Гражданское дело №2-1237/2024

УИД 68RS0002-01-2024-001294-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А., 

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Военному комиссариату Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца, 

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий майор ФИО9 – сын ФИО4 являлся военнослужащим войсковой части *** Министерства обороны РФ, умер *** в результате заболевания «панкреатит острый уточненный», смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. 

28.03.2024г. ФИО4 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Тамбовской области, в котором просила обязать ответчика назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование исковых требований указала, что 07.12.2023г. она в Военный комиссариат Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно письму Военного комиссариата от 19.12.2023г. №3617/ОСиПО ей (ФИО4) было отказано в назначении пенсии по потере кормильца за погибшего сына ФИО5 по причине отсутствия у нее права на данный вид социального обеспечения.

Полагает, что данный отказ ответчика в назначении ей пенсии по случаю потери кормильца противоречит с нормами Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», поскольку положениями ст.29 указанного Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-I предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных впункте "а" статьи 21настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным впункте "в"настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В связи с чем, ФИО4 обращает внимание, что с 01.03.2005г. она является инвалидом второй группы бессрочно.

Также истец указывает, что в соответствии со ст.30 указанного Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-I родители лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных впункте "а" статьи 21настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).

Таким образом, по нению истца, для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях в соответствии со ст.30 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-I, родителям лиц, указанных в ст.1 данного закона, требуется достижение соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин) и наступление смерти кормильца вследствие военной травмы, которой признается ранение, контузия, увечье или иное заболевание, полученные им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В связи с чем, ФИО4 указывает, что согласно Выписке из приказа командира 32 Дивизии противовоздушной обороны от 01.08.2023г. смерть майора ФИО10 наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно заключению ВВК филиала №1 Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ от 19.09.2022г. заболевание майора ФИО11., приведшее в его смерти ***., является заболеванием, полученным в период военной службы.

Следовательно, по мнению ФИО4, требования выше перечисленных норм права, регламентирующие порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца, соблюдены с ее стороны в полном объеме, в связи с чем, она просила обязать Военный комиссариат Тамбовской области назначит ей пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с момента обращения за данной пенсией, то есть с 07 декабря 2023 года.

Протокольным определением суда от 21.05.2024г. на основании ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал №1 ФГКУ «Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ», а также 32 Дивизия противовоздушной обороны Министерства обороны РФ в лице командира.

Истец ФИО4, а также представители третьих лиц филиала №1 ФГКУ «Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ», 32 Дивизии противовоздушной обороны Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.27-30). Дополнительно пояснил, что в своей практической деятельности Военный комиссариат Тамбовской области руководствуется федеральными законами, руководящими указаниями Министерства обороны РФ, которые указывают на то, что пенсия может быть назначена только при соблюдении требований федерального законодательства и расширительному толкованию не подлежит, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В письменных пояснениях Врио начальника филиала №1 ФГКУ «Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ» пояснил, что ВВК филиала 19.09.2022г. вынесено заключение №2/5/69 о причинной связи заболевания майора ФИО5, приведшего к его смерти, в формулировке «заболевание получено в период военной службы».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам (л.д.50). 

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения граждан. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО8 является родным сыном истца ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.11).

*** ФИО5 умер (л.д.10).

Приказом командира войсковой части *** от 19.02.2022г. *** ФИО1 исключен из списка личного состава части в связи со смертью.

Из заключения военно-врачебной комиссии филиала №1 Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ №2/5/69 от 19.09.2022г. следует, что заболевание майора ФИО1, *** года рождения, - «Острый тотальный смешанный (геморрагический, жировой) панкреонекроз», приведшее к его смерти 18.02.2022г., является заболеванием, полученным в период военной службы (л.д.15).

Согласно Выписке из приказа командира *** Дивизии противовоздушной обороны (по личному составу) от ***. смерть майора ФИО1 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы (л.д.20-21).

07.12.2023г. истец ФИО4 обратилась в Военный комиссариат Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно письму Военного комиссариата от 19.12.2023г. №3617/ОСиПО ФИО4 было отказано в назначении пенсии по потере кормильца за погибшего сына ФИО1 по причине отсутствия у нее права на данный вид социального обеспечения (л.д.18-19).

Аналогичные ответ в адрес истца содержится в письме Военного комиссариата от 16.04.2024г. ***/ОСиПО (л.д.53).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее -ЗаконN 4468-1).

Положениями статьи 1 ЗаконаN 4468-1 поименованы лица, на которых распространяется действие настоящего Закона, в числе которых, в том числе, лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных впункте "б"настоящей статьи, и их семей).

Согласночасти 3 статьи 7 ЗаконаN 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Положениями ст.29 Закона N 4468-1 предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных впункте "а" статьи 21настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным впункте "в"настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются, в том числе, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

В соответствии с абз. 2 статьи 30 Закона N 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Статьёй 28 этого же закона предусмотрено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного вчасти первой статьи 18настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Из приведённых выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по части 1 статьи30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N4468-I родителям лиц, указанных в статье 1 этого закона, требуется не только достижение родителями соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин), либо наличие у них инвалидности, но и наличие такого обязательного условия, как наступление смерти кормильца вследствие заболевания, полученного данными лицами в период прохождения военной службы.

Причинную связь между получением увечий, заболеваний и военной травмой устанавливает военно-врачебная комиссия. Заключение о причинной связи заболеваний военнослужащих, явившихся причиной смерти, проходивших военную службу, выносится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Так в соответствии с пп. «г» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военные врачебные комиссии возлагалась обязанность определение причинной связи заболеваний у военнослужащих, приведших к смерти военнослужащих.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи заболеваний с формулировкой "заболевание получено в период военной службы". Данный перечень является исчерпывающим.

В абзаце втором подпункта "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи заболевания военнослужащего с формулировкой "заболевание получено в период военной службы", если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы).

По смыслу подпункте "б" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, только заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи заболевания с исполнением обязанностей военной службы или службы в иных органах.

Как указывалось выше в настоящем решении суда, согласно заключению военно-врачебной комиссии филиала №1 Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ №2/5/69 от ***. следует, что заболевание майора ФИО1, приведшее к его смерти 18.02.2022г., является заболеванием, полученным в период военной службы (л.д.15).

В судебном заседании также установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО4 *** года рождения, с 01.03.2005г. по бессрочно является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ (люд.12-13).

На основании выше изложенного, суд полагает, что требования истца ФИО4 о назначении ей в соответствии со статьей 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии по случаю потери кормильца являются законными и обоснованным, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.53 Закона N 4468-1 семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона и пенсионеров из числа этих лиц, пенсия назначается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Поскольку ФИО4 обратилась Военный комиссариат Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца 07.12.2023г., что следует из письменного ответа ответчика от 19.12.2023г. (л.д.18-19), то с учетом положений ст.53 Закона N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца должна быть ей назначена с 07 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Военному комиссариату Тамбовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области (ОГРН ***) назначить и выплачивать ФИО4 (*** года рождения, СНИЛС ***) пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с момента обращения за данной пенсией, то есть с 07 декабря 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 24.06.2024г.

Судья: А.А. Словеснова