Гражданское дело № 2-621/2018

Решение

именем Российской Федерации

г. Асино 29 ноября 2018 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Уланковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Елецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области об устранении нарушения пенсионных прав, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что /дата/ он поступил на службу в ОВД Российской Федерации. С /дата/ по /дата/ он проходил службу в подразделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. Приказом ГОВД № л/с от /дата/ он был назначен на должность милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района. Приказом ГОВД № л/с от /дата/ он назначен милиционером охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области. Приказом ГОВД № л/с от /дата/ он назначен милиционером группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области и прослужил в указанной должности до /дата/. /дата/ на основании Приказа МО МВД РФ «Асиновский» № л/с от /дата/ по личному составу, в соответствии с Федеральным законом от /дата/ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» с ним был расторгнут контракт по п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В настоящем ему назначена пенсия за выслугу лет. Стаж его службы в льготном исчислении согласно Выписки из приказа по личному составу от /дата/ № л/с в календарном исчислении составил 23 года 1 день. С данным расчетом выслуги лет он не согласен, ввиду того, что периоды его службы с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ засчитаны в стаж в календарном исчислении, то есть из расчета 1 год на 1 год. Ответчиками не оспаривается тот факт, что в спорные периоды времени он действительно проходил службу в должности милиционера конвойного отделения, охранно-конвойной службы конвойного отделения ИВС и милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, поскольку он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Следовательно, исполняемые им в спорные периоды служебные обязанности дают ему право на исчисление спорного периода в льготном порядке, и неверное указание должности не может служить основанием для отказа в льготном исчислении выслуги лет. Просит суд признать расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 составленный /дата/ МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области частично недействительным. Признать за ФИО1 право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы в органах внутренних дел: милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района с /дата/ по /дата/; милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/; милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/. Обязать МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области внести изменения в приказ по личному составу от /дата/ № л/с в части выслуги лет, исчисленной в льготном порядке. Обязать УМВД России по Томской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом выслуги лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с /дата/. 

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – ФИО2, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области), ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, в обоснование возражений по иску привел доводы, изложенные в письменном отзыве. В письменном отзыве на исковое заявление указано следующее: заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: отношения, связанные с поступлением на службу в органах внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЭ). Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3). Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частями второй и третьей статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно абзацу сорок пятому подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. 

Таким образом, необходимым и обязательным условием для зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, которые предусмотрены перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации, а также непосредственное исполнение сотрудником в соответствии с должностным регламентом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, действовавший до издания приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, не предусматривал должности, которые замещал истец в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по Асиновскому району Томской области в период с 1 января 2001 года по 4 июня 2007 года, а именно милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы, милиционера охранной конвойной службы конвойного отделения, милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, в который также не включены должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, милиционера охранной конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. В указанный Перечень включена должность полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, однако льготное исчисление выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел, замещающих данную должность установлено только с 23 августа 2014 года (раздел 1 "Должности, введенные с 23 августа 2014 г.", строка 19). Таким образом, в настоящее время отсутствует необходимое условие для зачета периода службы истца в органах внутренних дел с 1 января 2001 года по 4 июня 2007 года в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, так как должности, которые замещал истец не включены в перечень, утвержденный Министерством внутренних дел Российской Федерации, доказательства, подтверждающие выполнение истцом во всем спорном периоде функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания, не представлены.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсий, в который также не включены должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, милиционера охранной конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденный приказом МВД России 20 декабря 2016 г. № 868, является нормативным правовым актом прямого действия, не оспоренным кем-либо в установленном порядке.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем, просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика - Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее УМВД России по Томской области) ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, в обоснование возражений привел доводы, приведенные в письменном отзыве на исковое заявление, представленные МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчиков, допросив свидетелей, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ № 4468-1) закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В соответствии с абзацем 4 пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной инспекции, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 вышеназванного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца засчитываются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых МВД РФ.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (утратил силу с 07.02.2017 в связи с началом действия Приказа МВД РФ от 20.12.2016 № 868), предусматривает должности – полицейского (милиционера) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12), старшего конвоя, полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строки 17,18). 

Таким образом, с 01.01.2001 и до вступления в законную силу Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 № 868 утвержден и с 07.02.2017 начал действовать иной Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии которой также предусматривает должности старшего полицейского (конвоя) взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (строка 18), полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 19). 

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 года.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, введенных до 23 августа 2014 года, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В связи с вступлением в силу с 01.03.2011 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации проведены организационно-штатные мероприятия, в рамках которых сотрудники милиции прошли обязательную процедуру внеочередной аттестации для решения вопроса о прохождении службы во вновь создаваемой структуре органов внутренних дел Российской Федерации – полиции. 

В соответствии с ч. 4 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" - сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. По результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях. За указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с /дата/ по /дата/ проходил службу в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, что подтверждается трудовой книжкой № от /дата/.

Приказом МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области от /дата/ № л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), служебный контракт с ним расторгнут. Выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 23 года 00 месяцев 01 день. 

В расчете выслуги лет ФИО1 указаны периоды его службы в МВД России, замещаемая должность, выслуга, в том числе: с /дата/ по /дата/ (03 года 09 месяцев 15 дней) в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района Томской области (Приказ ГОВД № л/с от /дата/; с /дата/ по /дата/ (08 месяцев 07 дней) в должности милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области (Приказ ГОВД № л/с от /дата/); с /дата/ по /дата/ (02 года 04 месяца 03 дня) в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области (Приказ ГОВД № л/с от /дата/). Указанные периоды службы ФИО1 засчитаны в календарном исчислении. 

Для установления фактических обстоятельств дела судом исследованы нижеследующие доказательства:

- справка начальника МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области следует, что в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, из которой следует, что должностные инструкции (регламенты) майора полиции в отставке ФИО1 за период с /дата/ по /дата/, книги нарядов ИВС и конвоя ОВД Асиновского района Томской области за период 2001 по 2008 год, путевые журналы ОВД Асиновского района Томской области за период с 2001 года по /дата/, путевые ведомости ОВД Асиновского района Томской области за период с 2001 по 2008 годы с отсутствуют, так как уничтожены в связи с истечением срока хранения. 

- путевой журнал ОВД Асиновского района Томской области (от /дата/ №), соответствии с которым, майор полиции в отставке - ФИО1 осуществлял конвоирование лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области в следующие дни: /дата/, /дата/, /дата/. В соответствии с путевым журналом ОВД Асиновского района Томской области (от /дата/ запись за №) майор полиции в отставке - ФИО1 исполнял обязанности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области: 14, 17, 26, 29 июля; 8, 20, 24, 28 августа; 15, 19, 23, 27 сентября; 11,15, 19, 23, 27, 31 октября; 3, 20, /дата/; 1, 20, 28 февраля; 6, 12, 21, 25, 27, 30 марта; 2, 5, /дата/. 

В судебном заседании по ходатайству истца были допрошены свидетели: ФИО4, ФИО5, которые показали, что проходили службу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Асиновского РОВД совместно с ФИО1, который проходил службу в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района, милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области, милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области, и выполнял функции, связанные непосредственно с охраной и конвоированием подозреваемых, обвиняемых. 

Так, свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что он работал в должности дежурного изолятора временного содержания (ИВС) Асиновского РОВД с /дата/. В изоляторе было конвойное отделение, была группа конвоя, дежурный, помощник дежурного, начальник и два заместителя. В ИВС с ним также работал ФИО1 в должностях: милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района, милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области, милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области. В должностные обязанности конвойных входило: конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в суды, охрана арестованных, административное задержание, конвоирование подозреваемых и обвиняемых к месту совершения преступления для совершения процессуальных действий. ФИО1 исполнял свои обязанности в составе группы конвоя, состоящего не менее чем из 2 сотрудников, поскольку согласно Приказу № конвоирование одного подозреваемого (обвиняемого) осуществляется двумя сотрудниками конвоя. В период с 2005 года по 2015 год число сотрудников изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых было около 20 человек, а число подозреваемых (обвиняемых), содержащихся в ИВС достигало 70 человек. При несении службы они руководствовались приказом №. Он в настоящее время находится на пенсии, периоды его работы были включены в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. Работники ИВС были взаимозаменяемы, и он в том числе, неоднократно осуществлял охрану и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений вместе с ФИО1

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что он работал в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Асиновского РОВД с декабря 2005 года по июль 2010 года сначала в должности заместителя начальника, а затем в должности начальника Асиновского изолятора временного содержания (ИВС). ИВС являлось структурным подразделением Асиновского РОВД, согласно штатному расписанию в нем работали 17 человек, в числе которых: дежурные, конвоиры, постовые, два заместителя, группа конвоирования, которые выполняли функции охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, количество которых доходило до 60 человек. В указанный период времени в ИВС Асиновского РОВД работал ФИО1 в должностях: милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области, милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области. В функциональные обязанности ФИО1 входило конвоирование подозреваемых и обвиняемых в суд, на этапы. ФИО1 исполнял свои обязанности в составе группы конвоя, состоящего не менее чем из 2 сотрудников, поскольку согласно Приказу № конвоирование одного подозреваемого (обвиняемого) осуществляется двумя сотрудниками конвоя. 

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в периоды службы ФИО1 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района с /дата/ по /дата/; милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/; милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/, он выполнял функции, связанные непосредственно с охраной и конвоированием подозреваемых, обвиняемых. 

Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства, суду ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. 

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Тождественность выполняемых истцом функций, при тех же условиях и характере работ тем должностям, которые поименованы в Перечне и предоставляют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, очевидна, бесспорна, подтверждается должностными обязанностями по указанным должностям и ответчиком не отрицалась. Занимаемые истцом должности: милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района; милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области; милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области, являлись должностями, выполнение обязанностей по которым, было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Разрешая заявленные требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении периодов службы, суд исходит из того, что в спорные периоды: с /дата/ по /дата/ (должность милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района); с /дата/ по /дата/ (должность милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области); с /дата/ по /дата/ (должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области), истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в связи с чем имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца, при этом, несоответствие наименований должностей и структурных подразделений наименованиям, указанным в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, так как ошибочные формулировки кадровой службы УВД не могут умалять права истца на назначение пенсии по выслуге с учетом льготного исчисления стажа.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о признании за ФИО1 права на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит включению в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы ФИО1 в органах внутренних дел: в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района с /дата/ по /дата/; милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/; милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/. 

При таких обстоятельствах суд признает расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, составленный /дата/ МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области частично недействительным. В связи с чем, на МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области суд возлагает обязанность внести изменения в приказ по личному составу от /дата/ № л/с, в части выслуги лет, исчисленной в льготном порядке. 

В связи с признанием судом за ФИО1 права на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включению в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периодов службы ФИО1 в органах внутренних дел в должностях: милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района с /дата/ по /дата/; милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/; милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области с /дата/ по /дата/, суд возлагает на УМВД России по Томской области обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом выслуги лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с /дата/. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункта 15 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 года № 7, на основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения № 4 - 6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне. 

В соответствии с пунктом 26 данной Инструкции, при возобновлении выплаты ранее назначенных пенсий и перерасчете пенсий пенсионеров МВД России в связи с изменением условий, влияющих на ее размер, новое заключение о назначении пенсии не составляется. В разделе «Сведения об изменении размера пенсии и прекращении выплаты пенсии» заключения о назначении пенсии производится соответствующая запись, которая утверждается уполномоченным должностным лицом. 

При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу. Пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет (пункты 52, 54 Инструкции). 

Пунктом 57 Инструкции установлено, что если пенсионер МВД России приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. В учреждение (филиал) Банка высылается уведомление об изменении размера пенсии. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Томской области об устранении нарушения пенсионных прав, удовлетворить. 

Признать расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, составленный /дата/ МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области частично недействительным. 

Признать за ФИО1 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца следующие периоды службы в органах внутренних дел: 

- с /дата/ по /дата/ в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ОВД Асиновского района; 

- с /дата/ по /дата/ в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД Асиновского района Томской области; 

- с /дата/ по /дата/ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания ОВД Асиновского района Томской области. 

Обязать МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области внести изменения в приказ по личному составу от /дата/ № л/с в части выслуги лет, исчисленной в льготном порядке. 

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Томской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом выслуги лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с /дата/. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья (подписано) О.А. Уланкова