Дело № 12-314/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2017 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09 января 2017 года № 5-3/2017, которым 

Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ», юридический адрес: ул.Крымская,12, г. Бахчисарай, 

<

...>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей, 

у с т а н о в и л :

Постановлением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09 января 2017 года № 5-3/2017 Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, а именно в срок к 01.11.2016 года не представила ряд истребованных документов, необходимых для проведения проверки.

Не согласившись с принятым постановлением, директор Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Жалоба мотивирована тем, что данное постановление является незаконным, поскольку п. 11 распоряжения Инспекции по труду Республики Крым от 11.10.2016 года, не содержит перечня конкретных документов, необходимых Инспекции для проведения проверки. Кроме того, неисполнение требований Инспекции по труду Республики Крым, изложенных в вышеуказанном распоряжении, произошло только по причине неполучения по почте данного распоряжения 18.10.2016 года. Заявитель считает, что допустимым доказательством, подтверждающим получение данного распоряжения, является почтовое уведомление с указанием в нем лица, которое имеет право получать почтовую корреспонденцию от имени юридического лица. Считает, что отчет об отслеживании отправления с официального сайта Почты России не является допустимым доказательством, подтверждающим надлежащее вручение заказной корреспонденции юридическому лицу. Также Автономная некоммерческая организация профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» никогда не препятствовала проведению данной проверки, какими-либо иными способами (по телефону или электронному адресу), также не уведомлялась.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим. 

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок, последствием которых является невозможность завершения проверки в установленный срок.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 11.10.2016 года вынесено распоряжение начальника Инспекции по труду Республики Крым о проведении проверки в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ». В п. 11 данного Распоряжения указан перечень конкретных документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Сопроводительным письмом от 12.10.2016 года, указанное распоряжение было направлено в Автономную некоммерческую организацию профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ», с требованием о предоставлении указанных в п. 11 Распоряжения документов в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Также, данная организация была уведомлена, что в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонению от таких проверок путем не предоставления указанной информации, законному представителю необходимо явится для дачи объяснений и составления протоколов об административных правонарушениях в отношении должностного лица, а также юридического лица, предусмотренных ч. 1, ч. 2 или ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ 07.11.2016 года в 10.30 часов по адресу: 

<

...>, каб.201.

Согласно почтовой квитанции №115961 от 13.10.2016 года вышеуказанное письмо с приложением было направлено в адрес заявителя заказным письмом 13.10.2016 года и получено адресатом – 18.10.2016 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России.

По состоянию на 01.11.2016 года Автономной некоммерческой организацией профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» требования Инспекции по труду Республики Крым исполнены не были, документы не предоставлены. Доказательств обратного, суду не предоставлено.

07.11.2016 года старшим государственным инспектором труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Автономной некоммерческой организацией профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ)» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Поскольку факт совершения Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтвержден, как сопроводительным письмом от 12.10.2016г. исх.№1-9129/М-3703, так и почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, согласно которого соответствующее отправление получено ДОСААФ 18.10.2016 года, а также иными материалами дела, вывод судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым о совершении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является верным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется. Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что п. 11 Распоряжения не содержит перечня конкретных документов, необходимых для проведения проверки, не нашли своего подтверждения, поскольку данные документы достаточно конкретизированы для их безошибочного предоставления. 

Доводы заявителя о том, что отчет об отслеживании отправления, сформированный официальным сайтом Почты России о получении 18.10.2016 года Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» распоряжения Инспекции по труду Республики Крым от 11.10.2016 года, является недопустимым доказательством, ничем не обоснованы и не подтверждены доказательствами.

Судом первой инстанции данный отчет обоснованно принят, как относимое и допустимое доказательство.

При этом ответственность за получением поступающей по месту нахождения юридического лица почтовой корреспонденции, лежит непосредственно на самом юридическом лице.

Отсутствие почтового уведомления с указанием лица, получившего соответствующее отправление, не может быть расценено как обстоятельство, подтверждающее неполучение последнего заявителем.

Доводы заявителя о неполучении указанного распоряжения, опровергаются вышеуказанным отчетом об отслеживании отправления о получении 18.10.2016 года Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» распоряжения Инспекции по труду Республики Крым от 11.10.2016 года.

Как усматривается судом, привлечение Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» к административной ответственности состоялось в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административный штраф, наложенный оспариваемым постановлением суда, соответствует минимальному размеру санкции ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Поскольку жалоба директора Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» ФИО1 не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу судебного акта, основания для отмены решения суда отсутствуют. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, Верховный Суд Республики Крым

р е ш и л:

Жалобу директора Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» ФИО1 на постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09 января 2017 года № 5-3/2017 – оставить без удовлетворения. 

Постановление Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 09 января 2017 года № 5-3/2017 в отношении Автономной некоммерческой организации профессионального образования «Бахчисарайская автомобильная школа Крымской региональной общественной организации ДОСААФ» - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. 

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>