№ 2-6/2024 

УИД 56RS007-01-2023-002426-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 февраля 2024 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «город Бугуруслан» № 68-п от 29 января 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» и возложении на ответчика ФИО2 обязанности произвести демонтаж (слом) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов) на земельных участках,

установил:

АО «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области, ФИО2, указывая на то, что постановлением администрации МО «город Бугуруслан» № 68-п от 29 января 2018 года утверждена схема расположении земельных участков на кадастровом плане территории г. Бугуруслана, в соответствии с которой на кадастровый учет были поставлены: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 22,0 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала № разрешенное использование: объект гаражного назначения; земельный участок с кадастровым номером № площадью 22,0 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала № разрешенное использование: объект гаражного назначения.

После постановки на учет комитетом по управлению имуществом администрации МО «город Бугуруслан» с ответчиком ФИО2: договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № площадью 22,0 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, разрешенное использование: объект гаражного назначения; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 22,0 кв.м, местоположение земельного участка: 

<

адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала № разрешенное использование: объект гаражного назначения.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном недвижимости, части земельных участков с кадастровыми номерами № расположены в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, в частности: часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 кв.м. расположена в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, реестровый номер границы № срок действия с 13 февраля 2018 года; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21,76 кв.м. расположена в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, реестровый номер границы №, срок действия с 01 декабря 2020 года.

На вышеуказанных земельных участках с кадастровыми номерами № в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160 без согласования сетевой организации начато строительство гаражей.

Таким образом, в настоящее время производство работ по строительству гаражей на данных земельных участках ФИО2 осуществляется неправомерно. 

Просили признать незаконным и отменить постановление администрации МО «город Бугуруслан» № 68-п от 29 января 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», обязать ответчика ФИО2 произвести демонтаж (слом) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов) на земельных участках с кадастровыми номерами №

Определением суда от 28 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства».

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, ссылаясь на законность проводимых им работ по строительству гаражей на основании заключенных с администрацией МО «город Бугуруслан» договоров аренды земельных участков.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «город Бугуруслан», третьи лица ФИО3, представитель МКУ МО «город Бугуруслан» «Управление городского хозяйства» не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м, с разрешенным использованием: объект гаражного назначения, категорией земель: земли населенных пунктов, местоположением: г.Бугуруслан, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала № внесены в ЕГРН 15 февраля 2018 года на основании межевого плана от 13 февраля 2018 года, распоряжения КУМИ администрации МО «город Бугуруслан» «О проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости» № 46-з от 09 февраля 2018 года. Согласно межевому плану доступ к земельному участку обеспечен землями общего пользования. Арендатором земельного участка является ФИО2 В отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены сведения об ограничении (обременении), возникшем в связи с вхождением части земельного участка в зону с особыми условиями использования территории - охранная зона ВЛ 6 кВ РП № 1-11 с реестровым номером №

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 22 кв.м, с разрешенным использованием: объект гаражного назначения, категорией земель: земли населенных пунктов, местоположением: г.Бугуруслан, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала №, внесены в ЕГРН 16 февраля 2018 года на основании межевого плана от 14 февраля 2018 года, распоряжения КУМИ администрации МО «город Бугуруслан» «О проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости» № 46-з от 09 февраля 2018 года. Согласно межевому плану доступ к земельному участку обеспечен землями общего пользования. Арендатором земельного участка является ФИО2 В отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены сведения об ограничении (обременении), возникшем в связи с вхождением частей земельного участка в зоны с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами: № охранная зона ВЛ 6кв РП № 1-11, № – охранная зона объекта электросетевого хозяйства ВЛЗ-6 кВ фид. «Ю-9» с совместным подвесом ВЛИ-0,4 кВ. 

Также из материалов дела усматривается, что постановлением администрации муниципального образования «город Бугуруслан» № 68-п от 29 января 2018 года утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласно которой в восточной части кадастрового квартала № образованы четыре земельных участка. На основании распоряжения КУИ администрации муниципального образования «город Бугуруслан» Оренбургской области № 46-з от 9 февраля 2018 года, данные земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением им кадастровых номеров № с разрешенным использованием «объект гаражного назначения».

29 июня 2022 года между администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» в лице Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» и ФИО2 были заключены договоры аренды земельного участка № и №, по которым арендатору за плату во временное владение и пользование переданы земельные участки с кадастровым номером № площадью 22 кв.м и с кадастровым номером № площадью 22 кв.м соответственно.

Сведения об ограничениях права на объект недвижимости земельные участки с кадастровым номером № и № внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 февраля 2018 года и 14 февраля 2018 года соответственно.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

При этом в силу требований пункта 16 приведенной статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 этой статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Поскольку схема расположения земельного участка является документом, необходимым для его образования, то при ее составлении и утверждении должны учитываться требования, указанные в статье 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации, несоблюдение которых на основании пункта 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в ее утверждении.

Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена с учетом требований названных положений земельного законодательства, что подтверждает законность принятого администрацией МО «город Бугуруслан» постановления № 68-п от 29 января 2018 года.

На момент вынесения спорного постановления администрации № 68-п от 29 января 2018 года сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования, имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали. Срок действия указанных ограничений с 13 февраля 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № и с 14 февраля 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № о чем имеются соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Вопреки доводам истца схема разработана в соответствии с требованиями к ее подготовке, форме и формату, с использованием сведений из публичной кадастровой карты, и, следовательно, вынесенное 29 января 2018 года администрацией МО «город Бугуруслан» постановление № 68-п «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» является законным.

Кроме того, Положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Данный запрет предусмотрен в случае отсутствия в пределах охранных зон письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам.

Поэтому частичное расположение спорных земельных участков в охранной зоне объекта электроэнергетики, установленной после вынесения ответчиком администрацией МО «город Бугуруслан» постановления № 638-п от 29 января 2018 года, не может являться основанием для признания его незаконным.

При таких установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования АО «Коммунальные электрические сети 

<

адрес> «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» к администрации МО «город Бугуруслан» о признании незаконным и отмене постановления администрации муниципального образования «город Бугуруслан» № 68-п от 29 января 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика ФИО2 обязанности произвести демонтаж (слом) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов) на земельных участках, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лица, осуществляющего строительство, осуществлять строительство капитального объекта, в том числе с учетом ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем вторым подп. 2 п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 03 августа 2018 года) предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил) (далее – Правила № 160 от 24 февраля 2009 года).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил № 160 от 24 февраля 2009 года).

В силу пункта 5 Правил № 160 от 24 февраля 2009 года охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ (110000 вольт) - 20 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255.

Согласно пункту 6 Правил № 160 от 24 февраля 2009 года, охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В федеральных законах от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и от 02 января 2000 года N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу с 17 мая 2008 года) провозглашен принцип открытости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре.

Положения статей 56, 89 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Правил № 160 от 24 февраля 2009 года исходя из конституционно значимых целей ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривают возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года N 1915-О).

В пункте 8 Правил № 160 от 24 февраля 2009 года установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Подпунктом "б" пункта 9 Правил № 160 от 24 февраля 2009 года установлен запрет на размещение в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, в том числе гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам.

Согласно Правилам № 160 от 24 февраля 2009 года не является противозаконным прохождение вблизи земельных участков линии электропередач, не лишает собственников данных участков прав на земельные участки, не запрещает строительство на них, однако накладывает определенные ограничения.

В пункте 10 Правил № 160 от 24 февраля 2009 года установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 указанных Правил № 160 от 24 февраля 2009 года, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, обязательных к применению положений нормативных правовых актов, а также нормативно-технических документов, является самовольной постройкой.

Несоблюдение указанных в градостроительных регламентах и градостроительных планах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков или предельных параметров разрешенного строительства, границ допустимого размещения объектов, ограничений использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий (пункт 9 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дает основания считать постройку самовольной.

На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что АО «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» является собственником единого электросетевого комплекса, в состав которого входит воздушная линия электропередачи ВЛ-6кВ РП № 1-11, протяженностью 1,515 км, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны электропередачи согласно Правилам от 24 февраля 2009 года N 160, о чем имеются соответствующие записи в Едином государственном реестре недвижимости.

29 июня 2022 года между администрацией муниципального образования «город Бугуруслан» в лице Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Бугуруслан» и ФИО2 были заключены договоры аренды земельного участка № и №, по которым арендатору за плату во временное владение и пользование переданы земельные участки с кадастровым номером № площадью 22 кв.м и с кадастровым номером № площадью 22 кв.м соответственно.

Согласно подпункту 2 пункта 1.1 договоры аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка, площадью 13 кв.м. расположена в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, реестровый номер границы № срок действия с 13 февраля 2018 года; документ-основание: постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; ограничения использования: в соответствии с документом-основанием.

Согласно подпунктам 2,3 пункта 1.1 договоры аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка, площадью 21,76 кв.м. расположена в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, реестровый номер границы №, срок действия с 01 декабря 2020 года; документ-основание: постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; ограничения использования: в соответствии с документом-основанием. часть земельного участка, площадью 7 кв.м. расположена в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, реестровый номер границы №, срок действия с 14 февраля 2018 года; документ-основание: постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»; ограничения использования: в соответствии с документом-основанием.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации МО «город Бугуруслан» от 17 августа 2022 года № 1098-з в адрес ФИО2 было направлено соглашение о расторжении соответствующих договоров аренды в связи с невозможностью их использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Однако указанное соглашение арендатором ФИО2 подписано не было, что не оспаривалось самим ответчиком в судебном заседании.

05 октября 2022 года ФИО2 было направлено письмо в адрес АО «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» о согласовании схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Ответом № 1046 от 10 октября 2022 года ФИО2 отказано в согласовании схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и № со ссылкой на пункт 2 и подпункт «а» пункта 10 Правил от 24 февраля 2009 года №160.

Между тем, поскольку охранные зоны объектов электросетевого хозяйства установлены, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, недопущения причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, при рассмотрении вопроса о сносе объекта, построенного в охранной зоне, суду необходимо исследовать вопрос о том, создает ли угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц нахождение спорного строения в охранной зоне.

Вопрос о наличии угрозы безопасности жизни и здоровью, возможности осуществления доступа к линии электропередач требует специальных знаний и может быть разрешен в том числе при проведении судебной экспертизы.

Установление обстоятельства, касающегося наличия или отсутствия угрозы безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц имеет существенное значение для правильного разрешения спора, поскольку зоны с особыми условиями использования территорий (включающие в себя охранные зоны) устанавливаются, в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан.

В силу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно экспертному заключению № 414 от 16 января 2024 года эксперта ФИО5 дальнейшее строительство гаражей на земельных участках с кадастровыми номерами №, № нарушает права и законные интересы АО «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС», как организации производящей эксплуатацию, ремонт и обслуживание ВЛ 6кВ РП №1-11, с учетом требований и. и. «б» и. 9, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Нахождение гаражей на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенных в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, может стать причиной аварийной ситуации.

Нахождение гаражей на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, которые расположенных в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, может создать угрозу безопасности линии электропередач ВЛ 6кВ РП №1-11 при форс-мажорных обстоятельствах.

При условии дальнейшего строительства гаража на участке с кадастровым номером №, проведение технического обслуживания, а также капитального ремонта линии электропередач ВЛ 6кВ РП Д*1-11 может быть ограничено.

Нахождение гаражей на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Выполнение работ по замене концевой анкерной опоры с применением автомобильного крана при нахождении на земельном участке кадастровым номером № гаража (в случае его дальнейшего строительства), с учетом требований типовой технологической карты по ремонтам ВЛ-0,4/6 кВ не представляется возможным.

Суд считает необходимым руководствоваться экспертным заключением, выполненным экспертом ФИО5, поскольку оно подробно мотивировано, обосновано, в том числе техническими регламентами, действующими сводами правил, методическими рекомендациями по проведению землеустройства, основано на непосредственном осмотре экспертом объектов исследования.

Таким образом, спорное начатое строительство объектов капитального строительства (фундаментов) обладает признаками самовольной постройки и размещением (дальнейшим строительством) гаражей в охранной зоне линии электропередачи создается угроза жизни и здоровью граждан либо создаются препятствия истцу обслуживать ВЛ, нарушается право собственности АО «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» или законное владение ВЛ.

При этом в случае возникновения несчастных случаев, связанных с поражением граждан электрическим током, не ответчик, а истец как владелец источника повышенной опасности (ВЛ 6 кВ РП № 1-11) в соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации будет нести ответственность за вред, причиненный этим источником.

В случае, если строительство капитального объекта заведомо будет осуществлено в нарушение градостроительных, земельных норм и правил, в охранной зоне объекта электроэнергетики, что может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, суд не вправе отказать в иске о демонтаже (сломе) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов).

По смыслу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из представленных в суд доказательств усматривается, что возведение в будущем вышеуказанных объектов (гаражей) в охранной зоне электросетевого хозяйства, о сносе которых просит истец, не согласовано с АО «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС». Дальнейшее строительство гаражей на земельных участках с кадастровыми номерами №, № препятствует эксплуатации, ремонту и обслуживанию ВЛ 6кВ РП №1-11, что может нарушить безопасную работу линии электропередач, а возведение в охранной зоне гаражей влечет риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, в первую очередь самого собственника объектов, членов его семьи.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком при строительстве гаражей охранной зоны электросетевого хозяйства.

Суд считает, что нахождение спорных строений в пределах охранной зоны нарушает права истца, поскольку создает препятствие для надежной эксплуатации линии электропередач в зоне ВЛ, затрудняет доступ оперативно-технического персонала к указанным линиям электропередач для проведения планового обслуживания ВЛ, создает угрозу аварийных отключений электричества и пожароопасных ситуаций, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан воздействием электрического тока.

В связи с чем, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования о демонтаже (сломе) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе характер построек, материальное положение ответчика, суд апелляционной инстанции счел разумным и справедливым, обеспечивающим возможность исполнения решения суда, установить срок для освобождения самовольно занятого земельного участка в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования акционерного общества «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» к администрации муниципального образования «город Бугуруслан», ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «город Бугуруслан» № 68-п от 29 января 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» и возложении на ответчика ФИО2 обязанности произвести демонтаж (слом) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов) на земельных участках, удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда произвести демонтаж (слом) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов) на земельных участках с кадастровыми номерами № №

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» к администрации муниципального образования «город Бугуруслан» о признании незаконным и отмене постановления администрации МО «город Бугуруслан» № 68-п от 29 января 2018 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» отказать.

В случае неисполнения в установленный срок решения суда ФИО2 предоставить акционерному обществу «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» в лице филиала «Бугурусланские КЭС» право осуществить демонтаж (слом) начатого строительства объектов капитального строительства (фундаментов) на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, с возложением расходов, связанных с указанными действиями, на ФИО2 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Р.Азнабаева

Решение принято в окончательной форме 09 февраля 2024 года.