Дело № 2-2425/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ... к ФИО1, третье лицо ФИО2 об освобождении земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в адрес администрации ... поступило обращение по вопросу самовольного размещения строительного мусора в виде 20-ти бетонных блоков на территории дороги общего пользования, прилегающей к земельному участку № ДНТ «Афганец», расположенному по адресу: ..., пер. Тополинный, 2/70, в результате чего проезжая часть по указанной улице недоступна.

Специалистом администрации ... выходом на место установлено, что указанной территории общего пользования, установлены 20 бетонных блоков. Разрешительные документы на устройство указных сооружений у собственника отсутствуют, в администрацию района по вопросу согласования устройства бетонных блоков ответчик не обращался.

В ходе проверки было установлено, что установка блоков произведена по заказу собственника земельного участка № ДНТ «Афганец»по указанному адресу, что следует из протокола об административном правонарушении от ... в отношении ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка № ДНТ «Афганец», расположенного по адресу: ..., пер. Тополинный, 2/70.

... специалистом администрации района в отношении ФИО1, за складирование строительных материалов на территории общего пользования вынесено постановление об административном правонарушении №, которое в установленном порядке не обжаловано.

... администрацией ... в адрес ФИО1 направлено уведомление № о принятии мер к освобождению вышеуказанного земельного участка, являющегося частью территории дороги общего пользования от строительных материалов в виде бетонных блоков.

Очередным выходом на место ... специалистом истца установлено, что строительные материалы с территории общего пользования не вывезены, а кроме этого ограждены металлическим забором из сетки «рабицы».

Таким образом, в настоящее время указанный земельный участок ответчиком не освобожден, требования администрации не исполнены. С учетом изложенного истец просил суд обязать ответчика ФИО1 территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку № ДНТ «Афганец», расположенному по адресу: ..., пер. Тополинный, 2/70, путем демонтажа сооружений, в том числе бетонных блоков, ограждения в виде металлических столбов и сетки-рабицы, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель администрации ... ФИО3, действующая на основании доверенности № от ..., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме просила суд иск удовлетворить, против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно извещался по адресу, имеющемуся в распоряжении суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. 

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. 

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд считает, что ответчику ФИО1 судом неоднократно были созданы все необходимые условия для осуществления права на представление своих интересов в суде, однако ответчик должного интереса к делу не проявил, в судебные заседания, неоднократно отложенные, не явился. 

С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отношении ответчиков в порядке заочного производства с согласия истца, о чем вынесено определение, отраженное в протоколе судебного заседания.

Третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительности причин не явки суду не представил. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ст. 8 ГК РФ, ст. ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом установлено, что в адрес администрации ... поступило обращение по вопросу самовольного размещения строительного мусора в виде 20-ти бетонных блоков на территории дороги общего пользования, прилегающей к земельному участку № ДНТ «Афганец», расположенному по адресу: ..., пер. Тополинный, 2/70, в результате чего проезжая часть по указанной улице недоступна (л.д. 26).

Из материалов дела следует, что администрацией ... ... выходом на место установлено, что на указанной территории общего пользования, установлены 20 бетонных блоков. Разрешительные документы на устройство указных сооружений у собственника отсутствуют, в администрацию района по вопросу согласования устройства бетонных блоков ответчик не обращался.

Судом также установлено, что в ходе проверки было выявлено, что установка блоков произведена по заказу собственника земельного участка № ДНТ «Афганец»по указанному адресу, что следует из протокола об административном правонарушении от ... в отношении ФИО2

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка № ДНТ «Афганец», расположенного по адресу: ..., пер. Тополинный, 2/70.

Из материалов дела следует, что ... специалистом администрации района в отношении ФИО1, за складирование строительных материалов на территории общего пользования вынесено постановление об административном правонарушении №, которое в установленном порядке не обжаловано (л.д. 7). О дате и месте составления протокола, а также о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ответчик был уведомлен надлежащим образом, однако не явился. 

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков на основании решения суда может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных сооружений, устранению других земельных правонарушений и освобождению.

Согласно ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками

Исходя из статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 53 Устава ... на администрацию района как на структурное подразделение администрации города и территориальный орган городского самоуправления возложено осуществление исполнительно-распорядительных полномочий местного самоуправления, закрепленных за администрацией района уставом, и нормативно-правовыми актами городской Думы и Мэра города, а также Положением об администрации района. Пункт 2.19 Устава, предусматривает, что к компетенции администрации района относится освобождение земельных участков от автостоянок, автопарковок, временных объектов (нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, индивидуальных временных гаражей), используемых без оформления правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов и демонтаж незаконно установленных временных сооружений.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположены бетонные блоки, без оформления разрешительных документов и разрешение вопроса об его освобождении и демонтаже временных конструкций относится к компетенции администрации района.

Из материалов дела следует, что ... администрацией ... в адрес ФИО1 направлено предписание № о принятии мер к освобождению вышеуказанного земельного участка, являющегося частью территории дороги общего пользования от строительных материалов в виде бетонных блоков (л.д.22). Ранее ... ответчиком также было получено предписание об освобождении спорного участка от строительного мусора (л.д. 10).

Вместе с тем, судом установлено, что ... выходом на место специалистом установлено, что строительные материалы с территории общего пользования не вывезены, а кроме этого ограждены металлическим забором из сетки «рабицы». Указанное подтверждается актом обследования территории по адресу: .../пер. Тополиный (л.д. 8-9).

В соответствии с положениями п. 15 ст. 4 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ... № «Об утверждении «Правил благоустройства территории ...» на территории города запрещается, в том числе складировать строительные материалы на территориях общего пользования, а также вне специально отведенных мест.

Таким образом, ФИО1, занимает земельный участок без разрешительных документов в нарушение положений действующего законодательства. Своими действиями ответчик нарушает права и интересы собственника спорного земельного участка, а также интересы третьих лиц.. Ответчик возражений относительно заявленных исковых требований, а также доказательств, указывающих на несостоятельность доводов истца, а также возражений против удовлетворения заявленных требований суду не представил.

В связи с тем, что выявленные нарушения ФИО1 в настоящее время не устранены, земельный участок, являющийся территорией общего пользования от строительного мусора не освобожден, документы на право его использования ответчиком не представлены, суд считает исковые требования администрации подлежат удовлетворению. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, то в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 400 рублей в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации ... к ФИО1, третье лицо ФИО2 об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить территорию общего пользования, прилегающую к земельному участку № ДНТ «Афганец», расположенному по адресу: ..., пер. Тополинный, 2/70, путем демонтажа сооружений, в том числе бетонных блоков, ограждения в виде металлических столбов и сетки-рабицы, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Разъяснить, что ответчики вправе подать в Ворошиловский районный суд ... заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения суда изготовлен 14 июня 2018 года.

Судья