреждений ФИО1 и ее питомцу возле *** бездомной собакой, размер понесенных истицей расходов подтверждается собранными по делу доказательствами и ответчиками не оспаривается.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 в связи с причинением ей вреда здоровью укусом собаки претерпела физические и нравственные страдания и имеет право на компенсацию морального вреда, возмещение материального ущерба.

В силу п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируются права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что предполагает необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Названный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 № 740-П утверждено Положение о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области. 

В соответствии с п.14 ч.1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области наделены государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. 

В соответствии с Соглашением о предоставлении в 2020 году субвенций из областного бюджета Ульяновской области на осуществление переданных государственных полномочий Ульяновской области по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев № 12 от 10 декабря 2019 года Агентство ветеринарии Ульяновской области предоставляет Администрации МО «Майнский район» 105 200 рублей. По состоянию на 1 октября 2020 года Агентство перечислило Администрации МО «Майнский район» 90 000 рублей.

Исполняя возложенные названными правовыми нормами полномочия, Администрация МО «Майнский район», действуя на основании Устава МО «Майнский район», 15 мая 2020 года заключила договор с Ульяновским областным фондом защиты животных «Флора и Лавра» на услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования «Майнский район», срок действия данного договора составляет с момента заключения договора, в соответствии с графиками осуществления мероприятий по отлову животных без владельцев, формируемыми бригадами по отлову на основании поступивших заявок заказчика, до 31 декабря 2020 года. 

Допрошенный по делу в качестве свидетеля В.А.В. – специалист по социальному развитию села отдела по развитию сельских территорий Администрации МО «Майнский район» суду пояснил, что в силу должностных обязанностей он собирает заявки о животных без владельцев на территории муниципального образования «Майнской район» и обращается с данной заявкой в Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра» для дальнейшего отлова животных без владельцев. Графиков осуществления мероприятий по отлову животных без владельцев Администрацией МО «Майнский район» не составляется. Оказание услуг по договору с Ульяновским областным фондом защиты животных «Флора и Лавра» производится на основании поступивших заявок от граждан и организаций. 17 июля 2020 года от главы Тагайского сельского поселения ФИО2 поступило сообщение о нападении бродячей собаки на гр. ФИО1 До указанной даты обращений от граждан с. Тагай о животных без владельцев в Администрацию МО «Майнский район» не поступало. 10 августа 2020 года заявку о животном без владельца на территории с. Тагай он передал в Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра» для дальнейшего отлова животного. По факту повторного нападения животного без владельца на территории с. Тагай Администрации МО «Майнский район» стало известно 1 сентября 2020 года по сообщению гр. ФИО1, о чем была подана соответствующая заявка в Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра». Заявка от 1 сентября 2020 года по отлову собаки без владельца не исполнена, т.к. животное на территории с. Тагай не обнаружено.

Анализируя представленные сторонами доказательства в совокупности, исходя из вышеизложенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация МО «Майнский район», которая несет ответственность перед гражданами, чьи права ненадлежащим исполнением договора были нарушены. Названным ответчиком обязанность и принятие мер к отлову безнадзорных собак на территории с. Тагай в должной мере не исполнялись, что явно свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием Администрации МО «Майнский район» и причинением истице морального вреда и материального ущерба вследствие нападения на нее и ее домашнее животное 16 июля 2020 года и 28 августа 2020 года безнадзорной собаки. 

Представленные суду сведения ГУЗ «Майнская районная больница», Администрации МО «Майнский район» о том, что в период с июня по август 2020 года обращений граждан, проживающих на территории с. Тагай, по фактам укусов бездомными собаками не имелось, показания свидетеля В.А.В. и доводы представителей Администрации МО «Майнский район» о том, что меры по отлову безнадзорных животных принимаются только при поступлении заявок, не могут служить основанием для отказа в иске.

Кроме того, указанными выше статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации обеспечение гарантий гражданам права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, осуществление комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний предусмотрено на постоянной основе и не ставится в зависимость от каких-либо обращений.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а так же степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая обстоятельства причинения вреда истице, которая дважды подвергалась нападению бездомной собакой, длительное время находилась на лечении, получила легкий вред здоровью, суд считает, что заявленные исковые требования о компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей подлежат частичному удовлетворению в сумме 50 000 рублей. Указанная сумма компенсации морального вреда является разумной и справедливой. 

В соответствии со ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Исходя из положений п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В результате нападения бездомной собаки на приобретение медикаментов для своего лечения истицей затрачены денежные средства в размере 1 020 рублей, на лечение принадлежащей собаки по кличке Окей Джокер в результате полученных травм 16 июля и 28 августа 2020 года понесены расходы в сумме 29 131 рубль, для поездки из *** в *** истицей потрачено на бензин 6 862 рубля. 

Размер материального ущерба в размере 37 013 рублей подтвержден представленными истицей в материалы дела доказательствами и подлежит взысканию с ответчика Администрации МО «Майнский район» в полном объеме. 

При этом исходя из обстоятельств причинения вреда и материального ущерба, оснований полагать, что самой истицей была допущена неосторожность и неосмотрительность, повлекшая его причинение, у суда не имеется. Специально отведенные места, предназначенные для выгула домашних животных на территории муниципального образования Тагайское сельское поселение Майнского района Ульяновской области, органами местного самоуправления не определены, и нормативный правовой акт по названному вопросу не принимался.

Оснований для возложения ответственности по данному делу на Агентство ветеринарии Ульяновской области, Ульяновский областной фонд защиты животных «Флора и Лавра» не имеется, и в этой части исковых требований также следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области, Ульяновскому областному Фонду защиты животных «Флора и Лавра», Агентству ветеринарии Ульяновской удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, в счет возмещения материального ущерба 37 013 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд ***.

Судья Н.В. Писарева