Дело № 2-129/2025

УИД 74RS0021-01-2024-002133-80

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11февраля 2025 года п. Бреды

Карталинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Сысуевой С.В.

при секретаре Бородиной А.В.

рассмотрев в постоянном судебном присутствии п.Бреды Брединского района Челябинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании отказа в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР) с учетом уточнений о признании решений от 12..10.2023года и 28.08.2024года об отказе в установлении пенсии незаконными, включении в страховой стаж периодов работы с 17.08.1992года по 10.11.1994 года в должности швеи детского сада АО «Карашатау», с 20.12.1994года по 13.08.1998 года в должности рабочей на зерно/токе АО «Карашатау», обосновав свои требования тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии, в чем ей решениями ответчика было отказано, не засчитаны в страховой стаж периоды работы в АО «Карашатау», несмотря на то, что в трудовой книжке факт работы в данных должностях отражен. Ответчик не принял во внимание Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019года для учета периода стажа работы и (или заработной платы, приобретенных на территориях других государств –членов с 13марта 1992года, в соответствии с которым должен был быть направлен запрос на получение сведений о работе и стаже на территории данного государства. Отказ ответчика связан с тем, что на запрос не поступил ответ оформленный надлежащим образом и справка, уточняющая характер работы. Вместе с тем, полагает, что это не является основанием к отказу в зачете периодов работы в стаж, поскольку фактически стаж подтвержден записями в трудовой книжке о работе на данном предприятии в указанных должностях и соответственно не требуют дополнительных доказательств. Следовательно, данные периоды подлежат учету в стаж работы. Просит признать решения незаконными и возложить обязанность включить в стаж работы.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнила, что в настоящее время является гражданкой Российской Федерации, ранее проживала на территории Республики Казахстан, где работала в том числе на предприятии АО «Карашатау». В 2023году она обратилась за назначением пенсии по старости, ей было отказано поскольку из Республики Казахстан не поступил формуляр на запрос пенсионного фонда, подтверждающий факт её работы в данных должностях и в данной организации. Вместе с тем, полагает, что поскольку в трудовой книжке имеются записи о данной работе, данный стаж подлежит зачету для назначения пенсии. Просит иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив отзыв в котором просил в иске отказать.(л.д.23-24)

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении иска надлежит отказать, по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с приложением 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «возраст по достижению, которого возникает право на страховую пенсию» право на страховую пенсию у женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 2024 году в возрасте 58 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, необходимо соблюдение следующих условий для назначения страховой пенсии по старости для истицы (на 2019 год):

Возраст — 55 лет 6 месяцев, продолжительность страхового стажа — не менее 10 лет, Наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16, 2.

В суде установлено, что спор возник в связи с отказом ответчика в зачете в стаж периодов работы, отказе в назначении страховой пенсии по старости. 

Истица в обоснование своих требований о включении в стаж работы ссылается на трудовую книжку, содержащую записи о работе в должностях; 

Решением от 12.10.2023года № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 16,2.(л.д.32-33).

Решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии № от 28.08.2024года отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст.8 ФЗ №400-ФЗ « О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 16,2, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 13,979, при этом в страховой стаж истицы зачтены периоды работы с 22.04.1980года по 15.03.1988года совхоз им.ХХИ съезда КПСС, с 25.03.1988года по 15.09.1988года Комсомольский райбыткомбинат, с 06.10.1988года по 10.03.1992года Актюбинская трикотажная фабрика (объединение им ХХVI съезда КПСС), таким образом страховой стаж составил 11лет 9месяцев 20дней (л.д.30-31).

Как следует из представленных ответчиком доказательств отказ в установлении пенсии от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 12.10.2023 года № ОСФР по Челябинской области (с учетом решения о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии № от 12.10.2023) обусловлен отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 16, 2.

Величина ИПК у ФИО1 составляет - 13, 979, что является основанием для отказа в установлении страховой пенсии.

В страховой стаж по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды, по следующим основаниям: 

с 17.08.1992 по 10.11.1994 работа в должности швеи в Совхозе им. XXII съезда КПСС на территории Республики Казахстан, в связи с отсутствием ответа от компетентного органа по формуляру «Ответ».

с 20.12.1994 по 13.08.1998 работа в должности рабочей на зерно/токе в производственном кооперативе «Карашатау» на территории Республики Казахстан, в связи с отсутствием ответа от компетентного органа по формуляру «Ответ».

После обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, ответчиком приняты меру к истребованию сведений, подтверждающих факт работы на спорных должностях в периоды, не вошедшие в страховой стаж, а именно:

Пенсионным органом направлен запрос от 12.07.2023 № в уполномоченный орган Республики Казахстан (РТУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Актюбинской области») с целью подтверждения трудового стажа истца и заработной платы за периоды с 17.08.1992 по 10.11.1994, с 20.12.1994 по 13.08.1998.(л.д.53-54, 57-61)

Пенсионным органом направлен запрос от 20.08.2024 № в уполномоченный орган Республики Казахстан (РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Актюбинской области») с целью подтверждения трудового стажа истца и заработной платы за периоды с 17.08.1992 по 10.11.1994, с 20.12.1994 по 13.08.1998.(л.д.49-52)

Пенсионным органом направлен запрос от 08.11.2022 № в уполномоченный орган Республики Казахстан (АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан») с целью подтверждения трудового стажа истца и заработной платы за периоды с 17.08.1992 по 10.11.1994, с 20.12.1994 по 13.08.1998.(л.д.55-56)

Также направлены запросы на подтверждение начисления обязательных пенсионных взносов.

Ответ на формуляр «Запрос» по установленной форме (формуляр «О стаже работы») не поступил из компетентного органа Республики Казахстан.

Получен ответ от 05.12.2022 № в котором указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся.(л.д.34-36)

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры.

Таким образом, гражданам, прибывшим из стран участников Соглашения от 20 декабря 2019 г., периоды работы, протекавшие на территории бывших республик СССР после 13 марта 1992 г., не могут быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без подтверждения формуляром «О стаже работы».

В связи с отсутствием ответа по установленной форме от компетентного органа Республики Казахстан обоснованно не учтены в страховой стаж спорные периоды работы. Оснований для их зачета не имеется и у суда, поскольку это противоречит требованиям законодательства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана представить в суд доказательства, подтверждающие её доводы, на которые она ссылается как на обоснование своих доводов.

Факт работы истицы в спорные периоды в указанных должностях не подтвержден ответом компетентного органа Республики Казахстан на запрос органа, ведающего пенсионным обеспечением в Российской Федерации, что является обязательным для учета стажа, влекущего возникновение пенсионных прав граждан, осуществлявших трудовую деятельность на территории бывших республик СССР, в связи с чем ответчиком обоснованно отказано в зачете данных периодов работы в страховой стаж, оснований для включения данных периодов работы не имеется и у суда, поскольку это противоречит нормам законодательства Российской Федерации о пенсионном обеспечении гражданам, прибывшим из стран участников Соглашения от 20 декабря 2019 года. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 и зачете периодов работы в страховой стаж истицй. 

Доводы истицы о том, что указанные периоды работы и должности отражены в её трудовой книжке, в связи с чем не требуют подтверждения иными доказательствами, судом отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании норм права. Спорные периоды работы, указанные в трудовой книжке имели место в Республике Казахстан в период, когда указанное государство являлось независимым государством, в связи с чем, сам по себе факт указания этих периодов в трудовой книжке не может быть принят как доказательство, подтверждающее наличие страхового стажа для назначения пенсии в Российской Федерации, гражданской которой в настоящее время является ФИО1, без соответствующего подтверждения формуляром на запрос Пенсионного органа РФ, данный стаж может быть подтвержден только совокупностью доказательств, что свидетельствует о необоснованности данного довода. 

Доводы о том, что ответчиком не принято внимание Соглашение о пенсионном обеспечении от 20.12.2019года является несостоятельным, именно нормы указанного соглашения ответчиком были применены при рассмотрении заявления ФИО1 и изложены в решениях. При этом суд учитывает, что ответчиком неоднократно в течении длительного времени предпринимались меры для получения ответов на запросы, а полученные ответы опровергают факт трудовой деятельности, поскольку указывают, что в спорные периоды истица не была трудящейся.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения иска в данной части, не имеется оснований для удовлетворения иска в части признания решений ответчика незаконными, а также возложении обязанности по назначению досрочной пенсии с даты обращения за ней, поскольку на момент обращения стаж ответчика на должности, влекущей назначение досрочной пенсии по старости составил 10лет, вместо положенных 12лет 6месяцев, что исключает возможность назначения указанной пенсии. 

Каких либо иных доказательств, доводов в подтверждение своего иска истцом в суд не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать, основания для возложения обязанности по зачету периодов работы в страховой стаж и признании решений незаконными суд не усматривает, в суде таких доказательств не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194,197, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт ...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (ИНН

<

***>) о признании решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области № от 12.10.2023года и № от 28.08.2024года незаконным, возложении обязанности засчитать в стаж периодов работы с 17.08.1992года по 10.11.1994года в должности швеи детского сада АО «Карашатау», период с 20.12.1994года по 13.08.1998года в должности рабочей на зерно/токе, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Сысуева С.В. 

мотивированное решение

изготовлено 20.02.2025года