г. Томск, ул. Карташова, 45 

Дело № 5-120/2024

(УИД 70RS0004-01-2024-003976-14)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 25 июля 2024 года

Судья Советского районного суда города Томска Чечнёв А.Н.,

с участием переводчика ФИО1, осуществляющего устный синхронный перевод,

лица, в отношении которого ведется производство 

по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении АДАШБОЕВА ФАЗЛИДДИНА ФИО7 УГЛИ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, нуждающегося в переводчике, официально не трудоустроенного, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении двух малолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, паспорт гражданина Республики Узбекистан FA № выдан ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

24 июля 2024 года в 10 часов 05 минут по адресу: 

<

...> (отборный пункт военкомата) установлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно, прибыв 11.05.2013 в Российскую Федерацию с целью «работа», 15.08.2013 в установленном порядке получил разрешение на временное проживание до 15.08.2016, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания (15.08.2016), то есть, допустил нарушение положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, отрицал допущенное нарушение и вину не признал. Просил принять решение о назначении штрафа без административного выдворения, поскольку в дальнейшем намерен легализоваться на территории Российской Федерации.

Заслушав ФИО2 с участием переводчика ФИО1, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 данного Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Виновность ФИО2 в совершении установленного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № 435 от 24.07.2024, отражающим событие и обстоятельства правонарушения, в котором ФИО2 разъяснены права и обязанности, в том числе, на использование родного языка и возможности пользоваться услугами переводчика; 

- миграционными документами (копией миграционной карты, сведениями из СПО «Мигрант-1», досье иностранного гражданина), подтверждающими факт въезда на территорию Российской Федерации с целью «работа», получения разрешения на временное проживание со сроком до ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией национального паспорта гражданина Республики Узбекистан;

- объяснениями инструктора пункта отбора на военную службу по контракту ФИО3, согласно которым, ФИО2 изъявил желание подписать контракт с Министерством обороны Российской Федерации с целью получения гражданства Российской Федерации, в последующем ФИО2 отказался от прохождения военной службы по контракту, в связи с семейными обстоятельствами, 24.07.2024 ФИО2 вызван в пункт отбора по контракту по адресу: пр. Фрунзе, д. 6, г. Томск и передан сотруднику ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.

Вышеуказанные материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыв 11.05.2013 на территорию Российской Федерации, получив разрешение на временное проживание в период с 15.08.2013 по 15.08.2016, по истечении установленного законом срока территорию Российской Федерации не покинул, по настоящее время пребывает в Российской Федерации незаконно, каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в настоящее время не имеет.

Таким образом, судьей достоверно установлено, что ФИО2 не соблюдены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно положениям ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Частью 4 ст. 3.10 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. 

При назначении административного наказания судья учитывает, что на территории Российской Федерации (г. Томск) проживают его близкие родственники - дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сожительница ФИО6, являющиеся гражданками Российской Федерации, что подтверждается досье из ЕИР РМУ, свидетельствами о рождении, паспортом. 

Вместе с тем, судья принимает во внимание тот факт, что хоть ФИО2 и имеет родственников на территории Российской Федерации - граждан Российской Федерации, между тем, в официальном браке с их матерью, не состоит, соответственно, отцовство устанавливалось в предусмотренном законом порядке.

На территории Республики Узбекистан у ФИО2 также проживают близкие родственники, в связи с чем, связь с республикой национальной принадлежности, не утрачена.

Также судья отмечает, что находясь на территории Российской Федерации с 2013 года, ФИО2 до настоящего времени официально не трудоустроился, доказательств уплаты обязательных налоговых отчислений в бюджет не представлено, в осуществлении общественно-полезной деятельности он не замечен.

Более того, судья обращает внимание на то обстоятельство, что ранее, в 2015, 2017, 2018, 2019, 2021, 2022, 2024 годах ФИО2 признавался виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1, 4 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административных штрафов, однако действенных попыток узаконить своё нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал. 

Согласно пояснениям ФИО2, данным в судебном заседании, штрафы оплачены им не в полном объёме, в настоящее время имеется задолженность в размере 18 тысяч рублей.

В то же время, в 2017, 2019, 2023 годах в отношении ФИО2 вынесены обвинительные приговоры за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, что, по мнению судьи, свидетельствует о стойкой противоправной характеристике личности ФИО2, игнорирующего законодательство Российской Федерации.

Оценивая совокупность вышеизложенных обстоятельств, личность ФИО2, наличие близких родственников как на территории Республики Узбекистан, так и на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае, не будут достигнуты цели наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ, а также не будет соблюдён баланс прав иностранного гражданина, игнорирующего законодательство Российской Федерации и национальных интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности и правопорядка на территории страны.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 по настоящему делу не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ). 

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения по постановлению судьи Верхнекетского районного суда Томской области от 29.03.2024 (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание то, что ФИО2 может уклониться от самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, официально не трудоустроен, дохода не имеет, судья полагает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации принудительно, для чего его надлежит поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до исполнения решения о выдворении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать АДАШБОЕВА ФАЗЛИДДИНА ФИО7 УГЛИ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через границу Российской Федерации.

Поместить АДАШБОЕВА ФАЗЛИДДИНА ФИО7 УГЛИ в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» (

<

...> «а») до исполнения решения суда в части выдворения.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области); УИН №, ИНН: 

<

***>, КПП: 701701001, БИК: 016902004, Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500. Наименование банка: Отделение Томск Банка России, ОКТМО 69701000 Наименование платежа: Штраф; КБК: 18811601181019000140, кор.счёт 40102810245370000058.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Чечнёв

Оригинал постановления находится в деле № 5-120/2024

(УИД 70RS0004-01-2024-003976-14) в Советском районном суде г. Томска.