Дело № 2-456/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 05 февраля 2020 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Екатеринбург

Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,

при помощнике судьи Радкович Е.П.,

с участием истцаФИО2, представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюБеляева Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вЖелезнодорожном районе города Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вЖелезнодорожном районе города Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 04 июля 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 04 октября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа. Ответчик необоснованно отказал во включении в стаж периода работы с 24 февраля 1988 года по 13 июня 1995 года в должности водителя БелАЗ на вывозке горной массы на ***. Данный период не включен, поскольку в трудовой книжке запись от 24 февраля 1988 года сделана другой ручкой, ссылка на приказ отсутствует. В уточняющей справке работодателя отсутствует ссылка на законодательство, отсутствуют документы, подтверждающий особый характер работы, расчет занятости в особых условиях труда не поступал. В наблюдательном деле имеется акт проверки, из которого следует, что дробильно-сортировочный участок до 01 июля 2010 года находился за пределами горного отвода карьера, что в практическом планет означает, что часть пути от места погрузки горной массы до границ горного отвода работа в особых условиях труда, а часть пути от границы горного отвода до дробильно-сортировочного участка – в обычных условиях. Полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании доводы не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 04 июля 2019 года в установленном порядке обратился в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Екатеринбурга № 915794/19 от 04 октября 2019 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Указанным решением установлено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО2 подтверждено 02 месяца 11 дней, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение у него отсутствует. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.13.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» п. 1 Постановления № 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсия» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, в который были включены «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Разделом 1 «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2, утвержденного постановлениемКабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код2010100а-11442), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела,24 февраля 1988 годаистец был переведен в гараж ***, 13 июня 1995 года уволен по собственному желанию. В трудовой книжке имеется запись от 11 ноября 1992 года о том, что в соответствии с ЕТКС считать водителем БелАЗа занятым в технологическом процессе на транспортировке горной массы.

Факт того, что истец действительно работал с 24 февраля 1988 года по 13 июня 1995 годав должности водителя автомобиляБелАЗ,занятым в технологическом процессе на транспортировке горной массы, подтверждается трудовой книжкой, а также уточняющей справкой АО «***

Согласно ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия», самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующейся вне автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитетаСовета Министров СССРпо вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от03.02.1988№ 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от05.07.1993№ 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами марки БелАЗ и Татра.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из справки АО «Северский гранитный карьер» от08 июля 2019 года № 67-ОД(л.д. 29-30), схемы технологического процесса добычи гранодиорита, справки от23 января 2020 года № 1-ОД, уточняющих характер работы и условия труда, следует, что АО «***» занималось и занимается добычей и разделкой гранитов и гранодиоритов. АО «***» территориально состоит из железнодорожного, горного цехов, электроцеха и гаража. Гараж является структурным подразделением, водитель БелАЗа, занятый в технологическом процессе на транспортировании горной массы, занят согласно приказа на транспортировании горной массы полезных ископаемых гранодиорита из карьера в участок дробления в технологическом процессе для дальнейшей переработки полезного ископаемого вывозимого в карьер. Водитель работал только в карьере полный рабочий день, постоянно. Простоев и остановок предприятия, а также отпуска без сохранения заработной платы, участия в экзаменационной сессии за указанные периоды не было. График работы с неполным рабочим днем и неполной рабочей неделей не устанавливался. На курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ АО «***» несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии, а также за ущерб, причиненный ПФР в результате выплаты пенсии на основании неверных сведений, содержащихся в документах. Таким образом, оснований не доверять изложенным в справке сведениям, с учетом того, что она подписаны директором по персоналу предприятия, заверены печатью предприятия, у суда не имеется. А потому судом не принимаются доводы ответчика о том, что не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца в технологическом процессе, то есть работа в особых условиях в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы ФИО2 с 24 февраля 1988 года по 13 июня 1995 года должен быть включен в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, т.к. в этот период он работал на работах с тяжелыми условиями труда.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периода работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (02 месяца 11 дней), у истца на дату обращения за назначением пенсии имелся необходимый специальный стаж, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет иск о включении спорных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии и о назначении пенсии с момента возникновения права. 

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияБеляева Владимира Александровичаудовлетворить.

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии период работы с 24 февраля 1988 года по 13 июня 1995 года в качестве водителя БелАЗ на вывозку горной массы из карьера в открытом акционерном обществе «***».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации вЖелезнодорожном районе города Екатеринбурга назначить ФИО2 досрочную пенсию с момента возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Н.А. Гребенщикова