№ 2-350/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р., 

при секретаре – ФИО6, 

с участием представителя истца – ФИО7,

ответчика – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о взыскании задолженности за самовольное, безучетное водопотребление и водоотведение, третьи лица – Администрация г. Симферополя, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя,

У С Т А Н О В И Л:

19.10.2020 года ГУП РК «Вода Крыма» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное, безучетное водопотребление и водоотведение, мотивируя исковые требования тем, что 23.09.2019 года работниками ГУП РК «Вода Крыма» было проведено обследование объекта ответчика по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен Акт № 1/23.09.19. В результате обследования был выявлен факт самовольного и бездоговорного подключения (пользования) к централизованным сетям водоотведения, а именно, установлен, но не зарегистрирован прибор учета воды. Кроме того, сотрудниками ГУП РК «Вода Крыма» установлено, что по данному адресу находится столовая. Каких-либо пояснений относительно факта самовольного и бездоговорного подключения не поступало. 10.10.2019 года ответчик обратилась к истцу с заявкой на оформление единого типового договора для оказания услуг холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>. 21.10.2019 года между истцом и ответчиком заключен Договор холодного водоснабжения № 9367. Коммерческий учет воды производится в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776, в соответствии с п.п. а) п.14 которых предусмотрено, что при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения или пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. 10.12.2019 года в адрес ответчика был направлен счет для оплаты задолженности и расчет оказанных услуг расчетным способом с использованием метода пропускной способности на сумму 744 008,66 руб. с указанием необходимости в установленные сроки оплатить счета. Ответчик оплату счетов не произвел, в связи с чем в его адрес была направлена претензия. Ответ на претензию от ответчика не поступал. Учитывая изложенное, просил взыскать с ответчика задолженность за услуги по водоотведению в размере 744 008,66 руб.

Определением от 16.11.2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО3

Определением суда от 15.01.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г. Симферополя и Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, настаивая на том, что на момент выявления самовольного подключения в помещении велась коммерческая деятельность. Просила взыскать в солидарном порядке со всех совершеннолетних ответчиков испрашиваемую сумму задолженности. 

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО1 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признали, и пояснили, что к данным правоотношениям не может применяться коммерческий учет воды расчетным способом. Так, ссылаясь на п.10 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», истец указывает, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения или водоотведения. Аналогичные положения изложены в п.14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776. Вместе с тем, в Акте о выявлении подключения установлено, что прибор учета установлен, но не зарегистрирован. Указанное свидетельствует о ненадлежащем применении указанной нормы и расчета в отношении ответчиков. В своем иске ответчик не указывает на то, почему он выбрал метод учета пропускной способности, а не к примеру, метод суммирования объема воды или метод расчетного среднемесячного количества поданной воды. Ответчики не отрицают факт бездоговорного подключения к централизованным сетям водоотведения. При этом, ответчики отрицают факт ведения предпринимательской деятельности с применением самовольного подключения на момент составления Акта. Надлежащих и допустимых доказательств ведения ответчиками коммерческой деятельности в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах просили суд применить расчет задолженности расчетным способом, определяемым для физического лица, в соответствии с положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Остальные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, причины неявки суду не представили. 

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о следующем. 

В соответствии с п. 11 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416) горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям Закона № 416 по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором (ст. 13).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. п. 1, 2 ст. 18).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает Правила предоставления коммунальных услуг и правила, обязательные при заключении договоров ресурсоснабжения.

Согласно п.1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, данные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Подпунктом «е» пункта 35 Правил, потребителю запрещено несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) это определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом.

Количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (п. 1 ч. 1 ст. 20).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (ч. 4 ст. 20 Закона № 416-ФЗ).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ч. 6 ст. 20 Закона № 416-ФЗ).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (п. 1 ч. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, настоящие Правила определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения (далее - договоры водоснабжения), договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.

Настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года № 776, осуществление коммерческого учета расчетным периодом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. «а» п. 15).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является нанимателем 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.8-9).

В квартире совместно с нанимателем ФИО1 проживают ФИО2, ФИО3, ФИО3

ФИО3 (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.73, 168), то есть является несовершеннолетним лицом.

Поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению по адресу, где проживают ответчики, является истец ГУП РК «Вода Крыма». 

ГУП РК «Вода Крыма» было проведено обследование квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен Акт № 1/23.09.19 (л.д.3).

В результате обследования был выявлен факт самовольного и бездоговорного подключения (пользования) к централизованным сетям водоотведения, а именно, установлен, но не зарегистрирован прибор учета воды КВ-1,5 № 0465 15; пок. 476 м3. 

В Акте от 23.09.2019 года указано, что по данному адресу находится столовая, ведется коммерческая деятельность. Количество рукомойников – 2 шт. 

Диаметр самовольного и бездоговорного подключения и пользования к централизованным сетям холодного водоснабжения – 25 мм, к централизованным сетям водоотведения – 50 мм.

Ответчик ФИО2 подписал данный Акт на месте его составления, каких-либо объяснений по факту выявленного нарушения не высказал.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 индивидуальными предпринимателям не являются (л.д.49-50).

Помещение, в котором было выявлено самовольное подключение к централизованным сетям холодного водоснабжения – списанная с баланса жилого фонда квартира № 3, конструктивно является частью квартиры № 10, расположенной в 

<

адрес> в г. Симферополя, в отношении которой с ответчиком ФИО1 заключен договор социального найма (л.д.8-10, 170, 172-173).

10.10.2019 года ответчик ФИО1 обратилась к истцу ГУП РК «Вода Крыма» с заявкой на оформление единого типового договора для оказания услуг холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, указав наименование организации как ИП кафе ФИО1 (л.д.7).

21.10.2019 года между истцом и ответчиком заключен Договор холодного водоснабжения № 9367 (л.д.11-15).

Согласно информации ГУП РК «Вода Крыма» от 26.02.2021 года, по адресу: 

<

адрес>, был открыт лицевой счет № 303-38322 на имя ФИО1, до ноября 2019 года оплата производилась согласно установленным тарифам. 23.09.2019 года был установлен факт коммерческого, самовольного, безучетного водопотребления и водоотведения – коммерческая деятельность «Кафе», и был произведен коммерческий учет воды в соответствии с п.п. а) п.14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776 расчетным способом на сумму 744 008,66 руб. После обнаружения безучетного коммерческого потребления водоснабжения с 01.11.2019 года лицевой счет № 303-38322 закрыт и переведен на вторую группу потребителей (л.д.136-151).

Факт самовольного бездоговорного подключения к централизованным сетям водоотведения ответчики не отрицают.

При этом, ответчики отрицают факт ведения предпринимательской деятельности с применением самовольного подключения на момент обследования и составления Акта от 23.09.2019 года, явившегося основанием для расчета коммерческого учета воды.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 пояснили, что они являются сотрудниками ГУП РК «Вода Крыма», 23.09.2019 года в ходе плановой проверки проезжали мимо дома, в котором проживают ответчики, по внешним признакам определили, что в помещении ведется коммерческая деятельность, связанная с предоставлением услуг общественного питания, имелась соответствующая вывеска, открытая дверь, внутри помещения находились столики, витрина, холодильник. В помещении находились люди, которые пояснили, что они не являются собственниками данного заведения, пригласили хозяина, которым оказался ФИО2 В процессе обследования помещения в кафе заходили люди, покупали еду.

Свидетели ответчиков ФИО11, и ФИО12 в судебном заседании пояснили, что являются знакомым ответчиков, что-либо о ведении ответчиками коммерческой деятельности по адресу: Симферополь, 

<

адрес>, им не известно. 

Согласно представленным ГУП РК «Вода Крыма» в материалы дела скриншотам, распечатанным из поисковой интернет-системы Google по состоянию на 2019 год, по адресу: 

<

адрес>, расположен объект недвижимости, на котором имеется вывеска: «Горячие обеды» (л.д.155-156).

Фотоматериалы, составленные по месту расположения указанного объекта на день рассмотрения судом настоящего дела, также свидетельствуют о том, что по данному адресу расположено кафе, о чем свидетельствует соответствующая вывеска (л.д.157-165).

Договор от 21.10.2019 года на водоснабжение 

<

адрес> в г. Симферополе был заключен непосредственно после выявления факта самовольного подключения, на основании заявки ФИО1, где она указала наименование организации как ИП кафе ФИО1 (л.д.7).

После обнаружения безучетного коммерческого потребления водоснабжения с 01.11.2019 года лицевой счет № 303-38322, открытый ранее на имя ФИО1 по оплате за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, закрыт, и на основании заявки ФИО1 переведен на вторую группу потребителей (л.д.136).

Исходя из изложенного, суд признает доказанным факт осуществления ответчиками коммерческой деятельности на момент выявления самовольного подключения к централизованным сетям центрального водоснабжения, поставщиком которого является истец ГУП РК «Вода Крыма».

Допрошенные в судебном заседании свидетели со стороны ответчиков – ФИО11 и ФИО12, являются их знакомыми, соответственно, к их показаниям следует отнестись критически. Кроме того, сами по себе показания указанных свидетелей не опровергают иные представленные в материалы дела доказательства в их совокупности. 

Из указанных обстоятельств следует, что ГУП РК «Вода Крыма» имеет право требовать с ответчиков взыскания платы за бездоговорное потребление холодной воды на основании коммерческого учета расчетным способом.

Вопреки доводам стороны ответчиков, к спорным правоотношениям подлежат применению Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ 04 сентября 2013 года № 776, поскольку в силу пункта 1 указанных Правил, они распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Между тем, приведенными положениями Правил от 06 мая 2011 года № 354 вопросы начисления платы при несанкционированном (самовольном) подключении к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения при ведении коммерческой деятельности в жилом помещении не урегулированы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. «а» п. 15 Правил № 776).

Согласно представленному истцом расчету размер задолженности по оплате за самовольное присоединение и пользование централизованной системой холодного водоснабжения составляет 744 008,66 руб. (л.д.6).

Надлежащие доказательства, которые бы опровергали представленный истцом расчет, ответчиками представлены не были.

Представленный истцом расчет выполнен с учетом требований вышеуказанных Правил № 776 и не вызывает сомнений у суда.

В соответствии со статьей 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований о солидарном взыскании с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 задолженности за самовольное безучетное водопотребление и водоотведение в размере 744 008,66 руб.

ФИО3 (ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.73, 168), указанный в договоре социального найма в качестве члена семьи нанимателя (л.д.8), является несовершеннолетним, в связи с чем, ответственность за неисполнение обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством, несут его законные представители. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Таким образом, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в размере 10 640,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» – удовлетворить.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» задолженность за самовольное безучетное водопотребление и водоотведение в размере 744 008,66 руб., и государственную пошлину в размере 10 640 руб., а всего 754 648,66 руб. (семьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот сорок восемь рублей 66 копеек).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 12.03.2021 года.