Дело № 2а-1694/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой И.И., 

при секретаре Аракчеевой Д.Н., 

с участием административного ответчика начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, 

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, 

заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства, 

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании незаконным бездействия начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 01 февраля 2019 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № 2559/19/69039-ИП. САО «ВСК» является стороной указанного исполнительного производства. На сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя САО «ВСК» не располагает. Таким образом, установлен факт бездействия административного ответчика. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК». На основании изложенного просит признать незаконным бездействие начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 

Определением суда от 28 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 

Административный истец САО «ВСК», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик начальник Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области находилось исполнительное производство от 01 февраля 2019 года№ 2559/19/69039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 078342899 от 06 февраля 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Пролетарского района города Твери по делу № 2-995/2017, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя САО «ВСК». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. В ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были сделаны все необходимые запросы, установлены счета должника в банках и кредитных организациях. Судебным приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, наложены запреты на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника. В службу судебных приставов обратилась должник ФИО3, представила копию решения мирового судьи об отказе в удовлетворении иска САО «ВСК» к ней о взыскании денежных средств. Также должник пояснила, что после вынесения мировым судьей первого судебного решения, выданный на его основании исполнительный лист был предъявлен взыскателем в банк, о чем имеется отметка на исполнительном листе. Она (административный ответчик) выяснила, что первоначально по требованиям САО «ВСК» было вынесено заочное решение об удовлетворении требований истца, которое впоследствии было отменено, по делу было принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Получив данное решение, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о прекращении исполнительного производства. Копия данного постановления была направлена в адрес САО «ВСК». Исполнительный документ при прекращении исполнительного производства взыскателю не направляется.25 июля 2019 года САО «ВСК» через личный кабинет на сайте УФССП России обратилось в службу судебных приставов с просьбой сообщить о ходе исполнительного производства. На данное обращение был дан ответ о том, что решение, на основании которого был выдан исполнительный лист, отменено, вынесено новое решение, на основании чего исполнительное производство прекращено. Копия постановления о прекращении исполнительного производства была дополнительно направлена в адрес взыскателя. О прекращении исполнительного производства САО «ВСК» стало известно в августе 2019 года. С иском в суд САО «ВСК» обратилось с нарушением установленного законом срока. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что мировым судьей было принято заочное решение о взыскании с нее в пользу САО «ВСК» ущерба в порядке регресса. Она обратилась с заявлением о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения. Срок был восстановлен, заочное решение было отменено. Впоследствии по делу было принято решение, которым в удовлетворении требований САО «ВСК» отказано, о чем она сообщила в службу судебных приставов после предъявления САО «ВСК» исполнительного листа.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

В соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона, мнения административных ответчиков, заинтересованного лица, суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав объяснения административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно требованиям, изложенным в ч.1 ст.62 КАС РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Указанные требования рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В силу ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу ст.218, 226 КАС РФ, несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.

В части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 данной статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «»О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

В силу п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено (ч.1 ст.44 Закона).

Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2 ст.44 Закона).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства (ч.4 ст.44 Закона).

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению (ч.5 ст.44 Закона).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 от 01 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство № 2559/19/69039-ИП на основании исполнительного листа № ВС 078342899 от 06 декабря 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Пролетарского района города Твери по делу № 2-995/2017, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 51 700 рублей 00 копеек, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя САО «ВСК». 

В административном исковом заявлении САО «ВСК» указано, что на сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, взыскатель не располагает сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства. В чем выражено незаконное, по мнению административного истца, бездействие судебного пристава-исполнителя и какие права и законные интересы взыскателя при этом нарушены, в административном исковом заявлении не указано. 

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, а именно: направлены запросы в банки – с целью получения сведений о наличии счетов, открытых на имя должника; в органы ГИБДД – с целью установления наличия у должника транспортных средств; в Росреестр – с целью установления наличия у должника недвижимого имущества; осуществлялись выходы по месту жительства должника с целью установления места его нахождения; вынесены постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации. 

Судом также установлено, что определением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района города Твери от 28 мая 2018 года по гражданскому делу № 2-995/2017 заочное решение мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района города Твери от 26 октября 2017 года, на основании которого был выдан указанный выше исполнительный документ, отменено, рассмотрение дела возобновлено. 

Решением мирового судьи судебного участка № 5 Пролетарского района города Твери от 19 июня 2018 года по гражданскому делу № 2-849/2018 в удовлетворении исковых требований САО «ВСК» к ФИО3 о возмещении ущерба в порядке регресса отказано.

Из материалов исполнительного производства также следует, что08 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

19 августа 2019 года копия указанного выше постановления о прекращении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством почтовой связи, что подтверждается представленной административным ответчиком копией списка № 497 ПРО от 19 августа 2019 года простых почтовых отправлений. 

Кроме того, на обращение представителя взыскателя, поданное через личный кабинет, поступившее в службу судебных приставов 25 июля 2019 года, начальником Пролетарского районного Отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 16 августа 2019 года в адрес представителя взыскателя был направлен ответ о ходе исполнительного производства и его прекращении. 

Требования административного истца носят общий характер, связанный с признанием бездействия судебного пристава по рассматриваемому исполнительному производству не соответствующим закону. Однако суд указанные доводы не разделяет и не находит оснований для удовлетворения заявления, так как должностным лицом в рамках указанного выше исполнительного производства предприняты все возможные и предусмотренные законом меры, направленные на исполнение исполнительного документа, а после установления факта отмены судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист, исполнительное производство в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве было прекращено. 

Все действия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного им исполнительного производства, а также его прекращение произведены в соответствии с требованиями закона. Незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов административного истца в ходе рассмотрения дела судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. 

Вместе с тем, довод административного ответчика о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения в суд не принимается судом. 

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В административном исковом заявлении САО «ВСК» ссылается на то, что ему ничего неизвестно о действиях судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Поскольку материалы исполнительного производства не содержат сведений о получении взыскателем копии постановления о прекращении исполнительного производства, а также ответа на обращение, направленного 16 августа 2019 года посредством электронной почты, сделать вывод о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения в суд не представляется возможным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление САО «ВСК» к начальнику Пролетарского районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП России по Тверской области, возложении обязанности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.И. Дмитриева

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2019 года.

Судья И.И. Дмитриева