Дело № 2-4323/2021

УИД 35RS0010-01-2021-005426-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 

5 июля 2021 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе 

судьи Лебедевой Н.Н., 

при секретаре Которобай М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО3 о возложении обязанности привести помещение в первоначальное состояние,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Комитет) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО3, в обосновании исковых требований указав, что в ходе проведения контрольного мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что одним из собственников жилого помещения №, расположенного в вышеуказанном жилом доме, ФИО3 были проведены следующие работы: замена балконных дверей второго этажа, являющихся общим имуществом дома, на пластиковые; сдвоенное окно второго этажа бокового северо-западного фасада, расположенного на втором этаже непосредственно на лестничной площадке, не относящиеся к жилым помещениям, заменено на одно пластиковое; два окна на главном фасаде здания, расположенные к квартире № (в помещении кухни) заменены на пластиковые. В связи с выявленными обстоятельствами, Комитетом возбуждено дело об административном правонарушении. При проведении административного расследования установлен факт замены оригинальных исторических окон на пластиковые стеклопакеты, замены оригинальной балконной двери на пластиковый стеклопакет. 

Истец, ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд возложить на ФИО3 обязанность в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить прежний облик объекта культурного наследия федерального значения 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно разработать научно-проектную документацию на проведение работ по замене: сдвоенного ПВХа окна второго этажа бокового фасада, выходящего на 

<

адрес> (расположенного на втором этаже входной группы главного фасада здания, непосредственно на лестничной клетке), балконных ПВХа дверей второго этажа, расположенных на главном фасаде здания, двух окон ПВХа главного фасада здания, расположенных в кухне квартиры № здания на деревянные, с сохранением исторической формы и рисунка расстекловки, порядком, установленным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2020 № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»; согласовать научно-проектную документацию на проведение данных работ с региональным органов охраны объектов культурного наследия, выполнить необходимые работы в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией в порядке, установленном ст. 45 ФЗ от 25.06.2020 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации». 

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив суду, что с приказом Комитета от 26.10.2016 № 336-О о том, что жилой дом, в котором она проживает относится к объектам культурного наследия, не была ознакомлена, также ей не даны разъяснения относительно осуществления реконструкции и изменения архитектурного памятника, вместе с тем обращалась в АУК ВО «Вологдареставрация» с заявлением о разработке проектной документацией по проведению работ по замене окон, дверей, ответ не поступило. 

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании пункта 1 статьи 34 Закона N 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Согласно пункту 2 статьи 34 Закон N 73-ФЗ охранная зона объекта культурного наследия - это территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В силу абзаца 2 пункта 3 названной статьи решения об установлении, изменении зон охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), принимаются, требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 9 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972, (далее - Положение) предусмотрено, что режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах охранной зоны, в том числе единой охранной зоны, устанавливаются с учетом ряда требований, в том числе: ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе касающееся их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, особенностей деталей и малых архитектурных форм (подпункт "б"); сохранение градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик историко-градостроительной и природной среды, в том числе всех исторически ценных градоформирующих объектов (подпункт "г"); обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде, в том числе сохранение и восстановление сложившегося в природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств (подпункт "д").

В соответствии пунктом 1 статьи 40 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно статье 44 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. N 73 ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. N 2 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно пункту 2 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 26.10.2016 № 336-О утверждено охранное обязательство объекта культурного наследия федерального значения 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения №, расположенного в вышеуказанном жилом доме, являются ФИО1, ФИО3, ФИО2

18.01.2021 Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в связи с изменением исторического оконного проема, его обрамления, расстекловки объекта культурного наследия 

<

данные изъяты>, расположенного по вышеуказанному адресу.

В ходе проведения административного расследования проведен осмотр вышеуказанного объекта культурного наследия, по результатам которого составлен акт от 16.02.2021.

Из вышеуказанного акта следует, что деревянные балконные двери второго этажа, расположенные на главном фасаде объекта культурного наследия, являющиеся общим имуществом дома, заменены на пластиковые. Сдвоенное окно второго этажа бокового северо-западного фасада заменено на одно пластиковое окно. В ходе проведения осмотра установлено, что данное окно расположено на втором этаже входной группы главного фасада дома, непосредственно на лестничной клетке, и не относится к жилым (нежилым) помещениям. Вход на балкон (доступ к балконным дверям), доступ к пластиковому окну на втором этаже северо-западного фасада здания ограничен входной дверью с табличкой №, расположенной на первом этаже здания. Дверь при обследовании открыта ключом собственниками кв. № ФИО3, ФИО2 Два окна на главном фасаде здания заменены на пластиковые, расположены в квартире №, в помещении кухни.

Из объяснений ФИО5 от 01.03.2021 следует, что вышеуказанные работы по замене окон и балконных дверей произвела в связи с тем, что оригинальные деревянные окна и дверь пришли в негодность. Все работы ею произведены самостоятельно, без участия иных собственников. 

При рассмотрении настоящего спора установлено, что ответчиком произведены работы по замене балконных дверей второго этажа, являющихся общим имуществом дома, на пластиковые; замене сдвоенного окна второго этажа бокового северо-западного фасада, расположенного на втором этаже непосредственно на лестничной площадке, не относящиеся к жилым помещениям, на одно пластиковое; двух окон на главном фасаде здания, расположенные к квартире № (в помещении кухни) на пластиковые без согласования в установленном законом порядке, поскольку разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренное статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении проведенных ответчиком работ не выдавалось, в связи с чем они были выполнены без разрешительной документации.

Суд не принимает довод ответчика о том, что ФИО3 не была ознакомлена с приказом Комитета от 26.10.2016 № 336-О об утверждении охранного обязательства объекта культурного наследия федерального значения 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку из представленного в материалы дела письма от 11.11.2016 № следует, что собственникам вышеуказанного жилого дома 11.11.2016 были направлены документы, в том числе и охранное обязательство объекта культурного наследия. 

Утверждение ответчика о том, что ее обращение в АУК ВО «Вологдареставрация» осталось без ответа опровергается представленными в материалы дела доказательствами. А именно, согласно сведениям представленными АУК ВО «Вологдареставрация», в ответ на запрос ФИО3 о направлении коммерческого предложения на выполнение проектных работ по замене окон и балконных дверей на объекте культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 11.05.2021 подготовлен ответ. Специалистом по организационному и документационному обеспечению управления ФИО3 посредством телефонного звонка был разъяснен ответ, в ходе разговора ФИО3 пояснила, что ответ придет получать самостоятельно, просила по почте не направлять. 

В ходе рассмотрения настоящего спора ответчик пояснила, что не получает почтовую корреспонденцию ввиду рабочей занятости. 

Ссылка ответчика о том, что обязанность разработки научно-проектной документации на проведение работ в отношении объекта культурного наследия должна быть возложена на истца, не основана на нормах действующего законодательства, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 23 охранного обязательства собственника или иного владельца, утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 26.10.2016 №, на собственника объекта культурного наследия возлагаются обязательства по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2-47.4 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Аналогичные требования указаны в пункте 1 статьи 47.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 г. N73-ФЗ, их содержания которого следует, что именно собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Пунктом 3 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено право собственника объекта культурного наследия на обжалование установленных в охранном обязательстве требований. 

Вместе с тем, требования в отношении объекта культурного наследия, определенные в охранном обязательстве собственника или иного владельца, утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 26.10.2016 №, обжалованы не были. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить прежний облик объекта культурного наследия федерального значения 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно разработать научно-проектную документацию на проведение работ по замене: сдвоенного ПВХа окна второго этажа бокового фасада, выходящего на 

<

адрес> (расположенного на втором этаже входной группы главного фасада здания, непосредственно на лестничной клетке), балконных ПВХа дверей второго этажа, расположенных на главном фасаде здания, двух окон ПВХа главного фасада здания, расположенных в кухне квартиры № здания на деревянные, с сохранением исторической формы и рисунка расстекловки, порядком, установленным ст. 45 Федерального закона от 25.06.2020 № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»; согласовать научно-проектную документацию на проведение данных работ с региональным органов охраны объектов культурного наследия, выполнить необходимые работы в соответствии с разработанной и согласованной научно-проектной документацией в порядке, установленном ст. 45 ФЗ от 25.06.2020 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья 

Н.Н. Лебедева 

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2021.