дело №2-3068/2025

УИД 92RS0004-01-2025-003075-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

9 октября 2025 года г. Севастополь 

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе: 

председательствующего судьи - Лемешко А.С. 

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Власенко ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах Власенко ФИО8, Власенко ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах Власенко ФИО8, Власенко ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. 

<

данные изъяты> на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец с 

<

данные изъяты> года и по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: 

<

данные изъяты>. Согласно выписки из домовой книги квартиросъёмщика, в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 с 

<

данные изъяты>, сын ФИО3, 

<

данные изъяты> г. рождения с 

<

данные изъяты>, сын ФИО4, 

<

данные изъяты> г. рождения с 

<

данные изъяты>. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма на спорное жилое помещение. Однако 20.02.2025 ответчик отказал в предоставлении услуги по заключению договора социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> в связи с наличием разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения.

В судебное заседание истец не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ №189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения истца в квартиру) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Судом установлено, что истец с 

<

данные изъяты> года и по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: г

<

данные изъяты>

Согласно выписки из домовой книги квартиросъёмщика, в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 с 

<

данные изъяты>, сын ФИО3, 

<

данные изъяты> г. рождения с 

<

данные изъяты>, сын ФИО4, 

<

данные изъяты> г. рождения с 

<

данные изъяты>

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма на спорное жилое помещение.

Однако 20.02.2025 ответчик отказал в предоставлении услуги по заключению договора социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

данные изъяты> в связи с наличием разночтений в документах относительно адреса и технических характеристик жилого помещения.

Так согласно заявления истца, выписки из распоряжения Нахимовской районной государственной администрации г. Севастополя от 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты>, справке о регистрации, выданной ГАУ «Цифровой Севастополь – МФЦ» от 13

<

данные изъяты> и копии паспорта гражданина 

<

данные изъяты> - адрес регистрации истца ФИО2 и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 указан: 

<

данные изъяты>

Тогда как согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 

<

данные изъяты> указано: - комната 

<

данные изъяты> по ул. 

<

данные изъяты> д.

<

данные изъяты> в г. 

<

данные изъяты> площадью 64,2 кв.м.

Согласно распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 

<

данные изъяты> жилое помещение – комната №

<

данные изъяты> общей площадью 64,2 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенная по адресу: г

<

данные изъяты> включена в реестр собственности города Севастополя. 

Как следует из технического паспорта на жилое помещение (квартира) коммунального блока комнат 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты>, комната №

<

данные изъяты> общей площадью 64,2 кв.м. состоит из следующих помещений: 

<

данные изъяты> коридор площадью 10,8 кв.м., 

<

данные изъяты> жилая площадью 17,3 кв.м., 

<

данные изъяты> жилая площадью 11,5 кв.м., 

<

данные изъяты> площадью 12,6 кв.м., 

<

данные изъяты> кухня площадью 7,8 кв.м., 

<

данные изъяты> санузел площадью 4,2 кв.м.

Кроме того, согласно выписке №

<

данные изъяты>, выданной ЧН «Ремснабсервис» квартира №

<

данные изъяты> общей площадью 64,2 кв.м., находящаяся в пользовании ФИО5 состоит из следующих помещений: 

<

данные изъяты> коридор площадью 10,8 кв.м., 

<

данные изъяты> жилая площадью 17,3 кв.м., 

<

данные изъяты> жилая площадью 11,5 кв.м., 

<

данные изъяты> площадью 12,6 кв.м., 

<

данные изъяты> кухня площадью 7,8 кв.м., 

<

данные изъяты> санузел площадью 4,2 кв.м.

В соответствии с п.п. 3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Как следует из материалов дела, истец использует жилое помещение по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч.3 ст. 67 ЖК РФ. 

Таким образом, истец проживает в спорном жилом помещении более 30 лет, в течение которых, собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у пользователя и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что истец вселилась в жилое помещение (квартира) коммунального блока комнат 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 64,2 кв.м. в 

<

данные изъяты> году с согласия наймодателя и по его согласованию, данные обстоятельства ответчиком не оспорены, при этом, доказательств самовольного вселения истца в квартиру, предъявления требований о его выселении или о заключении с ним какого-либо иного договора, а не договора социального найма, представителем ответчика не представлено. 

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, который не расторгнут, не прекращен до настоящего времени, в связи с чем, нарушенные права истца подлежат защите путем признания за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Вместе с тем, требование о возложении на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанности по заключению договора социального найма, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку, принимая данное решение, уполномоченный на заключение договора социального найма орган руководствовался положениями Административного регламента, то есть, формально отказ в предоставлении услуги является законным, ввиду того, что истцом не было представлено всех необходимых доказательств и документов, позволивших сделать вывод о наличии оснований для заключения с ним договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Власенко ФИО8, действующей в своих интересах и в интересах Власенко ФИО8, Власенко ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Власенко ФИО8, 

<

данные изъяты> г. рождения, Власенко ФИО8, 

<

данные изъяты> г. рождения, Власенко ФИО8, 

<

данные изъяты> г. рождения право пользования жилым помещением, (квартира) коммунального блока комнат 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 64,2 кв.м., состоящим из помещений: 

<

данные изъяты> коридор площадью 10,8 кв.м., 

<

данные изъяты> жилая площадью 17,3 кв.м., 

<

данные изъяты> жилая площадью 11,5 кв.м., 

<

данные изъяты> площадью 12,6 кв.м., 

<

данные изъяты> кухня площадью 7,8 кв.м., 

<

данные изъяты> санузел площадью 4,2 кв.м. на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко