Дело № 5-65/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 29 июня 2019 года 

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Минина В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина Узбекистана, холостого, не работающего, фактически проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: ***, 

привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1, являясь иностранным гражданином совершил нарушение правил пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ при следующих обстоятельствах:

*** в 07 часов 00 минут по адресу: ***, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, *** года рождения, который нарушил правила пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ с 2010 года по истечении срока временного пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), чем нарушил требования ч.1,2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст. 25.10 Федерального закона « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п.3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ « О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла своё полное подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

В судебном заседании ФИО1 заявил, что русским языком он владеет, в переводчике не нуждается. Пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью. На территорию РФ он въехал 21.03.2010 по миграционной карте, имея свой национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан, был поставлен на миграционный учет в г. Тольятти. Срок пребывания на территории РФ истек в июне 2010 года, но с территории РФ не выехал, так как потерял свои документы, в том числе и паспорт. В 2013 году он в г. Казани обращался в консульский отдел по вопросу утери паспорта, ему выдали свидетельство и предоставили срок 28 дней для выезда, чтобы он в Узбекистане оформил новый паспорт. Но он не выехал с территории России, так как у него не было денежных средств. После 2013 года он больше никуда не обращался. В г. Казани проживает с женой без регистрации брака, которая родила двоих детей: им сейчас 8 и 6 лет. Детей считает своими, но на себя их не зарегистрировал, так как у него нет документов. Понимает, что на территории РФ находится без законных оснований, вину признаёт полностью. Миграционной карты он не имеет. Постоянного места работы не имеет. Живёт на случайные заработки. В город Вятские Поляны приехал подработать – делал на продажу шашлык, и 29.06.2019 был задержан сотрудниками полиции. Просил наказание назначить без выдворения с территории Российской Федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский ФИО2 пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, считает вину ФИО1 доказанной. 19.06.2010 года был последним днем законного пребывания ФИО1 на территории РФ в связи с окончанием действия миграционной карты. Кроме того 15.02.2011 у него истек действия паспорта, по которому он въехал на территории РФ. Таким образом, он в течении 9 лет незаконно находится на территории России без законных оснований и без документа, удостоверяющего личность. Доказательства наличия у него близких родственников (в том числе, супруги, детей) – граждан Российской Федерации отсутствуют. Настаивает на выдворении за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении, позволяют прийти к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Из протокола об административном правонарушении № от 29 июня 2019 года, составленного в отношении ФИО1 видно, что в протоколе изложено существо административного правонарушения, с которым согласился ФИО1 в полном объёме. 

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно справки начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский» и информации Центральной базы данных учёта иностранных граждан, ФИО1 является иностранным гражданином-гражданином Узбекистана, который прибыл на территорию Российской Федерации 23.03.2010 на срок по 19 июня 2010 года согласно миграционной карте. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив собранные в совокупности и представленные доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла своё полное подтверждение в судебном заседании следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Действия ФИО1 квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 2010 года по истечении срока временного пребывания и отсутствия документов. Подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно п. 1 ч.1 и ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаю: раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает кроме наложения административного штрафа, в качестве обязательного наказания - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что он сожительствует с гражданкой Российской Федерации ФИО3, а также что имеет от совместной жизни с ней двоих несовершеннолетних детей, судья отклоняет, как не нашедшие своего подтверждения. Как видно из представленных надлежащим образом не заверенных копий ненадлежащего качества свидетельств о рождении несовершеннолетних с фамилией «Лапшин» в графе «отец» стоит прочерк. 

Таким образом, указанные доводы не основаны на законе и не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, не являются основанием к освобождению ФИО1 от применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу требований ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

(часть 5 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ; в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 232-ФЗ)

Как следует из материалов дела, ФИО1 длительное время незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не был трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имел, нахожу необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 средств к существованию и выезду самостоятельно за пределы Российской Федерации нахожу, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом указанных обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом материального положения с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Кирова до решения вопроса о выдворении его из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А.Минина 

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа по истечении указанного срока материалы для принудительного взыскания направляются судебному приставу-исполнителю, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток. 

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

Получатель платежа (администратор

платежа)

УФК по Кировской области (МО МВД России по Кировской области «Вятскополянский») 

ИНН администратора платежа

4340002355

КПП администратора платежа

430701001

Расчетный счет получателя платежа

40101810222020011001

Наименование банка получателя и его

местонахождение

Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ, г. Киров

БИК банка получателя

043304001

Код ОКТМО (г/о город Вятские Поляны)

33704000

Код бюджетной классификации (КБК): 18811640000016020140

Наименование платежа денежные взыскания по ст. 18.8

УИН18891439990044997589