Дело № 2-1662/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к КУМИ г. Новочеркасска, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что истец проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, комн. № с 

<

дата>. Данное жилое помещение было предоставлено мужу истца ФИО2 на основании ордера № 1 от 

<

дата>. ФИО2, 

<

дата> рождения умер 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о смерти, выданного Отделом ЗАГС Администрации г. Новочеркасска от 

<

дата>., серии II-АН №. Истец после смерти мужа осталась проживать в спорном жилом помещении, с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 

<

дата>. №. 

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, здания, строения, находящиеся в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> числятся за Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новочеркасска на основании дубликата регистрационного удостоверения № от 

<

дата>, выданного МУП ЦТИ г. Новочеркасска 

<

дата> №. По данным справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 10.02.2017 года № 198 истцом не было использовано право на приватизацию жилого помещения. В МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» г. Новочеркасска истцу отказано в приватизации занимаемого жилого помещения. 

После введения в действие ЖК РФ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> утратило статус общежития, даже если по техническим документам и было отнесено к разряду общежитий. Таким образом, именно в силу закона отношения по пользованию жилой комнатой в общежитии трансформировались в правоотношения по договору социального найма, без подтверждения дополнительными доказательствами. 

Для улучшения жилищных условий истцом в комнате выполнена перепланировка. До перепланировки общая площадь комнат (комнаты №) составляла 20,2 кв.м., жилая 20,2 кв.м. После перепланировки площадь комнат (комнаты №) составляет 19,9 кв.м., жилая 11,9 кв.м. Согласно техническому заключению МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска, выполненные работы по перепланировке комнат № второго этажа в здании литера «А» по 

<

адрес>, в результате которых образованы комнаты № общей площадью 19,9 кв.м., жилой 11,9 ка.м. соответствует требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не угрожает жизни и здоровью граждан. ФИО1 обратилась в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки. Из ответа следует, что самовольную перепланировку квартиры жилого дома, возможно сохранить на основании решения суда. 

Истец просит сохранить комнаты № литер «А» жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 19,9 кв.м., жилой 11,9 кв.м., в перепланированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на комнаты № по 

<

адрес>, общей площадью 19,9 кв.м., жилой 11,9 кв.м., исключив из числа собственников Новочеркасский завод силикатных строительных материалов. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Администрации г. Новочеркасска – ФИО5, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства г. Новочеркасска - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена. 

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя Администрации г. Новочеркасска, суд считает, что исковые требования ФИО1 к КУМИ г. Новочеркасска, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства г.Новочеркасска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 03.04.2017г. 

<

адрес> в 

<

адрес> числится за заводом Силикатных стройматериалов, в здании имеются комнаты № площадью 8,0 кв.м. и № площадью 11,9 кв.м, общей площадью 19,9 кв.м., расположенные на втором этаже. Ранее по данным РТИ от 

<

дата>., указанные помещения числились как комната № площадью 19,8 кв.м. 

Судом установлено, комнаты 5,6 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, находятся в оперативном управлении Муниципального казенного учреждения Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства 

<

адрес>, право муниципальной собственности не зарегистрировано, жилой дом имеет статус «общежитие».

Истец владеет и пользуется жилым помещением комнатой № по 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 

<

дата>. №.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (комнаты) № в 

<

адрес>, общая площадь комнаты составляет 19,9 кв.м., в т.ч. жилая – 11,9 кв.м. Разрешение на перепланировку не предоставлено.

Согласно заключению судебного эксперта П.Д.Б. от 15.02.2017г., здания лит. «А» по адресу: 

<

адрес>, год постройки 

<

дата> 5-ти этажное, фактически является многоквартирным домом с коммунальными квартирами коридорного типа. Жилое помещение (комнаты №) находится на втором этаже здания. По данным учетной документации МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска общая площадь комнат (комнаты №№) до перепланировки составляла 20,2 кв.м., в том числе жилая 20,2 кв.м. Нанимателями жилого помещения, с привлечением специалистов, была произведена перепланировка комнат №№ второго этажа по адресу: 

<

адрес> в результате которой их конфигурация и площадь изменились и по данным технической инвентаризации от 07.02.2017г. площадь образованных комнат №№ второго этажа составляет: общая- 19,9 кв.м., жилая-11,9 кв.м. В ходе перепланировки и переустройства выполнены следующие работы: демонтирована ненесущая перегородка с дверным блоком между помещениями № и №, установлена новая ненесущая перегородка, в результате чего образованы помещения № (коридор) площадью 8,0 кв.м., № (жилая комната) площадью 11,9 кв.м. Образованные комнаты являются изолированным жилым помещением и могут быть учтены в качестве самостоятельной квартиры №№,6. Указанные работы были проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры. 

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). 

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из ответа МКУ Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г. Новочеркасска от 22.02.2017 года № 177ж-РФ ФИО1 следует, что Департамент не возражает против сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии комнат № дома по 

<

адрес>, при условии оформления соответствующей документации в установленном законом порядке, согласовании с межведомственной комиссией Администрации города и выполнения работ за счет собственных средств. 

Согласно выводам эксперта П.Д.Б. от 

<

дата> выполненная перепланировка комнат №№ второго этажа в здании литера «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в результате которой образованы комнаты №№ второго этажа общей площадью 19,9 кв.м., в том числе жилой – 11,9 кв.м., соответствуют требованиям: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности сохранения комнаты № литер «А» жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 19,9 кв.м., жилой 11,9 кв.м. в перепланированном состоянии, и удовлетворении иска в данной части.

При разрешении исковых требований о приватизации жилого помещения суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, применение положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Согласно ответу МУП «Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью» от 22.03.2017г. на заявление ФИО1 от 07.02.2017г. по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комн. 5,6, ФИО1 отказано в приватизации комнат в связи с тем, что жилые помещения в общежитии приватизации не подлежат. 

Судом установлено, что ком. № (ныне № в общежитии по 

<

адрес> в 

<

адрес> была предоставлена ФИО2 на основании ордера от 02.04.1977г., выданного директором НЭЗССМ и председателем профкома завода.

ФИО7 и ФИО2 заключили брак 

<

дата>. ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, общежитие, с 

<

дата>. 

Согласно ответу МИ ФНС № 13 по РО от 08.06.2017г. № 02-30/11234, ЗАО НЭЗССМ ИНН 

<

***> ликвидирован 28.05.2002г. в связи с банкротством по решению суда.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Новочеркасск» от 05.06.201г. комнаты № и № находятся в оперативном управлении МКУ Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, право муниципальной собственности не зарегистрировано, основания возникновения муниципальной собственности является определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.03.2002 № А53-12226/00-С2-9.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2017г. здание (жилой дом) по 

<

адрес> с кадастровым номером № имеет статус общежития. 

ФИО2 умер 

<

дата>., что подтверждается свидетельством о смерти.

<

дата>. МУ Департамент городского хозяйства администрации г. Новочеркасска заключен договор найма жилого помещения в общежитии № с ФИО1, во владение и пользование предоставлена комната № по 

<

адрес>, основание предоставления жилого помещения - копия ордера от 

<

дата>.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В части 2 ст. 40 Конституции РФ говорится, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно справке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.03.2017г., сведения о правах на объекты недвижимости за ФИО1 в период с 

<

дата>., отсутствуют.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 10.02.2017г. № сведениями о регистрации договора на передачу квартир /домов/ в собственность граждан за период с 

<

дата>. по настоящее время МУП «ЦТИ» не располагает.

Справками ООО «Сити-Строй» от 07.02.2017г. подтверждается, что в спорном жилом помещении истец зарегистрирована одна, задолженности по оплате за обслуживание жилищного фонда по состоянию на 01.01.2017г. не имеет.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям применимы нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, в частности, положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, т.к. истец, как член семьи, вселена в спорное жилое помещение в 1977 году на основании ордера, выданного ее супругу ФИО2 администрацией завода, в дальнейшем передача в муниципальную собственность общежития, ранее принадлежавшего заводу НЭЗССМ, не лишает истца права приобрести жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации 

на комнату №, расположенную на втором этаже жилого дома лит. «А» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к КУМИ г. Новочеркасска, третьи лица: Администрация г. Новочеркасска, МКУ Департамент ЖКХ и благоустройства 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии комнату № расположенную на втором этаже жилого дома литер «А» по 

<

адрес>, общей площадью 19,9 кв.м., жилой 11,9 кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на комнату № расположенную на втором этаже жилого дома литер «А» по 

<

адрес>, общей площадью 19,9 кв.м., жилой 11,9 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая