Дело № 2-1798/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Панарина П.В.

при секретаре Толегеновой К.Е.

с участием:

истца ФИО3

представителя истца ФИО4

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании засчитать в льготный стаж периоды работы, о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском, после уточнения (л.д. 179-180), к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее – УПФ) о признании незаконным решение от ... № ..., о включении в стаж следующих периодов: период работы в Строительно-монтажном поезде № ... с ... ... по ...; период службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ...; период работы в ПМК «Новосибирская-3» объединения «Новосибирскагропромстрой-1» с ... по ...; период работы в ЗАО «ГиПС» с ... по ..., а также об обязании засчитать в льготный стаж периоды работы, о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что согласно трудовой книжке от ... работал в Строительно-монтажном поезде № ... в должности строймастера с ... по ... в должности прораба с ... по ...; в ПМК «Новосибирская-3 объединения «Новосибирскагропромстрой-1» в должности мастера с 22 ... по ... в должности прораба с ... по ...; в ЗАО «ГиПС» в должности прораба с ... по ... с ... ... по ...; в ООО «Стройдинамика» в должности прораба с ... по ...; в ООО «Алта-Плюс» в должности прораба с ... по ...; в ООО СМ «Жилстрой» в должности производителя работ (прораба) с ... по ...; в ООО «ГиПС» в должности производителя работ с ... по ....

В период с ... по ... истец проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР.

... истец обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

... решением УПФ № ... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Решением УПФ от ... № ... истцу также отказано в назначении страховой пенсии по старости.

С вышеуказанными решениями истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так, истец полагает, что в стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежит включению:

– период службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ....

Ответчиком включен в стаж на соответствующих видах работ период работы истца в должности прораба с ... по ... в Строительно-монтажном поезде № ..., который предшествовал периоду службы в армии, поэтому истец полагает, что к данному периоду работы следует приравнять период службы в армии.

– период работы в Строительно-монтажном поезде № ... с ... по ... в должности строительного мастера.

Так, должность строительного мастера предусмотрена списком № ... № ... (тождественна мастеру строительных работ). Кроме того, ответчиком при исчислении специального стажа принят в расчет период работы в этой же организации в должности прораба.

– период работы в ПМК «Новосибирская-3» объединения «Новосибирскагропромстрой-1» с ... по ... в должности мастера.

Так, должность мастера предусмотрена списком № ... № .... Кроме того, ответчиком при исчислении специального стажа принят в расчет период работы в этой же организации в должности производителя работ.

– период работы в ЗАО «ГиПС» с ... по ... в должности прораба. 

Так, включая в специальный стаж указанный период работы, истец исходит из того, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Неисполнение работодателем указанной обязанности не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, истец полагает, что стаж на соответствующих видах работ для определения права на досрочное назначение страховой пенсии составляет 19 лет 8 месяцев 14 дней:

Истец с представителем в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ранее представила письменный отзыв (л.д. 25-29).

Третье лицо – ЗАО «ГиПС» извещалось надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. 

Выслушав объяснения истца с представителем, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

... ФИО3 обратился в УПФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ от ... № .../17 (л.д. 10-13) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

... (по достижению 56 лет) ФИО3 вновь обратился в УПФ с аналогичным заявлением, однако решением от ... истцу опять было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ (60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Гражданам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

Так, в соответствии с п/п «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2 1956 года).

Кроме того, п. 3 Постановления № 665 предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Ос утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральной: закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Постановление № 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02 октября 2015 года № 1015 (далее по тексту – Правила № 1015).

Так, в соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил № 1015. 

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 приложения к Указанию 5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социального защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. приказом Минтруда России от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, определяющей право на досрочное назначение пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или государственными (муниципальными) органами. Справки должны выдаваться на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

На дату обращения в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ... ФИО3 исполнилось полных 56 лет. Следовательно, для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» истцу требуется стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

В соответствии с п/п «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 – 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо представить документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 ФЗ РФ «О страховых пенсиях»).

УПФ засчитало ФИО3 следующие периоды дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

с ... по ... по должности прораб в Строительно-монтажном поезде № ... по Списку № 2 1991 года,

а также с ... по ... по должности прораб в ПМК «Новосибирская-3» объединения «Новосибирскагромпромстрой-1» по списку № 2 1991 года.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 14-18) ФИО3 в период с ... по ... работал в Строительно-монтажном поезде № ... строймастером, а с ... по ... – прорабом.

Списком № 2 1956 года в Разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, то есть мастера (без дополнения профессии), если были заняты на новом строительстве объектов, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 1956 года – СТРОИТЕЛЬСТВО ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ: ПРОМЫШЛЕННЫХ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ, ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ, ДОРОЖНО-МОСТОВЫХ, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ, ЖИЛЫХ И КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ, А ТАКЖЕ НАДЗЕМНЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ШАХТ, РУДНИКОВ И КОММУНИКАЦИЙ.

Из отзыва УПФ на иск следует, что поступившая из МБУ «Архив Златоустовского городского округа» ... архивная справка от ... № ... содержала информацию, о том, что в документах архивного фонда «Строительномонтажного поезда № ... производственно структурного подразделения строительномонтажного треста № 11 – филиала ОАО «Росжелдорстрой» и его предшественники в приказах по личному составу за 1985 год отражена информация о приеме ФИО3 с/мастером с ..., за 1986 год имеется приказа от ... о переводе прорабом.

Информация о периоде работы и наименовании должностей ФИО3 в Строительно-монтажном поезде № ... подтверждается архивной справкой МБУ «Архив Златоустовского городского округа» (л.д. 46-48).

Факт строительства новых зданий Строительно-монтажным поездом № ... подтверждается актами государственной приемочной комиссии от ..., от ..., от ... (л.д. 137-154).

Учитывая факт работы ФИО3 в Строительно-монтажном поезде № ... на должности строймастера, принимая во внимание, что должности мастера и прораба предусмотрены Списком № 2 1956 года, а также полученную информацию о строительстве новых зданий, суд полагает возможным засчитать истцу весь период работы в указанной организации (с ... по ... и с ... по ...) по Списку № 2 1956 года, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В исковом заявление истец просит засчитать ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также период службы в Вооруженных Силах Союза ССР с ... ... по ....

Действительно, п. 109 Положения № 590 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии лица к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом п/п «а» п. 3 Постановления № 665 предусмотрена возможность исчислять периоды работы (в том числе иные периоды, указанные в п. 109 Положения № 590) при исчислении периодов работы по Списку № 2 1956 года.

С учетом изложенного период службы ФИО3 в армии с ... по ... также подлежит включению в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям трудовой книжки (л.д. 14-18) ФИО3 в период ... по ... работал в ПМК «Новосибирская-3» объединения «Новосибирскагромпромстрой-1» в должности мастера, а с ... прорабом.

Согласно справке ПМК «Новосибирская-3» (л.д. 19) ФИО3 работал с ... по ... мастером (мастером строительных и монтажных работ), в период с ... по ... – прорабом (производителем работ) на строительстве новых зданий и сооружений.

Согласно архивным сведениям ГКУ НСО ГАНО (л.д. 90-115) ФИО3 действительно работал в ПМК «Новосибирская-3» прорабом на строительстве новых зданий и объектов.

Факт строительства новых зданий объединением «Новосибирскагропромстрой-1» подтверждается информацией УАИС мэрии г. Новосибирска (л.д. 157).

Свидетель ФИО1, работавший в ПМК «Новосибирская-3» объединения «Новосибирскагропромстрой-1» (л.д. 173-177) подтвердил суду характер и режим работы ФИО3 в указанной организации.

Учитывая факт работы ФИО3 в ПМК «Новосибирская-3» объединения «Новосибирскагромпромстрой-1» на должности мастера, принимая во внимание, что должность мастера предусмотрена Списком № 2 1956 года, а также полученную информацию о строительстве новых зданий, показания свидетеля, суд полагает возможным засчитать истцу период работы в указанной организации (с 22 января 1990 года по 21 августа 1990 года) по Списку № 2 1956 года, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки следует (л.д. 14-18), что ФИО3 с ... по ... работал прорабом в ЗАО «ГиПС» (ПСМК «ГиПС», АО «ГиПС»).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 30-37) ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ..., лицевой счет № ... Имеющиеся в УПФ сведения не позволяют достоверно установить факт работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке ЗАО «ГиПС» (л.д. 20) ФИО3 работал с ... по ... прорабом полный рабочий день с особыми условиями труда на строительстве зданий и сооружений.

Согласно уставу ЗАО «ГиПС» (л.д. 65-73) основным видом деятельности общества является производство строительных, строительно-ремонтных и строительно-монтажных работ на объектах промышленно-гражданского строительства, народно-хозяйственного комплекса.

Факт строительства новых зданий ЗАО «ГиПС» подтверждается актом государственной приемочной комиссии от ... (л.д. 123-128).

Свидетель ФИО2, работавшая в ЗАО «ГиПС» инспектором по кадрам (л.д. 169-172), подтвердила характер и режим работы ЗАО «ГиПС» и ФИО3

Свидетель ФИО1, работавший в ЗАО «ГиПС» (л.д. 173-177) также подтвердил суду характер и режим работы ФИО3 в указанной организации.

Поэтому, учитывая факт работы ФИО3 в ЗАО «ГиПС» на должности прораба, принимая во внимание, что должность прораба предусмотрена Списком № 2 1991 года, а также полученную информацию о строительстве новых зданий, показания свидетелей, суд полагает возможным засчитать истцу период работы в указанной организации (с ... по ...) по Списку № 2 1991 года, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание периоды, которые засчитываются ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости, истец вправе получать пенсию с момента достижения 56 лет – с ....

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что отказ УПФ от ... № ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 является неправомерным. Истцу следует назначить пенсию с момент его обращения – с ....

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании засчитать в льготный стаж периоды работы, о назначении пенсии удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды в льготном исчислении:

период работы в Строительно-монтажном поезде № ... с ... по ...;

период службы в Вооруженных Силах СССР с ... по ...;

период работы в ПМК «Новосибирская-3» объединения «Новосибирскагропромстрой-1» с ... по ...;

период работы в ЗАО «ГиПС» с ... по ....

Признать незаконным решение Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ... № ...18.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ...

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья П.В. Панарин