Дело № 2-395/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июня 2019 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Плехановой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 является собственником жилого дома по адресу ... Аксайский p-он, ..., общей площадью 31,4 кв.м.

Для улучшения жилищных условий и комфортности дома истцом были выполнены работы по реконструкции: возведение основного пристроя лит. «А1» (на месте ранее существовавшего пристроя лит «а») размерами 2,52x5,45 м., в основном пристрое лит. «А1» оборудованы помещения - 1. санузел, установлено оборудование, ванная, унитаз и умывальник, 2. Коридор, 3. в холодном помещении 2,5x4,33м жилого дома лит. «А» оборудована кухня с установкой оборудования - 4-х конфорочная газовая плита, ВПГ и мойка. В результате выполненных работ по реконструкции, присоединения площади холодного помещения переоборудованного в кухню к общей площади домовладения, уточнения размеров помещений жилого дома лит. «А», общая площадь домовладения увеличилась на 20,7 кв.м и стала составлять 71,9 кв.м., жилая площадь увеличилась на 11,8 кв.м, и стала составлять 50,5 кв.м.

Согласно заключению специалиста № ... от ... г., выполненная реконструкция жилого дома лит. «А» с пристроем лит. «а», соответствует типовому строению, произведена с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СП (СНИП), улучшает санитарно-бытовые условия собственника жилого дома, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, пожарных норм и правил, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома). Техническое состояние строения хорошее, к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан».

Просила сохранить и узаконить в реконструированном состоянии жилой дом лит. «А» с пристроем лит. «А1» по адресу: ... общей площадью 71,9 кв.м., в том числе жилой - 50,5 кв.м., признав за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А» с пристроем лит. «А1» по адресу: № ..., общей площадью 71,9 кв.м., в том числе жилой - 50,5 кв.м.

ФИО1 извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Администрация Мишкинского сельского поселения Аксайского района извещенная о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила, об отложении не ходатайстсовала. 

Суд с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № ..., площадью 1961 кв.м, категория земель: Земли населенных пунктов, расположенный по адресу ..., и расположенный на указанном земельным участке жилой дом площадью 31,4 кв.м, расположенный по адресу: ..., что подтверждается выписками из ЕГРН. 

По данным поэтажного плана МУП ... «БТИ» на ... г. определено, что жилой дом Лит. «А,А1» по адресу: ... являлся одноэтажным зданием общей площадью 51,2 кв.м и состоял из следующих комнат:

- жилая комната № ... общей площадью 9,0 кв.м, шириной 2,50 м, высотой 2,80 м;

- жилая комната № ... общей площадью 22,0 кв.м, шириной 4,00 м, высотой 2,80 м;

- подсобная № ... общей площадью 7,7 кв.м, шириной 2,00 м, высотой 2,80 м;

- кухня № ... общей площадью 12,5 кв.м, шириной 3,25 м, высотой 2,80 м;

- холодное помещение габаритами 2,50 м х 4,35 м;

- холодное помещение габаритами 1,55 м х 2,30 м.

Истцом без разрешительной документации проведена реконструкция жилого дома.

По данным технического паспорта МУП ... «БТИ» на 2018 год жилой дом Лит. «А,А1» является одноэтажным зданием общей площадью 71,9 кв.м и состоит из следующих комнат:

- жилая комната № ... площадью 8,9 кв.м, шириной 2,47 м, высотой 2,80 м;

- жилая комната № ... площадью 21,8 кв.м, шириной 4,11 м, высотой 2,80 м;

- подсобная № ... площадью 7,3 кв.м, шириной 1,96 м, высотой 2,80 м;

- гостиная № ... площадью 12,5 кв.м, шириной 3,25 м, высотой 2,80 м;

- кухня № ... площадью 10,8 кв.м, шириной 2,50 м, высотой 2,80 м;

- санузел № ... площадью 6,3 кв.м, шириной 2,25 м, высотой 2,45 м.

- коридор № ... площадью 4,3 кв.м, шириной 1,98 м, высотой 2,45 м.

В связи с тем, что, в материалы дела не представлена техническая документация на жилой дом Лит. «А,А1», соответствующая данным договора купли продажи и выписки из ЕГРН, достоверно определить объем строительных работ по реконструкции исследуемого жилого дома не представилось возможным.

В материалы дела представлено заключение специалиста ФИО3, в соответствие с которым выполненная реконструкция жилого дома лит. «А» с пристроем лит. «а», расположенного по адресу: ..., № ..., заключающаяся в возведении основного пристроя лит. «А1» (на месте ранее существовавшего пристроя лит. «а»), конструктивное решение которого соответствует типовому строению, описанному в т.8 сборника № ... УПВС, не противоречит требованиям СП (СНиП) улучшает санитарно-бытовые условия собственников жилого дома; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2. Постановление Госстроя РФ от 27. 09. 2003г. № ... «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда), не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома). Техническое состояние строения хорошее к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан».

Объемно-планировочное решение строения не противоречит требованиям строительных и санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности.

Жилой дом лит. «А» с основным пристроем лит. «А1» является объектом недвижимости, так как указанное строение капительное, относящееся к 3 группе капитальности, имеет фундамент и прочно связано с землей. Перенос строения без нанесения соразмерного ущерба его техническому состоянию и его назначению не представляется возможным.

Назначение жилого дома лит. «А» с основным пристроем лит. «А1» соответствует назначению участка (ИЖС).

Однако суд не считает возможным положить указанное заключение в основу решения, поскольку заключение проводилось методом сопоставления представленных документов, без осмотра объекта, что отражено в заключение (стр.3) и подтверждается отсутствием фотографий объекта. В связи с чем, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая была поручена ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

В материалы дела представлено заключение эксперта № ...-С от ... г., при проведении судебной экспертизы эксперты пришли к следующим выводам.

Домовладение по адресу: .... «А,А1» и вспомогательных строений и сооружений.

Жилой дом Лит. «А,А1» является бескаркасным с несущими продольными и поперечными стенами одноэтажным кирпичным зданием, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 11,52 м х 8,83 м, максимальной высотой 3,10 м. ... жилого дома Лит. «А,А1» составляет 71,9 кв.м. Дата постройки - нет сведений.

Жилой дом Лит. «А,А1» по адресу: ... соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько комнат, а также вспомогательные помещения кухни [в том числе кухни-ниши и (или) кухни-столовые], ванные и (или) душевые, туалет или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться встроенные, встроенно-пристроенные и пристроенные вспомогательные подсобные помещения (кладовые) и встроенная мебель, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения, помещение стоянки при доме в соответствии с СП 113.13330, бассейн, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.... г..

Площадь, габаритные размеры в плане и высота помещений жилого дома Лит. «А,А1», соответствует требованиям п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А,А1» не противоречит требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № ... «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных кирпичных жилых домов с кирпичными пристройками.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № ... сборника № ... Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «А,А1» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом Лит. «А,А1» по адресу: ... относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема исследуемого жилого дома Лит. «А,А1» составляют 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А,А1» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: ... расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленнокоммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом жилом доме Лит. «А,А1» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.... г.-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Наличие изолированных вытяжных каналов в кухне № ... исследуемого жилого дома Лит. «А,А1» соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Отсутствие изолированных вытяжных каналов в санузле № ... исследуемого жилого дома Лит. «А,А1» не соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Данное нарушение является устранимым.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома Лит. «А,А1», расположенного по адресу: ..., не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы (низкого давления) исследуемого жилого дома Лит. «А,А1», расположенного по адресу: ... выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующих помещениях жилого дома Лит. «А;А1» установлены одноконтурный газовый котел, газовая колонка и четырехконфорочная газовая печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение жилого дома Лит. «А,А1» по адресу: ... соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение жилого дома Лит. «А,А1» на земельном участке с КН № ... по адресу: ... соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение жилого дома Лит. «А,А1» в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях ст. 49.2 «Жилые зоны» Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения ....

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А,А1» и земельного участка с КН № ... по адресу: ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, ширина участка, высота здания, процент застройки, соответствуют требованиям ст. 49.2 «Жилые зоны» Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения ....

Расстояние от жилого дома Лит. «А,А1» до фасадной границы менее 5,00 м, что не соответствует требованиям ст. 49.2 «Жилые зоны» Правил землепользования и застройки Мишкинского сельского поселения ....

Расположение жилого дома Лит. «А,А1» по адресу: ... по отношению к границе с соседним земельным участком с левой стороны не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома.

Данное нарушение является неустранимым.

Расположение жилого дома Лит. «А,А1» по адресу: ... ..., предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Данное нарушение является неустранимым.

Расположение жилого дома Лит. «А,А1» по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних участках с левой и правой сторон на расстоянии менее 6,00 м не соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной опасности. 

Данное нарушение является устранимым. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся:

- конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; 

- ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

- снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

- наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения;

- сигнализация и оповещение о пожаре.

Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе визуального технического обследования, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции жилого дома Лит. «А,А1» по адресу: ... не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания жилого дома Лит. «А,А1», недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «А,А1» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью 

Оценивая результаты проведенной судебной экспертизы ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» в соответствии со ст. 86 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение, полученное с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, вызвали у суда большее доверие, нежели представленное истцом заключение специалиста, добытое стороной в своих интересах без соблюдения предписанной процедуры. Оценивая заключения экспертов ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм», суд не усмотрел в нем недостатков, вызванных необъективностью или неполнотой исследования в связи с чем, суд считает необходимым использовать результаты экспертизы в выводах решения. С учетом этого, суд принимает экспертизу, проведенную ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм», в порядке ст. 67 ГПК РФ, в качестве средства обоснования выводов суда.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, суд считает необходимым руководствоваться именно заключением судебной экспертизы, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренных ст. 59, 60 ГПК РФ. 

Экспертами указывается на наличие устранимых и неустранимых нарушений при проведении реконструкции, однако со стороны истца не представлено доказательств, того что проводятся мероприятия по их устранению.

Истцом не были не представлены в материалы дела и не исследовались экспертом проект на газоснабжение.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из изложенного следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения, а основным критерием, позволяющим суду признать за истцом право собственности на самовольную постройку, является добросовестное поведение истца до начала строительства или в его процессе, а также при получении разрешения на строительство. В случае, если создавшее самовольную постройку лицо за получением таких разрешений до начала строительства (реконструкции) и во время проведения работ не обращалось, иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен.

Признание права собственности на самовольную (реконструированную) постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей и судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан.

Из технического паспорта на жилой дом усматривается, что объект возведен до ... г., а ... г. истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости после его реконструкции.

Вместе с тем, истцом в условиях состязательности и равноправия судебного заседания суду не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что она обращалась в установленном законом порядке за получением разрешения на реконструкцию и ей было необоснованно отказано в рассмотрении заявления или в выдаче необходимого разрешения до или после начала работ по реконструкции, хотя истец располагала достаточным временем для получения разрешения на реконструкцию в уполномоченном органе, однако проигнорировала административный порядок.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Мишкинского сельского поселения об узаконении реконструкции дома, признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова 

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.