РЕШЕНИЕ

г. Самара 24.05.2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя АО «***» - ФИО2, действующей на основании доверенности, 

при секретаре Литвиновой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-470/17 по апелляционной жалобе АО «***» на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес ФИО1 от дата по делу об административном правонарушении в отношении АО «***» ***, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать АО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей)»,

УСТАНОВИЛ:

07.03.2017г. главным специалистом территориального отдела Самарского округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в отношении АО «***» был составлен протокол №... об административном правонарушении, в котором указано, что АО «***» по адресу: адрес; адрес, 07.03.2017г. в 10.00 час. не исполнило предписание министерства социально-демографической и семейной политики адрес от 26.07.2016г., а именно: несоблюдение норм действующего законодательства обеспечения доступа инвалидов в здания АО «***», вход в здание не доступен для маломобильных групп населения, на основных путях движения отсутствует тактильные направляющие полосы; отсутствует доступ для маломобильных групп населения на второй этаж здания в связи с наличием лестничного марша, на дверях отсутствуют доводчики, удерживающие дверь в положении «Открыто» 5 секунд; санитарно-бытовые помещения не доступны для МГН, не идентифицированы (обозначены) символами доступности элементы здания на территории, доступные для маломобильных групп населения, комната матери и ребенка не доступна для маломобильных групп населения.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

дата мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

АО «***» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что для доступа маломобильных групп населения к кассам Автовокзала была установлена отдельная билетная касса рядом с контрольно-пропускным пунктом на выезде автобусов с Автовокзала "Центральный". Также, маломобильные группы населения имеют право на посадку в автобусы не с перронов (платформ) отправления, а рядом со шлагбаумом и кассой для продажи билетов уже непосредственно после выезда автобуса с платформы отправления. О возможности покупки билетов не в здание Центрального Автовокзала и посадке в автобус не с перрона отправления свидетельствуют знаки, таблицы, установленные при входе в здание Центрального Автовокзала и на прилегающей территории. Также, дата между АО "***" и ООО "***" заключен договор на изготовление дополнительных знаков и табличек с указателями для маломобильных групп населения. Учитывая не покрываемые затраты организации на выплаты заработной платы, обеспечение требований действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и организации пассажирских перевозок, содержание автопарка Общества, в настоящий момент АО "***" не располагает достаточными финансовыми средствами для установку на основных путях движения тактильных полос. В настоящее время на стадии заключения находится договор на разработку проектного решения и определение сметы (стоимости) необходимых работ и затрат для установки пандусов, поручней на лестнице с первого этажа на второй для беспрепятственного доступа инвалидов на платформу отправления/прибытия автобусов. АО "***" на 2017г. запланирована реконструкция здания автовокзала "Центральный", в ходе которой имеющиеся на данный момент двери будут заменены на дверь карусельного типа, раздвижную и распашную двери. Также в непосредственной близости от входных дверей автовокзала "Центральный" расположена кнопка вызова администратора, вызвав которого инвалиду будет обеспечена помощь в передвижении по зданию автовокзала. Между АО "***" и ООО "***" были заключены договоры подряда от 10.02.2017г., согласно которым дверные проемы в санитарно бытовые помещения были расширены, установлены санузлы и умывальники с поручнями, произведен ремонт. Таким образом, Обществом обеспечен доступ маломобильных групп населения в санитарно - бытовые помещения. Между АО "***" и ООО "***" заключен договор на изготовление дополнительных знаков и табличек с указателями для маломобильных групп населения. В настоящий момент таблички изготовлены и размещены. Между АО "***" и ООО "***" заключен договор подряда, согласно которого расширены дверные проемы в комнату матери и ребенка, и произведен ремонт. Таким образом, Обществом обеспечен доступ маломобильных групп населения в комнату матери и ребенка. Протокол об административном правонарушении №... от 07.03.2017г. составлен с нарушением норм процессуального права, а именно, в мотивировочной части протокола указано, что несоблюдение норм действующего законодательства обеспечения доступа инвалидов в здания допущено АО "***", что не имеет никакого отношения к их организации. Учитывая исполнение Обществом предписания министерства социально демографической и семейной политики Самарской области от 26.07.2016г. практически в полном объёме, действия АО "***" не представляют угрозы охраняемым общественным отношениям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем является малозначительным.

Просят постановление Мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г.Самары по делу №... от 31.03.2017г. – отменить; производство по административному делу прекратить.

В ходе судебного заседания представитель заявителя ФИО2 полностью поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить.

В судебное заседание представитель территориального отдела Самарского округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не явился, о дате и времени извещался надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате проведения в период с дата по дата главным специалистом территориального отдела Самарского округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области проверки в отношении АО «***» выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, информации и связи, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ и СП 59.1330.2012 "Свод правил доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001": доступные для МГН элементы здания и территории не идентифицирована символами доступности; двери на входе в здание не имеют механизма автоматического закрывания с задержкой не менее 5 секунд; на основных путях движения отсутствуют тактильные направляющие полосы; просвет ячеек дренажных решеток на входе в здание имеют ширину более 0,013 м; доступ инвалидов на креслах-колясках на второй этаж здания затруднены ввиду наличия лестничных маршей, - и выдано предписание от дата с предоставлением срока по устранению допущенных нарушений до дата, полученное сотрудником АО «***» ФИО5 дата.

Согласно акту проверки от дата, проведенной главным специалистом территориального отдела Самарского округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на основании распоряжения *** дата министра социально - демографической и социальной политики Самарской области, вышеназванное предписание в установленный срок до дата не выполнено, в связи с чем дата в отношении АО «***» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, никаких дополнений или замечаний от АО «***» при составлении протокола не зафиксировано, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в протоколе сводится к несогласию с самим правонарушением. 

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «***» подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении №... от дата; актом проверки предписания от дата; предписанием от дата, фотоматериалами. 

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от дата в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.

Утверждение заявителем, что были приняты все возможные меры, направленные на исполнение предписания, являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела об административном правонарушении и установленным фактическим обстоятельствам. Частичное устранение выявленных нарушений, не может расцениваться как выполнение предписания.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в действиях АО «***» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в установленный срок законное предписание Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в полном объеме выполнено не было. Ссылка заявителя на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен на иное лицо – «***», судом отклоняется, поскольку из представленных материалов усматривается, что правонарушение совершено АО «***», а в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка.

Довод, указанный в жалобе, о малозначительности правонарушения, в связи с частичным устранением нарушений, отсутствием вреда и наступления негативных последствий, проверялся мировым судьей и обоснованно не был принят во внимание, ему была дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств совершения АО «***» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет и в поданной жалобе не содержится.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного АО «***» не имеется.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Более в судебном заседании дополнительных доводов в свою защиту, которые не были учтены при рассмотрении дела в мировом суде, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, заявителем не представлено. 

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 по делу об административном правонарушении у суда не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 от дата оставить без изменения, а жалобу АО «***» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья: /подпись/ Е.О. Родивилова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: