Дело № 2-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 15 мая 2019 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Кулагиной Н.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», об обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что он в феврале 2019 года обратился к ответчику с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Его трудовой стаж составляет 30 лет, он является получателем пенсии по старости.

31.07.1990 он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решением от 21.01.2019 № 5 ему отказано во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с несоответствием предоставленных документов требованиями, указанным в положении о Порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденном указам Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ. Из предоставленного им удостоверения о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» Управление социальной политики не может сделать вывод о том, кем именно производилось награждение.

Считает решение незаконным, поскольку одним из условий для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде. Факт награждения подтверждается наличием удостоверения «Ударник двенадцатой пятилетки» от 31.07.1990 года и записью в трудовой книжке. Он работал в шахтостроительном тресте «Бокситстрой». Для того, чтобы найти приказ № 271 от 31.07.1990 года, который подтверждает его награждение, он обратился в МКУ «Североуральский городской архив», откуда получил письмо о том, что в просмотренных документах архивного фонда № 62 шахтостроительный трест «Бокситстрой», приказах по основной деятельности, документах о награждении, данные о предоставлен к награде «Ударник двенадцатой пятилетки» на имя ФИО1 отсутствуют. В настоящее время предприятие ликвидировано, документы по личному составу ликвидируемого предприятия приняты на хранение в МКУ «Североуральский городской архив».

Право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету. Шахтостроительный трест «Бокситстрой» имел право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

Просит признать решение незаконным и обязать ответчика включить его в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, полагая, что шахтостроительный трест «Бокситстрой» не имел право награждать такими знаками. 

Заслушав пояснения сторон, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ (далее по тексту – Положение № 458-УГ), согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято указанными в названном Указе субъектами; к ведомственным знакам отличия в труде относятся, в том числе, награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени названных в Указе субъектов.

В силу п. 3 Положения № 458-УГ реализация права на присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный порядок, поэтому право истца подлежит оценке по нормам законодательства, действующим на момент подачи заявления о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Как следует из спорного решения, истец обратился с соответствующим заявлением 12.02.2019. Основанием к отказу во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» послужило то, что из удостоверения к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не видно, кем именно производилось награждение.

В соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» (утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 № 412/24-12) единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

На основании п. 2 данного Положения награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20.08.1986 № 989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно п. 4 Положения «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Из этого следует вывод о том, что право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрациям предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзным комитетам.

Положением о государственных наградах Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 определен перечень орденов, медалей, почетных званий, где наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и Российской Федерации подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, в том числе и единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», то есть такой знак является ведомственным знаком отличия в труде, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, совхозов, колхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочное выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины; награждение проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению.

Из дела следует, что истец является получателем пенсии по старости с 07.01.2002 (пенсионное удостоверение). 

Согласно удостоверению от 31.07.1990, ФИО1 награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании приказа треста. В удостоверении имеется печать шахтостроительного треста «Бокситстрой». В связи с этим довод ответчика о том, что из удостоверения не видно, кем именно производилось награждение, является несостоятельным. 

В трудовую книжку истца внесена запись от 31.07.1990 о том, что в честь Дня строителя он награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» приказом от 31.07.1990 № 271.

По мнению суда, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о награждении истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», дающим право на включение истца в список на присвоение звания «Ветеран труда».

Отсутствие в просмотренных документах архивного фонда № 62 шахтостроительный трест «Бокситстрой», приказах по основной деятельности, документах о награждении сведений о награждении ФИО1 об обратном не свидетельствует и не влияет на объем прав истца. 

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная им при подаче настоящего иска, то есть 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики по г. Североуральску от 21 февраля 2019 года об отказе ФИО1 во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.