2а-1508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Астрахань 

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А., 

при секретаре Болышевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Г Ш А, Н М Н к Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «

<

адрес>» о признании распоряжения незаконным,

установил:

Г Ш А, Н М Н обратились в суд с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании незаконным и отмене распоряжения от 

<

дата обезличена> № р-10-02-181 «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по 

<

адрес> для эксплуатации жилых домов»; обязать управление муниципального имущества администрации МО «

<

адрес>» предоставить на праве общей долевой собственности Г Ш А, Н М Н земельный участок с кадастровым 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> для эксплуатации жилых домов. В обосновании требований указав, что административным истцам на праве собственности принадлежат два жилых дома, расположенных в домовладении по адресу: 

<

адрес>. Один из жилых домов в целом принадлежит Г Ш А, второй в долях Г Ш А (2/3 доли), Н М Н (1/3 доли). Земельный участок под указанными жилыми домами является уточненным (отмежеванным) в координатах и внесен в Государственный кадастр недвижимости с кадастровым 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого дома). Согласно планшету архитектуры полученного кадастровым инженером местоположение земельного участка подтверждено Топографической сьемкой Астраханского АГП М 1:500 планшета на жесткой основе с 1959 года. Желая воспользоваться своим исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка под принадлежащим истцам на праве собственности жилыми домами, в соответствии с ч. 1 ст. 39.15 земельного кодекса российской Федерации, подготовлен и подан пакет документов в Управление муниципального имущества администрации МО «

<

адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под указанными домами. Постановлением администрации МОГ «

<

адрес>» от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и предварительном согласовании представления в аренду Г Ш А, Н М Н земельного участка по 

<

адрес> с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуальных жилых домов)» согласовано предоставление земельного участка (пункт 2 постановления). Пунктом 3.1 предписано « выполнить кадастровые работы в отношении земельного участка и внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости по данному земельному участку в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>. 

<

дата обезличена> вынесено распоряжение администрации МО «

<

адрес>» 

<

№>-р об изменении вида разрешенного использования земельного участка по 

<

адрес> с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуальных жилых домов). Кадастровые работы были проведены, но в связи с отсутствием финансовой возможности сразу оплатить выкуп участка, за приобретением в собственность истцы обратились 

<

дата обезличена> с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Распоряжением от 

<

дата обезличена> № р-10-02-181 истцам отказано в предоставлении земельного участка ввиду расположения земельного участка на землях общего пользования, со ссылкой на постановление администрации МО «

<

адрес>» от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении проекта планировки и межевания территорий для строительства линейного объекта в границах от 

<

адрес> до ер. Казачий по 

<

адрес>, Фабричной, Славянской, Латвийской, Запорожской в 

<

адрес>». Из схемы видно, что красная линия полностью делит участок на две части, где один дом в целом выходит за красную линию. При утверждении проекта планировки и межевания территорий обжалуемым постановлением границы существующей застройки не учитывались, что в свою очередь привело к принятию административным ответчиком незаконного распоряжения.

Прости суд признать незаконным и отменить распоряжение Управления муниципального имущества администрации МО «

<

адрес>» от 

<

дата обезличена> № р-10-02-181 «Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по 

<

адрес> для эксплуатации жилых домов»; обязать управление муниципального имущества администрации МО «

<

адрес>» предоставить на праве общей долевой собственности Г Ш А, Н М Н земельный участок с кадастровым 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> для эксплуатации жилых домов.

Истец Н М Н и её представитель по доверенности И П Г в судебном заседании административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель Г Ш А по доверенности С О В в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «

<

адрес>» по доверенности С Я В в судебном заседании, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, представив возражение.

Административный истец Г Ш А в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из представленных материалов дела следует, что Н М Н является собственником 1/3 доли жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

№>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата обезличена>, выпиской из Единого государственного реестра прав, определением от 

<

дата обезличена>.

Г Ш А, на праве собственности принадлежит 2/3 доли жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый 

<

№> и жилого дома общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата обезличена>, выпиской из Единого государственного реестра прав, договором купли продажи от 

<

дата обезличена>.

Постановлением администрации МОГ «

<

адрес>» от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и предварительном согласовании представления в аренду Г Ш А, Н М Н земельного участка по 

<

адрес> с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуальных жилых домов)» предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по 

<

адрес> в аренду с 

<

дата обезличена> со множественностью лиц на стороне арендатора.

<

дата обезличена> вынесено распоряжение администрации МО «

<

адрес>» 

<

№>-р «об изменении вида разрешенного использования земельного участка по 

<

адрес>» с видом разрешенного использования-для индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуальных жилых домов). 

Распоряжением от 

<

дата обезличена> № р-10-02-181 « Об отказе в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка по 

<

адрес> для эксплуатации жилых домов» Г Ш А, Н М Н отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по 

<

адрес>, для эксплуатации жилых домов, в соответствии с пп.4,19 ст. 39.16, пп.32 п.5 ст. 39.17, п. 5 ст. 39.20, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации МО «

<

адрес>» от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении проекта планировки и межевания территорий для строительства линейного объекта в границах от 

<

адрес> 

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 4, 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

В соответствии п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 

<

дата обезличена> ФИО6, ФИО7, являются собственниками 1/10 доли, ФИО8 является собственником 1/2 доли, ФИО6 является собственником 3/10 доли жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый 

<

№> по 

<

адрес>.

Между ФИО8, ФИО6 действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО6 и Н М Н. Г Ш А заключено соглашение 

<

дата обезличена> о распределении права общей долевой собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Из извлечения из технического паспорта 

<

№>, составленного по состоянию на 

<

дата обезличена>, следует, что Н М Н является собственником 8/117 доли жилого дома литер 

<

адрес> указание на увеличение земельного участка на 

<

данные изъяты> кв.м, самовольно. На плане усадебного участка указано расположение жилых домов литер 

<

данные изъяты>.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра от 

<

дата обезличена> на земельный участок, кадастровый 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по 

<

адрес>, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми 

<

№>

Учитывая, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости принадлежащие не только административным истцам, но и иным собственникам, административный орган обоснованно отказал в предоставлении земельного участка по указанным в распоряжении основаниям.

Исходя из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Постановлением администрации МО «

<

адрес>» от 

<

дата обезличена> 

<

№> «Об утверждении проекта планировки и межевания территорий для строительства линейного объекта в границах от 

<

адрес>», утвержден проект планировки и межевания территории для строительства линейного объекта в границах от 

<

адрес>.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации также установлен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

Из представленной топографо- геодезической съемки земельного участка по 

<

адрес>, следует, что запрашиваемый земельный участок расположен за красной линией.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, собственником которого истцы не являются. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка, в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ. Другие основания, могут не приниматься во внимание, поскольку для отказа в предоставлении земельных участков достаточно одного из оснований.

на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Г Ш А, Н М Н к Управлению муниципального имущества администрации Муниципального образования «

<

адрес>» о признании распоряжения незаконным-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года

Судья