Дело № 2а-259/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г. Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Сорокина М.И., при секретареПоляковой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении его права на управление транспортными средствами.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. Проверкой установлено, что ФИО1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем ***, действующее с **.**.****г. по **.**.****г., категории «В», «С», «D». «BE», «СЕ», которое в настоящее время является действительным. По информации ГБУЗ «Печорская районная больница» ФИО1 с .... года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Печорская районная больница» с диагнозом ххх. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а так же защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие у ФИО1, состоящего на учете у невролога с диагнозом ххх, права управления источником повышенной опасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Управление ФИО1 транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство подтверждается так же информацией, предоставленной ГИБДД МО МВД России «Печорский», ГБУЗ «Печорская районная больница», объяснением врача невролога ГБУЗ «Печорская районная больница», копией медицинской карты ФИО1 ***.

Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением ***, действующим с **.**.****г. по **.**.****г. категории «В», «С», «D». «BE», «СЕ», 

Представитель административного истца - старший помощник прокурора Филимонова Ю.Ф. административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд прекратить действие права управления транспортными средствами административным ответчиком с момента вступления решения суда в законную силу. 

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска. Считает, что у него в настоящее время отсутствуют медицинские противопоказания относительно запрета на управление транспортными средствами. 

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Печорская районная больница» - врач-невролог ФИО2 - пояснил, что ФИО1 в настоящее время состоит на учёте в связи с наличием заболевания, указанного в иске прокурора. Ответчику на протяжении последних лет систематически выписываются и им принимаются соответствующие медицинские препараты. Стоял вопрос об установлении инвалидности. Риск приступов болезни не исключён. 

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Конституция Российской Федерации провозгласила высшей ценностью человека, его права и свободы, возложив на государство обязанность по созданию механизма защиты жизни и здоровья людей, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.23 названного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

На основании ст.24 ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В ходе судебного заседания установлено, что **.**.****г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области ФИО3 выдано водительское удостоверение *** на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D». «BE», «СЕ», сроком действия до **.**.****г. (л.д.***).

Прокуратурой Печорского района проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1. состоит на диспансерном учете ГБУЗ «Печорская районная больница» с диагнозом ххх. Ежемесячно получает рецепты на ххх препараты Обоснованность постановки на учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В материалах дела имеется выписной эпикриз ГБУЗ ПО «Псковская областная больница» ***, согласно которого у ФИО1 имеется диагноз: ххх (л.д. ***). 

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. 

Согласно данному Перечню противопоказанием для водителей автотранспортных средств является наличие такого заболевания как эпилепсия и синкопальные состояния. 

Кроме этого, Постановлением Правительства от 28 апреля 1993 года в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" был утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, где в разделе 3 "Болезни нервной системы" указано на заболевание эпилепсия.

Заключения врачебно - консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается ФИО1, о наличии оснований для снятия его с учета у врача невролога, в материалах гражданского дела отсутствует и не предоставлено ответчиком.

Разрешая исковые требования прокурора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 действительно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. 

При этом суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В связи с этим, иск прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснован и подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец, взыскивается судом с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Печорский район».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Печорского района - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, **.**.****г. рождения, уроженцу Республики Украина, проживающему по адресу: .... имеющего водительское удостоверение *** на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D». «BE», «СЕ», сроком действия до **.**.****г., выданное МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области со дня вступления решения в законную силу. 

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Печорский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено **.**.****г..

Судья М.И. Сорокин

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.