№ 3га-42/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 16 января 2020 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гатауллиной О.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтроительГрупп» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СтроительГрупп» (далее ООО «СтроительГрупп») обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании договоров передачи в собственность земельного участка № №... от 08.08.2019 является собственником трех земельных участков: 

1. с кадастровым номером №..., площадью 2647 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 68090845,66 руб.;

2. с кадастровым номером №..., площадью 3264 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 83962417,92 руб.;

3. с кадастровым номером №..., площадью 2347 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 60373711,66 руб.

Также истец указал, что по условиям договора аренды земельного участка № №... от 23.11.2017 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5998 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома № 4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, кадастровая стоимость которого определена по состоянию на 25 мая 2018 года в размере 153941908,92 руб.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ИП ФИО1 № 15-19 определено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 36114000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 17767000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 21908000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 15753000 руб.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан уплачивать земельный налог. Налоговая база по земельному налогу подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости земельных участков, которая в данном случае существенно превышает размер их рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца. Также по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020405:233 истец уплачивает арендную плату исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 25 мая 2018 года в размере 36114000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 17767000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 21908000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 15753000 руб.

После проведения экспертизы по делу истцом уточнены исковые требования, он просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 25 мая 2018 года в размере 41998000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 20467000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 25237000 руб., земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года в размере 18147000 руб.

Представитель административного истца ООО «СтроительГрупп» ФИО2 в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с суммами, определенными судебным экспертом. 

Представители ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили. 

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть вторая); для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья); в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть четвертая).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Пунктом 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Судом установлено, что ООО «СтроительГрупп» является собственником трех земельных участков: 

1. с кадастровым номером №..., площадью 2647 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, на основании договора передачи в собственность земельного участка № №... от 08 августа 2019 года;

2. с кадастровым номером №..., площадью 3264 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, на основании договора передачи в собственность земельного участка № №... от 08 августа 2019 года;

3. с кадастровым номером №..., площадью 2347 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, на основании договора передачи в собственность земельного участка № №... от 08 августа 2019 года.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости этих участков в размере их действительной рыночной стоимости, как плательщик земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 августа 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 68090845,66 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 83962417,92 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 60373711,66 руб.

Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан № №... от 03 декабря 2019 года следует, что кадастровая стоимость указанных земельных участков определена с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 5860.

Также судом установлено, что по условиям договора аренды земельного участка № №... от 23 ноября 2017 года ООО «СтроительГрупп» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 10454 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома № 4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. 

Пунктом 4.2 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы за землю на кадастровую стоимость арендуемого земельного участка, поэтому административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере их действительной рыночной стоимости.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30 августа 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №...233 по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 153941908,92 руб.

Из ответа Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан № №... от 03 декабря 2019 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 03.04.2012, имеет вид разрешенного использования «Для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома № 4» категории земель населенных пунктов и имел площадь 10454 кв.м. Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ) населенных пунктов. По результатам выполненных работ удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) составил 25665,54 руб./кв.м., кадастровая стоимость составила 268307555,16 руб., была утверждена постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30.12.2014 № 5860, имеет дату определения - 01.06.2014, дату внесения - 01.01.2015. Далее, 28.05.2018 внесено изменение в сведения о площади данного объекта недвижимости на значение 5998 кв.м. Кадастровая стоимость участка была пересчитана с применением УПКС в размере 25665,54 руб./кв.м., и составила 153941908.92 руб., рассчитана в Акте определения кадастровой стоимости (Приложение №1), имеет дату определения - 25.05.2018, внесения и применения -28.05.2018.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ИП ФИО1 № 15-19 из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 36114000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 17767000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 21908000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 15753000 руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Башкортостан при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан № №... от 22 октября 2019 года заявление истца о пересмотре результата определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчёта об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчёта об оценке, к описанию в отчёте об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2019 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО «РегионЗемОценка» ФИО3

Согласно заключению эксперта ООО «РегионЗемОценка» ФИО3 № 04/12/19-ЗЭ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 25 мая 2018 года составляет 41998000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 20467000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 25237000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 09 июня 2018 года составляет 18147000 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО «РегионЗемОценка» ФИО3, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца. 

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Как следует из материалов дела, административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – 27 сентября 2019 года, поэтому дата подачи заявления об определении кадастровой стоимости – 27 сентября 2019 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СтроительГрупп» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 5998 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома № 4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 мая 2018 года в размере 41998000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельных участков из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 09 июня 2018 года:

1) с кадастровым номером №..., площадью 2647 кв.м. в размере 20467000 рублей;

2) с кадастровым номером №..., площадью 3264 кв.м. в размере 25237000 рублей;

3) с кадастровым номером №..., площадью 2347 кв.м. в размере 18147000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 27 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан подпись А.В.Идрисова