63RS0039-01-2025-005357-27

12-203/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Иванова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о.Самара от 08.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № 647/25 от 08.09.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Самары, ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, в том числе неизвещение о составлении протокола об административном правонарушении, ненаправление протокола лицу, в отношении которого он составлен, наличие недостатков в протоколе. Также полагает, что имелись обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом. 

Председатель административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения.

Суд, изучив жалобу, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.07.2025 в 16:23 час. выявлено размещение автомобиля «Hundai Creta», государственный регистрационный знак №, управление которым осуществляла ФИО1, на газоне улично-дорожной сети по Чкаловскому спуску напротив ГСК № 157, расположенного по адресу: 

<

...>, в Ленинском районе г. Самары.

Факт управления данным транспортным средством 11.07.2025 в 16:23 час. и в иные дни ФИО1 подтвердила в ходе судебного заседания 03.09.2025 при рассмотрении жалобы ФИО3 на постановление административной комиссии № 560/25 от 23.07.2025 (дело № 12-161/2025). 

На основании полиса ОСАГО № ХХХ 0470978012 от 22.11.2024 ФИО1 является лицом, допущенным к управлению данным автомобилем. 

05.09.2025 административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п. 21 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно абз. 8 п. 14 ст. 7 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 № 444 (далее по тексту – Правила благоустройства), запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования. 

Под газоном в ст.1.3 Правил понимается элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены правилами благоустройства территории муниципального образования, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части. 

Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил дорожного движения Российской Федерации и не противоречить им (пункт 1.1 данных Правил).

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Остановка - это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства, а стоянка - преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Пункт 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации указывает, что такие территории, как дворы, жилые массивы и тому подобные территории, непосредственно прилегающие к дороге и не предназначенные для сквозного движения транспортных средств, относят к прилегающей территории, движение по которой осуществляется в соответствии с данными Правилами.

Исходя из буквального толкования норм указанных Правил, газон, озелененная территория не относится к термину дорога, не является местом остановки, парковки, стоянки. 

Согласно п. 6.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 года № 153, на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Пункт 3.9.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, запрещает проезд и стоянку автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта) на озелененных территориях.

Согласно информации Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от 31.10.2025, предоставленной на запрос суда, участок улично-дорожной сети по Чкаловскому спуску напротив ГСК № 157, расположенного по адресу: 

<

...>, в Ленинском районе г. Самары, классифицируется как газон. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2025, копией карточки операции с ВУ, копией карточки учета транспортного средства, фотоматериалом, протоколом опроса ФИО4 в качестве свидетеля, решением Ленинского районного суда г. Самары от 03.09.2025 по делу № 12-161/2025. 

При рассмотрении настоящего дела административный орган правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 1 ноября 2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области". 

Доводы жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности опровергаются материалами дела. 

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Уведомление (вызов) на составление протокола об административном правонарушении 05.09.2025 в 09.30 час. вручено ФИО1 03.09.2025, о чем свидетельствует ее личная подпись. Данным уведомлением ФИО1 разъяснено, что в случае неявки протокол об административном правонарушении будет составлен в ее отсутствие и рассмотрен на заседании административной комиссии 08.09.2025 в 14.00 час. Дополнительно сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении направлены ФИО1 с использованием мессенджера Telegram. 

Таким образом, вопреки доводам заявителя, она заблаговременно была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Доводы заявителя о необходимости прекращения производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку в рассматриваемом случае производство по делу по факту совершения административного правонарушения было прекращено в отношении другого лица.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального административного права при привлечении к административной ответственности не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ суд 

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № 647/25 от 08.09.2025 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись ФИО5 

Копия верна: судья